Внешняя политика Советского государства в канун и в годы второй мировой войны - Государство и право - Скачать бесплатно
Тема:Внешняя политика Советского государства накануне Тема и в годы второй
мировой войны.
План.
1. Основные направления внешней политики Советского государства в 20-30
годы.
2. Мюнхенский сговор и позиция СССР.
3. Советские инициативы по предотвращению нацистской агрессии в Европе.
4. Содержание советско-германского договора о ненападении.
5. Причины и характер второй мировой войны.
Эта тема интерессна сама по-себе,как фактор становления Советского
государства.Ведь известно,что от умело проведённой политики зависит
многое:и курс ведения внутренней политики,а также внешней, от умело
заключённых экономических договоров вообще экономическое развитие
страны.Рассматривая внешнюю политику страны,мы делаем выводы,сопоставляем
те или иные действия советской дипломатии,наблюдая возростание авторитета
Советского государства на мировой арене.Мы видим,что СССР является сильным
государством,без которого невозможно решение многих важнейших вопросов
международной жизни и международной политики.
1.Внешняя политика Советского государства в 20-30годы.
Вопрос о внешней политике и международных отношениях Советского
государства встал сразу же после победы большевиков в октябре
1917года.Заключение мирных договоров,выход из империалистической
войны,осуществление дальнейших социальных и культурных преобразований-такие
задачи ставило перед собой Советское государство.
Декрет о мире,заключённый 25 октября 1917 года,провозглашал
мир,пролетарский интернационализм,защиту угнетённых народов,равноправие и
добрососедские отношения со всеми странами,отрицание ''тайной ''
дипломатии.Это был первый внешнеполитический шаг большевиков.Был образован
Народный комиссариат по иностранным делам во главе с Троцким,который начал
свою деятельность с заключения позорного Брестского мирного договора с
Германией,который должен был сдерживать агрессивные устремления германской
военщины.
До середины 1919 года Советское правительство находилось в полной
дипломатической изоляции.В мае 1919 года удалось договорится с Швейцарией
об учреждении советского представительства в этой стране,а также об
установлении деловых отношений.Но осенью это представительство было
закрыто.
В 1919 году предпринимаются попытки налаживания дипломатических отношений
с США.А США в свою очередь не признавало Советскую Россию и до 1921года
официальным представителем России признавало царского посла.
Попытки установления отношений с Персий тоже не увенчались успехами,так
как давление на Персию со стороны Великобритании привело к тому,что
Советская делигация даже не была принята шахом.
Итак, несмотря на кратковременный характер первых контактов
большевитской дипломатии за рубежом,они не могли не сыграть важную роль в
решении обеспечении мира,а также укрепления позиций молодого государства
в условиях враждебного окружения и внутренней контреволюции.
После завершения гражданской войны необходимо было обеспечить мир и
внешнюю безопасность.С этой целью большевистским правительством
предпринимаются активные попытки выхода из дипломатического тупика.
В 1920году заключается мирный договор с буржуазной Эстонией,в июле-с
Латвией,Литвой и Финляндией.Как говорят ''лёд пошёл''.
В апреле 1920года правительство Турции предложило Правительству РСФСР
установления дипломатических отношений взамен на помощь в борьбе с
вмешательством западных держав в дела этой молодой республики.И в марте
1921года был подписан мирный договор.Россия оказала материальную помощь
Турции,а город Батум,отторгнутый Турцией по условиям Брестского договора
возвращался Грузии.
Осннью тогоже года аналогичные договора с Турцией подписали
Азербайджанская,Армянская и Грузинская.А в 1923 и Украинская
ССР.Дипломатическое единство в действиях было очень важным фактором,так как
помогало уничтожить тенденции к национальному обособлению.
По мирному договору с Афганистаном в 1919году афганская сторона
получала значительную экономическую и техническую помощь,обещая не
поддержать реакционное антисоветское басмаческое движение,развернувшееся на
територии Среднефй Азии.
При подписания мирного соглашения с Персией в 1921году,
предусматривалось,что в случае превращения территории Персии в
антисоветский плацдарм,Советское правительство получало доступ ввода туда
своих войск для самообороны.
