Геополитические интересы России и Западной Европы в 90-е годы - Геополитика - Скачать бесплатно
Министерство высшего и среднего специального
образования РСФСР
Пермский Ордена Трудового Красного Знамени
государственный университет имени А.М. Горького
__________________________________________________
Кафедра истории России новейшего времени.
ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИИ И ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ В 90-Е ГОДЫ.
Дипломная работа
студента VI курса
заочного отделения
исторического отделения
Научный руководитель
Пермь 1998
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Геополитическая стратегия России в отношении стран Западной
Европы.
1. Геополитические последствия развала СССР.
2. Геополитика, безопасность, национально-государственные интересы.
Глава II. Военно-политические интересы России по отношению к Западной
Европе.
1. Отношение России к расширению НАТО на Восток.
2. Достойный выход из недостойной ситуации.
Глава III. Экономические отношения России и стран Западной Европы в 90-е
годы 20-го века.
1. Национально-государственные интересы России в отношении с Западной
Европой.
2. Россия и кредитная политика МВФ и МБРР.
3. Европейский Союз (ЕС) и Россия: партнерство и сотрудничество.
Заключение.
Приложение.
Список источников и литературы.
ВВЕДЕНИЕ
В эпоху после «холодной войны» Россия, а вместе с ней все бывшие
республики Советского Союза - осколки единого государства, выступают с
ослабленных и от того уязвимых позиций. По этому передел мира по итогам
«холодной войны» сводится к дележу советско - российского наследства.
Итак России предстоит развиваться в весьма специфическом мире, который
явно не предоставит ей благоприятных условий. «Кто многим страшен, тот
многих будет бояться » - гласит пословица из древнерусского сборника
«Пчела».
Сейчас Россия имеет дело с многоликим международным сообществом, с
конкретными государствами и их группами, по этому линия поведения
государства должна быть построена на национальной основе, исходя из
совокупных интересов России.
Для решения данной проблемы необходимо четко представлять динамику
совокупной геополитической мощи страны, сильные и слабые стороны
геополитического положения России, на фоне ведущих государств мира и их
группировок. Сейчас геополитическое положение России не стабильно, нельзя
судить о стане, как об обреченной в геополитическом плане на окончательное
поражение, но пока страна демонстрирует отрицательную геополитическую
динамику. Основной причиной этого считают прежде всего экономику, которая
не только сама находится в состоянии переменного кризиса, но пагубно
воздействует и на многие связанные с ней геополитические обстоятельства.
Однако в долгосрочной перспективе все заметнее будет сказываться
приобретение еще одного, негативного воздействующего фактора -
демографического. России грозит острая нехватка (в соответствии с ее
территорией и размерами природных богатств) дееспособного населения,
прогрессирующее ухудшение его качества (в результате психической,
физической и духовной деградации). Невозможность освоения природных
ресурсов Сибири и Дальнего Востока, (а видимо именно они могут стать той
силой которая может вытянуть страну из затяжного экономического кризиса, и
в дальнейшем гарантировать ее независимость, экономическое развитие).
Нехватка людских ресурсов для подъема промышленности и сельского хозяйства
во всероссийском масштабе, слабость коммуникаций, в долгосрочной
перспективе снижение качества и «обвал» численности социально -
профессиональных групп интеллектуального труда, неспособность создать
эффективную - достаточную по размерам ( для защиты обширной территории ) и
качеству подготовки армии, фактическая « выдача приглашений соседним
перенаселенным странам, так или иначе приглядывающимся к российским землям
и ресурсам ». Так же остается не ясной судьба СНГ, которое в принципе
способно превратиться в зону геополитического доминирования России. Конечно
большая или меньшая неравномерность факторов геополитической мощи присуща
всем великим державам, отличие России состоит в степени неравномерности, но
именно это различие и определяет не глобальный уровень нынешней России.
Возрождение глобальных позиций России предполагает опору на основные,
сохранившиеся внутренние факторы геополитической мощи. К ним прежде всего,
необходимо отнести традиционные геополитические ценности (природные
ресурсы, территорию, оставшуюся военную мощь с упором на ядерное оружие,
отдельные сферы промышленного, военного, интеллектуального производств).
