Внешняя политика Российского государства в 20-30-е годы 20-го столетия - Государство и право - Скачать бесплатно
План:
1. Введение.
2. Внешняя политика Российского государства в 20-е годы.
Внешнеполитическая обстановка в начале 20-годов.
Решение двух главных внешнеполитических задач:
- признание советской власти со стороны основных мировых держав;
- курс на мировую революцию.
Расширение сферы влияния на Востоке и налаживание отношений со странами
Западной Европы.
Генуэзская конференция.
Временные осложнения отношений с Англией и Францией.
Внешнеполитический курс во второй половине 20-х гг.
Внешнеполитические отношения с Китаем.
3. Внешняя политика Российского государства в 30-е годы.
Мировой экономический кризис – зачинщик новых военных конфликтов.
Основные направления советской внешней политики конца 20-х – начала 30-
х гг. Новые задачи внешней политики.
Отношения с Германией.
Новая внешнеполитическая доктрина.
Политика «умиротворения».
Отношения на Дальнем Востоке.
Советско-германские договоренности.
События в Испании.
Начало Второй мировой войны.
4. Заключение: итоги внешнеполитической деятельности Советского
Союза в 20-30-е годы ХХ века.
Введение.
Окончание первой мировой войны (подписание Версальского мирного
договора в 1919 г.), гражданской войны и иностранной интервенции на
территории России создали новые условия в международных отношениях. Важным
фактором стало существование Советского государства как принципиально новой
общественно-политической системы. Сложилось противостояние между Советским
государством и ведущими странами капиталистического мира. Именно эта линия
преобладала в международных отношениях 20—30-х годов XX в. Одновременно
обострились противоречия между самыми крупнейшими капиталистическими
государствами, а также между ними и «пробуждающимися» странами Востока. В
30-е годы расстановку международных политических сил во многом определяла
усиливавшаяся агрессия милитаристских государств — Германии, Италии и
Японии.
Внешняя политика Советского государства, сохранив преемственность
политике Российской империи в реализации геополитических задач, отличалась
от нее новым характером и методами проведения. Ей была присуща
идеологизация внешнеполитического курса, основанная на двух положениях,
сформулированных В. И. Лениным.
Первое — принцип пролетарского интернационализма, предусматривавший
взаимную помощь международного рабочего класса в борьбе против мировой
капиталистической системы и поддержку антиколониальных национальных
движений. Он основывался на вере большевиков в скорую социалистическую
революцию в мировом масштабе. В развитие этого принципа в 1919 г. в Москве
был создан Коммунистический Интернационал (Коминтерн), В него вошли многие
левосоциалистические партии Европы и Азии, перешедшие на большевистские
(коммунистические) позиции. Коминтерн с момента своего основания
использовался Советской Россией для вмешательства во внутренние дела многих
государств мира, что обостряло ее отношения с другими странами.
Второе положение — принцип мирного сосуществования с капиталистической
системой — определялось необходимостью укрепления позиций Советского
государства на международной арене, выхода из политической и экономической
изоляции, обеспечения безопасности его границ. Он означал признание
возможности мирного сотрудничества и в первую очередь развития
экономических связей с Западом.
Противоречивость двух этих принципиальных положений вызывала
непоследовательность внешнеполитических акций молодого Советского
государства.
Политика Запада в отношении Советской России была не менее
противоречивой. С одной стороны, он стремился задушить новую политическую
систему, изолировать ее в политическом и экономическом плане. С другой
стороны, ведущие державы мира ставили своей задачей компенсировать потерю
денежных средств и материальной собственности, утраченных после Октября.
Они также преследовали цель вновь «открыть» Россию для получения доступа к
ее сырьевым ресурсам, проникновения в нее иностранных капиталов и товаров.
Это обусловливало постепенный переход западных стран от непризнания СССР к
стремлению установления с ним не только экономических, но и политических
отношений.
В течение 20 — 30-х годов неуклонно возрастал авторитет Советского
Союза на международной арене. Однако его взаимоотношения с Западом имели
непоследовательный, амплитудный характер.
Внешняя политика Российского государства
в 20-е годы XX века.