Делаем выводы:заключение равноправных дружественных договоров с
Турцией,Афганистаном и Персией(Ираном) обеспечивало безопасность южных
границ Советской России,а также пддержанию мира на Ближнем и Среднем
Востоке.
Также в 1921 году подписывается договор о мире с Монгольской
республикой.
В 1922году Афганистан,Германия,Персия и Турция были представлены в
Москве послами,а 6
стран(Норвегия,Австрия,Чехословакия,Китай,Италия,Великобритания),которые
признали Советское государство де-факто,имели своих официальных
представителей.
Важным шагом для признания Советской республики стало заключение
торговых отношений с капиталистическими странами:
В 1920году РСФСР имела торговые отношения с 7 странами;
В 1921-с 14;
В 1922-с 18;
В 1923- с 28 государствами.
До образования СССР(30 декабря 1922г) советские республики
(РСФСР,УССР,БССР,Азербайджан,Армения и Грузия) свои внешние отношения вели
самостоятельно.После образования СССР,когда окончательно оформился их
дипломатический союз,внешние отношения союзных республик перешли в ведение
Наркоминдела СССР.
Огромное значение в прорыве дипломатической и торговой блокады
Советского государства имело участие его дипломатических представителей в
работе международных конференций начала 20-х годов.Заключение
дипломатических соглашений с приграничными странами стало лишь первым шагом
к росту международного авторитета Советского государства.Ведущие
капиталистические страны,прекратив вооружённую борьбу,по-прежнему не
признавали большевистское правительство.В начале 1920 года страны
Атланты,отменив экономическую блокаду с РСФСР,пошли на установление
торговых контактов,и то лишь с ''населением России'',а не с Советским
государством.Этим объясняется значительная диспропорция в числе
стран,признавших РСФСР де-юре,и стран,признавших её де-факто,т.е наладивших
с РСФСР торговые,но не официальные дипломатические отношения.
Больших успехов советская делегация добилась на Генуэзской конференции в
1922году,в ходе которой представители СССР совершили блестящий
дипломатический манёвр:ей удалось расколоть единый антисоветский фронт
западных государств,оторвав от него Германию,подписав с ней в местечке
Раппалло договор о восстановлении дипломатических отношений и развитии
экономических отношений.Заключение Раппалльского договора,а он
распространялся и на союзные республики,было ошеломляющим успехом внешней
политики СССР.
Гаагская конференция,которая состоялась в июне-июле 1922года была
распущена,так как страны Антанты стремились заставить Советское государство
признать долги царского правительства,вернуть национализированные
предприятия бывшим владельцам-иностранцам.Наши дипломаты заявили о
готовности рассмотрения дела в случае предоставления кредитов советской
стороне для восстановления народного хозяйства,расстроенного иностранной
интервенцией.Но кредита предоставить никто не хотел.Эта неуступчивость
привела к тупику.
Первая международная конференция в 1922году состоялась в Москве.На ней
рассматривались предложенные советской делегацией сокращения сухопутных
вооружённых сил.Но конференция была сорвана коалицией буржуазной
Польши,Латвии,Эстонии и Финляндии.
Лозанская конференция (ноябрь1922-июль1923гг) была созвана
Великобританией,Францией и Италией для подготовки мирного договора с
Турцией и установления режима черноморских приливов.24 июля 1923года
участники конференции подписали ряд заключительных договоров,при этом
советский представитель сделал ряд оговорок,согласно которым СССР не
ратифицировал Конвенцию о режиме проливов.как нарушающую его законные права
и не гарантирующую мир и безопасностьпричёрноморских стран и прежде всего –
Турции.
Активная внешнеполитическая деятельность Советского государства
привела к тому,что в 1924 году его политическая блокада была прорвана.В
этом году СССР установил дипломатические отношения с
Великобританией,Италией,Австрией,Норвегией,Грецией,Швецией,Китаем,Данией,Мек
сикой и Францией.Именно 1924 год вошёл в историю внешней политики СССР как
год признания Советского государства буржуазными странами.
В 1925 году между Советским Союзом и Японией была заключена Конвенция об
основных принципах взаимоотношений,и на её основе установлены
дипломатические и консульские отношения.