Внешняя политика любого государства, особенно могущественной державы,
признанной другими субъектами международных отношений мировым или
региональным центром силы, или обоснованно претендующей на эту роль,
обладает разным набором способов и средств осуществления собственных
геополитических интересов, а так же интересов своих партнеров. России, что
бы спокойно заниматься делами внутренними необходимо иметь достойный
внешнеполитический имидж. Политика в «ближнем» и «среднем» зарубежье
является частью проблемы отношения России к обширному, но быстро ветшающему
советскому геополитическому наследству. Примерно с 1989-1990 г.г. когда
воочию проявился глубокий разлад СССР с большинством дружественных ему
стран, советские, а позже российские лидеры многократно заявляли о
необходимости восстановить контакты с бывшими союзниками по
социалистическому лагерю на «новой основе».[1] После роспуска СССР, и
особенно с начала 1993 года, когда Б. Н. Ельцин объявил СНГ зоной жизненных
интересов России, еще больше было сказано о важности разработки «особых
отношений» Москвы с бывшими республиками СССР. Но сегодняшние отношения с
бывшими союзными республиками и странами соцлагеря оставляют желать
лучшего, так как они являются ответной реакцией на десятилетия нередко
принудительных «братских» отношений и одновременно отражают стремление за
счет обширной помощи от других мировых центров силы, учитывая
ослабленность России, перескочить через несколько ступеней социально-
экономического развития. Принципиально важным аспектом разработки
внешнеполитической стратегии является общая самооценка, а также конкретное
восприятие самого себя в отношении потенциальных объектов данной стратегии.
Стоит ли каются или становиться в позу обиженного благодетеля - если
Россия не принимает ответственности за объективное зло, причиненное ее
историческими предшественниками, то по логике она не может требовать и
благодарности за объективно прогрессивные деяния российской монархии и
СССР. Иными словами отношения с бывшими союзниками и республиками СССР
следует начинать с чистого листа, отказываясь от эмоций строить начисто
прогмматичной основе. А это предполагает тщательный подсчет объективных,
нынешних и перспективных интересов России в отношениях с ближним и
средним зарубежьем и возможностей их реализации, то есть разработку
позитивной геополитической программы для стран ближнего и среднего
зарубежья.
Национальное пробуждение России в рамках СССР сопровождалось
появлением у значительной части российской политической элиты убеждения,
что другие союзные республики живут за счет РСФСР и являются тормозом ее
развития. Такое впечатление усиливали и знаменитый визит М.С. Горбачева в
Литву, где советский руководитель заявил, что республика вывозит на два
миллиарда рублей меньше продукции чем ввозит, то есть субсидируется
другими республиками, последовавшие за тем в прессе скрупулезные подсчеты
внутрисоюзного товарооборота. По этому оптимальным для России признавалась
политика дисстанцирования от них (может быть, за исключением наиболее
развитых и близких по крови и духу народов ) и одновременного сближения с
якобы более перспективными западными партнерами. Подобный подход, по сути
отрицающий существование сколько - ни будь значительных российских
интересов в большинстве союзных республик одно время оказывал заметное
воздействие и на российское руководство и явно сказался на составе
приглашенных в Беловежскую Пущу. Позднее наши лидеры бросились в другую
крайность, заявив о наличии на территории всего бывшего СССР жизненно
важных российских интересов, к которым были отнесены налаживание на новой
основе хозяйственных и транспортных связей, урегулирование конфликтов и
достижение стабильности по периметру Российских границ, оборона внешних
рубежей СНГ, гармонизация внешнеполитических курсов создание единого военно-
стратегического пространства, предотвращение наращивания военно-
политического присутствия третьих стран, недопущение распространения чужих
религий, создание единого информационного пространства, защита прав
этнических россиян.[2] Но это не жизненно важные интересы, а скорее
промежуточные задачи.[3] «Гармонизация всех внешних политик, создание
единого военного пространства и так далее - зачем? Очевидной
самостоятельной выгодой для России здесь нет. Значит должна быть какая-то
последующая, истинная цель. Вполне вероятно что она заключается в создании
империи нового образца, так как вышеперечисленными путями можно добиться
практически полного контроля более сильной России над внешним и внутренним
поведением более слабых республик почти в границах бывшего СССР».4 Если это
на самом деле так, (а это косвенно подтверждает развернувшаяся в печати
дискуссия на тему : стоит ли новой России становиться империей ), то
прежде всего новая масштабная империя в сегодняшнем мире была бы
непопулярна, ее создание облегчило бы нахождение экономических,
финансовых, политических компромиссов на антироссийской основе между
соперничающими мировыми центрами силы. Геополитическая имперская
конструкция ценна лишь на столько, на сколько политические, экономические
дивиденды превышают затраты ресурсов на ее поддержание. И сегодня России
не стоит воскрешать практику которая изжила себя.