Внешнеполитическая обстановка в начале 20-годов.
Декрет о мире, принятый в ноябре 1917 года II Всероссийским Съездом
Советов стал первым внешнеполитическим актом Советского государства. Однако
очень скоро выяснилось, что дипломатические отношения можно установить
только с союзниками Германии – так называемыми Центральными державами.
Заключение Брестского мира означало временную передышку. Германский
дипломат Пауль фон Хинце так прокомментировал Брестский договор:
«Большевики – подлые и в высшей степени противные люди, но это не помешало
нам навязать им Брестский мир. Мы не сотрудничаем с ними, а используем их.
Это политично, и это – политика». Но, спустя время, стало ясно, кто кого
использовал. После поражения Германии в Первой мировой войне Брестский мир
был аннулирован советским правительством.
В начале 20-х годов Запад смягчил свою непримиримую позицию по
отношению к Советской России. Этому способствовали провал прямой военной
интервенции, усилившийся кризис перепроизводства и рост рабочего движения в
капиталистических странах. Введение нэпа было расценено европейскими
правительствами как ослабление большевистской политической системы и
фактор, открывающий возможность для экономического сотрудничества. Со своей
стороны, Советская Россия нуждалась в помощи развитых капиталистических
стран для восстановления разрушенного народного хозяйства.
Решение двух главных внешнеполитических задач.
В первые годы своего существования Советское государство вынужденно
было решать две задачи. С одной стороны необходимо было признание советской
власти со стороны основных мировых держав. С другой стороны, Ленин и его
соратники никогда не отказывались от курса на мировую революцию, что
означало свержение существующих правительств и установление в сопредельных
государствах, а в перспективе и во всем мире коммунистических режимов. Так,
17 марта 1920 г. Ленин по прямому поводу требовал от находившегося на юге
Сталина ускорить операцию по ликвидации деникинских войск в Крыму,
поскольку «только что пришло известие из Германии, что в Берлине идет бой и
спартаковцы (члены коммунистического «Союза Спартака») завладели частью
города. Кто победит, неизвестно, но для нас необходимо … иметь вполне
свободные руки, ибо гражданская война в Германии может заставить нас
двинуться на запад на помощь коммунистам». В действительности в те дни бои
в Берлине вели не коммунисты, а правые путчисты во главе с землевладельцем
Вольфгангом Каппом. Однако вскоре поход к германским границам всё же
состоялся – во время советско-польской войны, но закончился катастрофой под
Варшавой. Стало ясно, что «экспортировать революцию» на красноармейских
штыках – задача трудновыполнимая. Оставалось надеяться, что внутренние
проблемы в сильно пострадавших от Первой мировой войны Германии, Польше и
других странах, лежащих к западу от советских границ, вызовут там
коммунистические восстания, на помощь которым придёт Красная Армия.
Государства, ранее входившие в состав Российской империи (Польша,
Латвия, Литва, Эстония, Финляндия, а также Румыния, присоединившая
российскую Бессарабию), назывались «лимитрофами», т. е. «пограничными». По
замыслу Англии и Франции они должны были составить своеобразный «санитарный
кордон» против проникновения большевиков в Германию и далее на Запад.
Расширение сферы влияния на Востоке.
Первых успехов советской дипломатии удалось добиться в сопредельных
государствах. Большое значение имело укрепление отношений молодого
Советского государства с его восточными соседями. В 1921 г. РСФСР подписала
договоры с Ираном, Афганистаном и Турцией. В этих документах решались
спорные пограничные и имущественные вопросы, провозглашались принципы
взаимопризнания и взаимопомощи. Эти соглашения расширяли сферу влияния
Советской России на Востоке. Советско-монгольский договор 1921 г.
фактически означал установление протектората Советской России над Монголией
и первый опыт «экспорта революции». Часть Красной Армии, введенные в эту
страну, поддержали монгольскую революцию и укрепили режим ее вождя Сухэ-
Батора.