В последующие годы были установлены дипломатические отношения с
Саудовской Аравией,Уругваем,Йеменом.
И лишь после
шестнадцати лет непризнания СССР правящие круги США в результате мирового
экономического кризиса,усиления экономической и военной мощи СССР и
укрепления его позиций на международной арене,а также под влиянием
американской общественности были вынуждены пересмотреть свои позиции,и 16
ноября 1933года было заключено советско-американское соглашение об
установлении дипломатических отношений между СССР и США.
Важным положением,которое должна была проводить Лига Наций,было развитие
сотрудничества между странами,обеспечение гарантий мира и безопасности и
неприятие войны как средства решения международных вопросов.
В 1934году(18 сентября)Советский Союз принимают в Лигу Наций,что
свидетельствует о значительно возросшем авторитете СССР на международной
арене,международно-правовым закреплением давно очевидного положения,что без
СССР невозможно решение многих важнейших вопросов международной жизни и
международной политики.
В том же году установились дипломатические отношения с Испанией,в
1934году-с Албанией,Болгарией,Венгрией,Румынией,Чехословакией,в 1935-с
Бельгией,Люксембургом и Колумбией.Наконец,в 1940году были установлены
дипломатические отношения с Югославией.
Делаем выводы:в результате активной внешнеполитической деятельности в 20-
30годы Советский Союз стал равноправным партнёром большинства стран мира.
2Мюнхенский сговор и позиция СССР..
Осуществив в марте 1938 года аншлюсс - присоединение Австрии к Германии,
Гитлер вскоре начал оказывать давление на Чехословакию с целью добиться от
неё передачи Германии Судетской области. Он ясно давал понять, что в случае
отказа Чехословакии от решения этой проблемы мирным путём он прибегнет к
военным действиям.
В этих требованиях Гитлера было немало элементов блефа. Чехословакия,
имевшая договоры о дружбе и взаимной помощи с СССР и Францией, обладала к
тому же внушительными собственными вооружёнными силами. В их состав входило
45 дивизий численностью 2 млн. чел. Чехословакия располагала 1582
самолётами и другим современным вооружением (1).Оборона страны опиралась на
мощные пограничные укрепления в горах, не уступавшие французской линии
Мажино. Немецкая армия, целиком сконцентрированная против Чехословакии, не
была способна осуществлять сколько-нибудь серьёзные военные действия на
Западе (в случае верности Франции своему союзническому долгу) и тем более
противостоять объединённым вооружённым силам франко-советско-чехословацкой
коалиции.
Все немецкие генералы, близкие к Гитлеру и пережившие вторую мировую
войну, в своих воспоминаниях утверждали: если бы не Мюнхенское соглашение,
Гитлер напал бы в октябре 1938 года на Чехословакию. В этом случае,
несмотря на возможные колебания в Москве, Париже и Лондоне, СССР, Франция и
Англия вступили бы в войну, в которой скоро наступило бы поражение
Германии.
И наглость Гитлера в своих экспансионистских притязаниях, и уступчивость
западных демократий в немалой степени были обусловлены представлением об
ослаблении Советского Союза в результате непрекращающейся чистки. К тому же
и советская дипломатия вела себя достаточно пассивно. Скованный сталинским
обручем Литвинов вынужден был ограничиваться выступлениями в Лиге наций,
содержавшими предложения о мирном решении кризиса путём созыва конференции
заинтересованных держав. В конце июня 1938 года Литвинов выступил в
Ленинграде с речью, в которой говорилось: "Последние пять лет в
дипломатических кругах Запада всё сводится к попыткам не замечать
откровенно агрессивной политики Германии, к соглашательству на её
требования, а зачастую и капризы, из опасения вызвать малейшее
недовольство". Когда же речь зашла о возможных действиях Советского Союза,
Литвинов высказался весьма осторожно: "Мы намеренно воздерживаемся от
непрошеных советов чехословацкому правительству... Советское правительство
во всяком случае не несёт ответственности за дальнейшее развитие событий.
СССР... не желает никому навязывать себя в качестве партнёра или союзника,
но готов согласиться на коллективное сотрудничество".