Параллельно этим внешнеполитическим успехам в 1921—1922 гг. были
заключены торговые соглашения России с Англией, Австрией, Норвегией и др. В
них также содержались обязательства отказаться от взаимной враждебной
пропаганды. Одновременно были подписаны договоры, налажены политические и
экономические контакты с соседними западными государствами, образовавшимися
в результате распада Российской империи, — Польшей, Литвой, Латвией,
Эстонией и Финляндией.
Генуэзская конференция.
В 1921 г. страны Антанты предложили Советскому правительству принять
участие в международной конференции для урегулирования спорных вопросов,
связанных с экономическими претензиями Запада к России. В случае их
принятия европейские страны обещали официально признать Советскую Россию. В
апреле 1922 г. открылась Генуэзская конференция. В ней участвовало 29
государств — Россия, Англия, Франция, Германия и др.
Западные державы предъявили России совместные требования:
компенсировать долги царского и Временного правительств (18 млрд., руб.
золотом); вернуть национализированную большевиками западную собственность
на территории бывшей Российской империи; отменить монополию внешней
торговли и открыть дорогу иностранным капиталам; прекратить революционную
пропаганду в их странах.
Советское правительство выдвинуло свои условия: компенсировать ущерб,
причиненный иностранной интервенцией в годы гражданской войны (39 млрд.
руб.); обеспечить широкое экономическое сотрудничество на основе
долгосрочных западных кредитов; принять советскую программу всеобщего
сокращения вооружений и запрещения наиболее варварских методов ведения
войны.
В ходе конференции наметился раскол среди западных держав. Переговоры
зашли в тупик из-за взаимной неготовности к политическому компромиссу. И
хотя решить эту проблему не удалось, советские дипломаты все же смогли
одержать победу, правда, в другом деле. Германия, проиграв войну, оказалась
в униженном положении.
В этой ситуации 16 апреля 1922 г. был подписан советско-германский
договор о восстановлении дипломатических отношений и экономическом
сотрудничестве. По договору СССР и Германия отказывались от возмещения
убытков, которые обе стороны потерпели в Первой мировой войне. Кроме того,
Германия отказывалась от претензий на национализированную в России
собственность германских подданных. На основе Рапалльского договора 1922 г.
советско-германские отношения развивались в 20-х годах в дружественном
направлении.
Тем не менее, вплоть до осени 1923 г. в Кремле не оставляли надежд на
победу германской революции. В Германию тайно направлялись агенты
Коминтерна, военные специалисты, сотрудники ОГПУ и разведывательного
управления Красной Армии. Кроме того, на финансирование германской
компартии были потрачены сотни тысяч долларов. Однако после неудачи
восстания в Гамбурге в сентябре 1923 г. Сталин, Зиновьев, Троцкий и другие
большевистские руководители поняли, что мировая революция откладывается на
неопределенный срок.
Временные осложнения с Англией и Францией.
Отношения с другими европейскими государствами (Англией и Францией)
имели сложный характер. В 1923 г. возник конфликт между СССР и
Великобританией. Она предъявила Советскому правительству ноту (ультиматум
Керзона), в которой протестовала против расширения влияния России на
Ближнем и Среднем Востоке. Через некоторое время конфликт удалось погасить
дипломатическими средствами, стороны заявили, что считают его исчерпанным.
Британское правительство во главе с Джеймсом Макдональдом признало СССР в
феврале 1924 г.
Постепенно удалось установить дипломатические отношения и с Францией,
Италией – СССР был заинтересован в торговле с этими странами не меньше, чем
с Англией. Французское правительство признало СССР в октябре 1924 г.
Полоса дипломатического признания была вызвана тремя причинами:
1) изменением внутриполитической обстановки в странах Запада
(приход к власти правосоциалистических сил);
2) широким общественным движением в поддержку СССР;
3) экономическими интересами капиталистических государств.
Внешнеполитический курс во второй половине 20-х гг.
Во второй половине 20-х годов официальный внешнеполитический курс
Советского правительства был направлен на укрепление своего международного
престижа, развитие экономического сотрудничества с капиталистическими
странами, решение проблем разоружения и международной безопасности. В 1926
г. был подписан договор о ненападении и нейтралитете с Германией.
Для укрепления безопасности своих южных границ СССР расширял свое
влияние в Иране, Афганистане и Турции. В середине 20-х годов с ними были
заключены новые соглашения политического и экономического характера.
На Среднем Востоке весной 1929 г. СССР предпринял военную интервенцию
в Афганистан, чтобы поддержать дружественное правительство короля Амануллы-
хана, против которого поднялось народное восстание. За время похода на
север страны было убито и ранено до 120 красноармейцев и около 8 тыс.
афганцев. Однако к тому времени король уже оставил Кабул и эмигрировал в
Индию. Советский корпус вынужден был вернуться. Вскоре в Афганистане
установился британское влияние.
Проведение официальной внешнеполитической линии Советского
правительства осложнялось его вмешательством (через Коминтерн) во
внутренние дела других государств. В частности, в 1926 г. была оказана
материальная помощь бастующим английским рабочим, что болезненно восприняли
британские власти. Великобритания в 1927 г. временно разорвала
дипломатические и торговые отношения с Советским Союзом. Правительства США,
Франции, Бельгии и Канады ввели эмбарго на поставку советских товаров в
свои страны.
Внешнеполитические отношения с Китаем.
Дипломатические отношения с Китаем были установлены в 1924 г.
Центрального правительства в то время в Китае фактически не было, там шла
гражданская война. Москва поддерживала Гоминьдан (политическая партия
Китая, игравшая с 1912 г. прогрессивную роль, а после 1927 г.
превратившаяся в правящую партию буржуазно-помещичьей реакции, власть
которой была свергнута китайским народом в 1949), возглавляемый Сунь
Ятсеном и выступавший в союзе с китайской компартией. Войска гоминьдана
вели борьбу на севере страны с армиями китайского генерала Чжан Цзолина,
которого поддерживала Япония, и генерала У. Пейфу, которому помогали Англия
и США.
Под лозунгом пролетарского интернационализма СССР вмешался во
внутренние дела Китая. Правительству Сунь Ятсена направлялась советская
помощь. В город Кантон прибыла группа военных советников во главе с
командармом Василием Блюхером. Их опыт помог реорганизовать Национальную
армию, одержавшую ряд побед в 1926-1927 г. После этого главнокомандующий
армией Гоминьдана маршал Чан Кайши, который сменил умершего Сунь Ятсена,
фактически разорвал союз с коммунистами.
В июле 1929 г. войска Чжан Цзолина захватили Китайско-Восточную
железную дорогу, но в ноябре их разбили части Особой Дальневосточной армии.
В связи с этим были разорваны дипломатические отношения с центральным
китайским правительством в Нанкине, возглавляемым Чан Кайши. Восстановить
их удалось только в 1932 г., после того как в 1931 г. Япония оккупировала
Манчжурию. Япония представляла опасность как для Советского Союза, так и
для Китая.
В 1928 г. состоялся VI конгресс Коминтерна. Он констатировал усиление
напряженности в международных отношениях, опасность возникновения новой
мировой войны и возможность нападения на СССР. В этой сложной международной
обстановке Коминтерн допустил ошибку и отторгнул потенциальных союзников —
социал-демократов, объявив их своим главным политическим противником. В
связи с этим была провозглашена линия на отказ от всякого сотрудничества и
борьбу с ними. Фактически эти решения привели к самоизоляции международного
коммунистического движения, нарушению принципа пролетарского
интернационализма и способствовали приходу в ряде стран правоэкстремистских
(фашистских) сил.
В 1920—1929 гг. Советский Союз установил дипломатические отношения с
государствами разных континентов, заключил ряд торговых соглашений. Из
ведущих капиталистических держав только США оставались на позиции
политического непризнания СССР. Выход из международной изоляции явился
главным итогом внешней политики Советского Союза в первой половине 20-х
годов.
Внешняя политика Российского государства
в 30-е годы XX века.
Мировой экономический кризис – зачинщик новых военных конфликтов.