Комментируя эти высказывания Литвинова и их резонанс на Западе,
английский историк А. Буллок справедливо замечает: "Можно было
предположить, что такая позиция Советского Союза обусловливалась чистками,
в значительной степени охватившими Советскую Армию... Как следствие этого,
победа на Дальнем Востоке (в боях на озере Хасан летом 1938 года - В. Р.)
не поколебала уверенности Парижа, Лондона и Берлина в том, что из-за
повальных репрессий русских нельзя считать серьёзным военным
противником"(2)
У Советского Союза была бесспорная возможность оказать Чехословакии
помощь в одиночку. Одним из вариантов такой помощи могли стать действия,
осуществляемые через голову чехословацкого правительства, опираясь на
активные просоветские настроения в массах. 22 сентября советский посол в
Чехословакии Александровский сообщал в Москву: "В Праге происходят
потрясающие сцены. Полпредство (СССР) окружено полицейским кордоном.
Несмотря на это, толпы демонстрантов при явном сочувствии полиции приходят
к полпредству, высылают делегации, требующие разговора с полпредом. Толпы
поют национальный гимн и буквально плачут. Поют "Интернационал". В речах
надежда на помощь СССР, призывы защищаться, созвать парламент, сбросить
правительство... Гитлер и Чемберлен одинаково возбуждают ненависть"(3).
К вмешательству СССР через голову официальной власти, склонявшейся к
капитуляции перед агрессором, готовила народ компартия Чехословакии - одна
из самых многочисленных и влиятельных компартий в Европе. В листовке КПЧ,
выпущенной в дни кризиса, говорилось: "По совершенно достоверным
сообщениям, Советский Союз полон решимости помочь Чехословакии в любом
случае и в любую минуту, как только на нас нападут... Советский Союз
непоколебимо с нами"(4).
Второй вариант советской помощи был связан с проведением более активной и
гибкой внешней политики, которая могла бы снять сомнения и колебания
Бенеша, в известной мере опасавшегося советизации Чехословакии в случае
вступления на её территорию Красной Армии. Однако Сталин не позволил
Литвинову или кому-либо из других видных советских политических деятелей
прибыть в Чехословакию, из-за чего Бенеш вынужден был ограничиваться
безрезультатными консультациями с Александровским. Как сообщал
Александровский 29 сентября в Москву, "в последних разговорах со мной он
(Бенеш) каждый раз судорожно хватался за возможность нашей помощи и вызывал
меня для разговоров как раз тогда, когда получал очередной крепкий удар от
Англии и Франции"(5).
В начале 90-х годов чешский историк Пфафф на основе изысканий в архивах
нескольких европейских стран обнаружил документы, представляющие в новом
свете картину взаимоотношений СССР и Чехословакии в дни сентябрьского
кризиса, т. е. переговоров Чемберлена, Даладье, Гитлера и Муссолини о
решении судьбы Чехословакии. В книге "Советская измена" Пфафф рассказывает,
что вечером 27 сентября Бенеш обратился к советскому правительству с
просьбой направить в Чехословакию 700 бомбардировщиков и истребителей
(6).Несколько ранее Литвинов тайно встретился на конспиративной вилле
чехословацкой разведки в Швейцарии с министром иностранных дел Румынии. На
этой встрече министры договорились о том, что в случае нападения Германии
на Чехословакию румынское правительство даст согласие пропустить через свою
территорию 100 тысяч советских солдат, а также артиллерию, танки и авиацию
(тогда Румыния не была ещё союзницей Германии, а, напротив, сама опасалась
германской агрессии). 23 сентября румынское правительство направило
Литвинову ноту с предложением письменно закрепить эту договорённость и
выражением готовности немедленно открыть своё воздушное пространство для
переброски советской авиации в Прагу. Чехословацкие аэропорты с середины
сентября были готовы принять 675 советских самолётов. Однако советское
правительство проигнорировало как румынские предложения, так и обращения
Бенеша в Москву с просьбой о непосредственной военной помощи в защите
независимости Чехословакии, сделанные 26-28 сентября (7).