В конце 20-х — начале 30-х годов международная обстановка существенно
изменилась. Глубокий мировой экономический кризис, начавшийся в 1929 г.,
вызвал серьезные внутриполитические изменения во всех капиталистических
странах. В одних (Англия, Франция и др.) он привел к власти силы,
стремившиеся провести широкие внутренние преобразования демократического
характера. В других (Германия, Италия) кризис способствовал формированию
антидемократических (фашистских) режимов, использовавших во внутренней
политике социальную демагогию одновременно с развязыванием политического
террора, нагнетанием шовинизма и милитаризма. Именно эти режимы стали
зачинщиками новых военных конфликтов (особенно после прихода А. Гитлера к
власти в Германии в 1933 г.).
Быстрыми темпами начали формироваться очаги международной
напряженности. Один сложился в Европе из-за агрессивности фашистских
Германии и Италии. Второй — на Дальнем Востоке из-за гегемонистских
притязаний японских милитаристов.
Основные направления советской внешней политики конца 20-х – начала 30-
х гг разрабатывались под непосредственным руководством Сталина и были
одобрены VI конгрессом Коминтерна в 1928 году. На этом конгрессе проявились
противоречия в области международных отношений между Сталиным и Бухариным,
который в то время был одним из руководителей ИККИ (Исполкома Коминтерна).
Если Бухарин предлагал сосредоточить внимание коммунистов на обеспечении
единства рабочего движения, то сталинская точка зрения сводилась к тому,
что в связи с угрозой глобального экономического кризиса международная
напряжённость достигла своего предела, и эту ситуацию необходимо
использовать для укрепления коммунистического движения. Исходя из этого
сталинские предложения, которые и были одобрены конгрессом, сводились к
следующему:
- отказаться от любого сотрудничества с социал-демократами, которые
рассматривались как главные враги рабочего класса;
- бороться против реформистских влияний в среде рабочего класса и создавать
новые профсоюзы, подконтрольные только коммунистам;
- очищать коммунистические партии от всех не согласных с генеральной линией
Коминтерна.
В практике деятельности Коминтерна после VI конгресса утвердился
термин "социал-фашизм", который отражал концепцию Сталина о сближении в
перспективе социал-демократии и фашизма. В своём выступлении на XVI съезде
ВКП(б) в 1930 г. он заявил, что мировой экономический кризис перерастает в
кризис политический, который влечёт за собой нарастание угрозы новой войны
и подъём революционного движения. Степень революционности любой
коммунистической партии оценивалась теперь в зависимости от того, насколько
безоговорочно она готова была защищать Советский Союз как первое в мире
государство рабочих и крестьян, а не в соответствии с принципом
международной солидарности трудящихся.
С учетом этих факторов в 1933 г. Советское правительство определило
новые задачи своей внешней политики:
1) отказ от участия в международных конфликтах, особенно имеющих
военный характер;
2) признание возможности сотрудничества с демократическими западными
странами для сдерживания агрессивных устремлений Германии и Японии
(политика «умиротворения»);
3) борьба за создание системы коллективной безопасности в Европе и на
Дальнем Востоке.
Тезисы о нарастании противоречий в капиталистическом мире и о
постоянной внешней угрозе для СССР играли важную роль в развитии
внутриполитической ситуации. При этом в начале 30-х гг. советское
руководство стремилось избегать конфликтов и провокаций, поскольку страна
находилась в процессе глубочайших преобразований. В связи с этим усилия
советской дипломатии были направлены на расширение и урегулирование
отношений с другими государствами. В свою очередь, крупнейшие
капиталистические страны были заинтересованы в сотрудничестве с СССР,
который рассматривался как огромный потенциальный рынок. А рост экстремизма
националистического толка в Германии, целью которого был отказ от условий
Версальского договора, создавал базу для сотрудничества между всеми
европейскими державами, стремившимися сохранить послевоенный status quo. В
1932 г. Советский Союз заключил пакты о ненападении с Финляндией, Латвией,
Эстонией, Польшей, Францией.
Отношения с Германией.
Однако в середине 30-х годов во внешнеполитической деятельности
советского руководства наметился отход от принципа невмешательства в
международные конфликты. После назначения канцлером Германии А. Гитлера в
январе 1933 г. советско-германские отношения, развивавшиеся в 20-е гг.,
стали стремительно ухудшаться. В июне 1933 г. СССР заявил о прекращении
военного сотрудничества с Германией. В октябре того же года Германия
отозвала своих представителей с Женевской конференции по разоружению, а
затем вышла из Лиги наций. К концу 1933 г. национал-социалистический режим
в Германии приобрёл уже законченный вид, но лишь в 1935 году на VII
конгрессе Коминтерна фашизм был официально признан в качестве врага №1.
В 1936 г. СССР оказал помощь правительству Народного фронта Испании
оружием и военными специалистами для борьбы с генералом Ф. Франко. Ему, в
свою очередь, оказывали широкую политическую и военную поддержку Германия и
Италия. Франция и Англия придерживались нейтралитета. Ту же позицию
разделяли и США, запретив испанскому правительству закупать американское
оружие. Гражданская война в Испании закончилась в 1939 г. победой
франкистов.
Новая внешнеполитическая доктрина.
В этих условиях Советский Союз формирует новую внешнеполитическую
доктрину. Суть её заключалась в соблюдении нейтралитета в любом конфликте и
в участии в создании системы коллективной безопасности, которое было
невозможно без расширения сотрудничества с западными демократиями.
Показательно то, что к середине 30-х гг. в большинстве европейских стран
сложились тоталитарные или авторитарные режимы. Немаловажную роль в
реализации новой внешнеполитической программы сыграл М.М. Литвинов, в
1930 г. занявший пост наркома иностранных дел.
В конце 1933 г. состоялся визит Литвинова в Вашингтон, где в
результате переговоров с новым президентом США Ф.Д. Рузвельтом были
установлены дипломатические отношения между СССР и США. В сентябре 1934 г.
Советский Союз был принят в Лигу наций и сразу же стал постоянным членом её
Совета, что означало его возвращение в международное сообщество в качестве
великой державы. В 1935 г. был подписан договор с Францией о взаимопомощи в
случае агрессии третьей страны, но он не был подкреплён военной конвенцией
(как в 1891-1893 г.). Ратифицирован этот договор был только через девять
месяцев после его подписания, в феврале 1936 г.
Политика «умиротворения».
Ратификация вышеупомянутого советско-французского договора послужила
предлогом для ремилитаризации Рейнской зоны Германией, которая приняла
закон о всеобщей воинской обязанности. Эти действия Германии были
нарушением статей Версальского договора и прямым вызовом в первую очередь
Франции и Великобритании, но эти державы ограничились лишь устным
протестом. Бессильной в этой ситуации оказалась и Лига наций. Эти события
серьёзно изменили военно-политическую ситуацию в Европе. Что касается
Советского Союза, то к 1938 г. ни для его новых союзников, ни для Германии
не было секретом его значительное ослабление из-за чисток в различных
отраслях народного хозяйства, а главное – в Красной Армии. Такая ситуация,
безусловно, учитывалась Гитлером при принятии решения о присоединении
Австрии к Германии (март 1938 г.) и расчленении Чехословакии, связанной
договором с СССР, в соответствии с Мюнхенскими соглашениями 1938 г.
В то же время в декабре 1938 г. Франция подписывает с Германией
договор о ненападении, что заставляет советское руководство подумать о
безопасности своих западных границ в условиях, когда на восточных было
очень неспокойно.
Политика «умиротворения», проводимая западными державами в отношении
Германии, Италии и Японии, не давала положительных итогов. Международная
напряженность усиливалась. В 1935 г. Германия ввела свои войска в
демилитаризованную Рейнскую область; Италия напала на Эфиопию. В 1936 г.
Германия и Япония подписали соглашение, направленное против Советского
Союза (Антикомин-терновский пакт). Опираясь на поддержку Германии, Япония
приступила в 1937 г. к крупномасштабной военной операции против Китая.
Особенно опасными для сохранения мира и безопасности в Европе были
территориальные притязания гитлеровской Германии. В марте 1938 г. Германия
осуществила аншлюс (присоединение) Австрии. Гитлеровская агрессия угрожала
и Чехословакии. Поэтому СССР выступил в защиту ее территориальной
целостности. Опираясь на договор 1935 г., советское правительство
предложило свою помощь и двинуло
|