Мюнхенское соглашение было подписано главами правительств Англии,
Франции, Германии и Италии 29 сентября. В нём Чехословакии предписывалось в
недельный срок передать Германии Судетскую область, удовлетворить
территориальные притязания, предъявленные Польшей, и отказаться от
Закарпатской Украины. Представители Чехословакии были вызваны в Мюнхен лишь
для того, чтобы выслушать этот приговор. В дополнении к соглашению
говорилось о международных гарантиях новых границ Чехословацкого
государства в целях его защиты от неспровоцированной агрессии. Эта
договорённость была грубо нарушена Германией спустя полгода, не встретив
каких-либо ответных действий со стороны Англии и Франции.
На следующий день Чемберлен и Гитлер подписали англо-германскую
декларацию, где было зафиксировано условие, на котором правящие круги
Англии соглашались выдать Чехословакию Германии, - "обещание" Гитлера не
нападать на Великобританию. 6 декабря 1938 года была подписана аналогичная
франко-германская декларация.
По мюнхенскому соглашению Чехословакия лишалась пятой части своей
территории. В отделённых от неё районах проживало около четверти населения
страны и находились важнейшие военные укрепления, представлявшие одну из
самых мощных оборонительных линий в Европе. Страна утратила 66 % добычи
угля, 86 % производства химической промышленности, 80 % производства
цемента, 70 % выплавки чугуна и стали, 70 % выработки электроэнергии
(8).Новая граница Чехословакии упиралась в дальние пригороды Праги.
Благодаря позорной трусости и попустительству со стороны Англии и Франции
Гитлер всего за шесть месяцев беспрепятственно захватил Австрию и Судетскую
область, добавив к третьему рейху 10 миллионов немцев. Это позволило
увеличить население Германии до количества, более чем в два раза
превышающего население Франции.
Сам Гитлер был изумлён тем, с какой лёгкостью Чемберлен и Даладье
согласились на мюнхенскую сделку. "Вы думаете, - говорил он венгерскому
министру иностранных дел 16 января 1939 года, - что я сам полгода тому
назад считал возможным, что Чехословакия будет мне как бы поднесена на
блюде её друзьями?... То, что произошло, может произойти лишь раз в
истории"(9).
По возвращении из Чехословакии Чемберлен объявил в лондонском аэропорту,
что он привёз мир для целого поколения. Не прошло и года, как сбылись слова
Черчилля о мюнхенском сговоре: "Это только начало расплаты. Это только
первый глоток, первое предвкушение чаши горечи, которую мы будем пить год
за годом..."(10).
Многие западные политики справедливо расценили мюнхенский сговор не
только как предательство Англией и Францией дружественной страны, но и как
проявление поразительной политической и стратегической слепоты Чемберлена и
Даладье. Посол США в Испании Бауэре писал другому американскому дипломату
Додду: "Мюнхенский мир" за одну ночь свёл Францию до положения жалкой
второсортной державы, лишив её друзей и всеобщего уважения, а Англии нанёс
такой сокрушительный удар, какой она не получала в течение последних 200
лет. Полтора века назад за такой мир Чемберлена посадили бы в Тауэр, а
Даладье казнили бы на гильотине"(11).
Даже после подписания мюнхенского соглашения советское правительство имело
возможность, в случае проведения более динамичной, активной и
последовательной внешней политики, сдержать германскую агрессию. Получив
утром 30 сентября текст соглашения, Бенеш сразу же связался с полпредством
СССР в Праге и просил не позднее вечера этого дня сообщить ему, что думает
советское руководство о "двух возможностях": следует ли Чехословакии
бороться или капитулировать. К этому Бенеш добавил, что другие великие
державы "позорным образом принесли Чехословакию в жертву Гитлеру". Однако
немедленного ответа от Москвы, который мог бы сыграть решающую роль,
получено не было. Спустя несколько часов Александровский выразил желание
встретиться с Бенешем, но всего лишь для получения "дополнительной
информации". Секретарь Бенеша сообщил ему, что чехословацкое правительство
уже приняло мюнхенские условия (12).
Троцкий указывал на неминуемые последствия предстоящего сговора.
"Чехословакия, как военная держава, исчезает с карты Европы... Самая
капитальная стена богемской крепости рушится от звуков фашистской трубы.
Германия приобретает не только три с половиной миллиона немцев, но и
прочную границу. Если до сих пор Чехословакия рассматривалась как военный
мост для СССР в Европу, то теперь она становится мостом для Гитлера на
Украину. Международная "гарантия" независимости остатков Чехословакии будет
означать неизмеримо меньше, чем такая же гарантия для Бельгии до (первой
мировой) войны... Военное соглашение между Францией и СССР теряет отныне 75
% своего значения и может легко потерять всё 100 %".(13).
Делая выводы,заметим,что крушение Чехословакии означает крушение
международной политики, которую Советский Союз проводил с 1933 года.
"Московская идея "союза демократий" для борьбы с фашизмом оказалась
безжизненной фикцией. Никто не хочет воевать ради абстрактного принципа
демократии; все воюют из-за материальных интересов. Англия и Франция
предпочитают удовлетворять аппетиты Гитлера за счёт Австрии и Чехословакии,
а не за счёт своих колоний".
Прогнозируя дальнейшее развитие международных событий, замечаем, что
"компромисс на трупе Чехословакии ни в малейшей степени не обеспечивает
мира, а только создаёт для Гитлера более благоприятную базу для предстоящей
войны. Полёты Чемберлена под небесами войдут в историю как символ тех
дипломатических конвульсий, которые переживала разобщённая, жадная и
бессильная империалистическая Европа накануне новой бойни, которая
готовится залить кровью всю нашу планету".
Анализируя этот постыдный фрагмент истории СССР,делаем
выводы.Пассивность Советского Союза стоила ему дорого.Ведь крушение
Чехословакии,которое произошло вследствии подписания Мюнхенского соглашения
означало крушение международной политики,которую СССР проводил с
1933года.Этот договор ни в малейшей степени не обеспечил мир,а только
создал для Гитлера более благоприятную базу для предостоящей войны.
3.Советские инициативы по предотвращению нацистской агрессии в Европе.
В середине 30-х годов осью мировой политики,вокруг которой происходила
поляризация политических сил,являлось усиление фашизма.К 1936 году в 20
еропейских странах существовало несколько десятков фашистских партий и
групп.Высшей степени зрелости фашизм достиг в Италии,Германии,Португалии и
Испании.Влиятельную силу фашизм приобрёл в
Австрии,Венгрии,Румынии,Финляндии.
Перед лицом растущей фашистской опасности исключительно важным было
объединение антифашистских сил,создание единого фронта борьбы против этой
угрозы.
После ухода США из структур бывшей Антанты в результате конфликта с
Англией и Францией,которые не допускали лидерства этой державы в мире,и
позиции островной Англии,надеявшейся на свою безопасность в случае
появления очага войны в Европе,единственной крупной европейской
державой,заинтересованной в контактах с СССР в условиях усиливавшейся
фашистской Германии,оставалась Франция.Поэтому французское
правительство,озабоченное угрозой со стороны фашистской Германии и её
сторонников в своей стране,продолжало интенсивные дипломатические контакты
с Советским Союзом.
В ходе переговоров двух сторон о проблемах безопасности в Европе
возникла идея заключения коллективного соглашения о взаимопомощи в случае
нападения на одну из них со стороны потенциального агрессора.Так называемый
''Восточный пакт'',если бы он был подписан заинтересованными странами,в
случае неспровоцированного нападения на них гарантировал бы нерушимость их
границ и обязанность оказания экономической и военной помощи пострадавшей
стороне.Идея ''Восточного пакта''была поддержана правительствами
Чехословакии,Румынии и прибалтийскими государствами.Открыто враждебную
позицию по поводу заключения подобного соглашения заняли правительства
Германии и Польши.Она была продиктована со стороны Польши надеждами на
сближение с Германией и подстрекательством Великобритании.Последняя,в свою
очередь,надеялась на заключение сепаратного соглашения с фашистской
Германией для того,чтобы переориентировать её агрессию на
Восток.Правительство США,формально поддержав идею заключения коллективного
договора,никаких практических усилий в его пользу не оказало.Все эти
обстоятельства не позволили реализовать эту советско-французскую
дипломатическую акцию.
Однако советская дипломатия не желала упускать инициативу.В декабре
1934 года по её настоянию всё же было подписано советско-французское
соглашение,в
|