Материалов освещающих стратегию геополитики России крайне мало . В
работе над дипломом были использованы : «Геополитика современного мира и
России» Сорокин К.Э., «Россия и постсоветское геополитическое пространство»
Разуваев В.А., «Международные проблемы контроля за ограничением вооружений»
Осипов Г.А. Все эти работы были выпущены в нашей стране сравнительно
недавно на волне подъема интереса к геополитике . Мнение же Сорокина К.Э.
можно воспринимать двояко, т.к. он видит проблемы геополитики России в
оторванности от реальности российской жизни т.к. он проживает за рубежом.
На авторах российских исследований (Гущин В.С., Мигранян А.А., Евстигнеев
В.Р. и др.) отражается неадекватное отношение к российским реформам и
сказывается социальная дифференциация и полярность оценок геополитической
реальности и геополитики как таковой. К работам академика Л.Абалкина «О
национально-государственном интересе России» также не стоит относится
однозначно. В работе над дипломом были использованы периодические издания :
журналы, газеты за последние 7 лет, такие как «Вопросы экономики»,
«Экономика», «Мировая экономика и международные отношения», «Новое время»,
«Вестник МГУ», «Независимая газета», «Российская газета» и др. По вопросам
взаимоотношения России и НАТО, отношений с ЕС, с ближним зарубежьем были
использованы работы Тиммерманна Х., Герори П., Ситоряна С., Позднякова Э.,
Косолопава Н. и др.
Г Л А В А 1
ГЕОПОЛИТИЧЕСАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ В ОТНОШЕНИИ СТРАН ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ
Параграф 1. Геополитические последствия развала СССР.
После 1991 года во внешнеполитическом ведомстве и окружении президента
России возобладали лица, считавшие западное направление российской политики
основным. Период 1991-1993 г.г. знаменателен тем, что Москва желала, как
может быть никогда ранее во всей русской истории, расширения связей со
своими недавними антагонистами.5 Важно заметить, что после событий августа
1991 года в России не было антизападных настроений, напротив, была
явственная симпатия удивительная после семидесяти лет целенаправленной
пропаганды. Практически не было антирусских настроений и на западе, хотя не
было уверенности в стабильности перемен в России. Уже писали о «конце
истории» и эре бесконфликтного развития.6 Взаимные симпатии 1991 года были
хорошим основанием, на них можно было строить отношения России и Запада.
Колоссальные военные бюджеты можно было теперь направить в
производственную сферу. Лозунг дня России : использовать хорошо
технологически оснащенную военную промышленность для производства товаров
народного потребления. Многие надеялись на повторение китайского способа
освоения западного опыта : открытые торговые зоны, допуск благотворных
западных инвестиций, приобщению России к международному разделению труда.7
Дело было за конструктивной программой, за талантливым исполнением,
следовало избегать только дилетантизма и некомпетентности.
Однако обнаружилось, что новая Россия, это лишь половина прежнего
Советского Союза, что Россия вступила в полосу общественного,
экономического, морального кризиса. СНГ - не создало надежного
взаимодействия механизмов своих частей. Ему не удалось сохранить хотя бы
самые необходимые экономические и этнические связи. Отдельные части прежде
единой страны находились в состоянии войны : Закавказье, Таджикистан.
Неустойчивыми оказались отношения стран учредителей СНГ - Белоруссии и
Украины. Россия оказалась, по существу, единственным государством,
способным обеспечить хотя бы некоторый прогресс. Но она могла это сделать
лишь в дружественном окружении , не теряя связей с частями бывшего СССР.
Показались перспективы создания союзов вдоль границ России, но без ее
участия . Вчерашние республики явно желали особых отношений с центрами из
дальнего зарубежья.
Запад не торопился с экономической помощью. И во всяком случае, он
не собирался по собственной инициативе защищать ее геополитические
интересы. В первую очередь о них была должна позаботится Россия. Это
российскому руководству следовало их ясно сформулировать, чтобы в
дальнейшем вести переговоры с Западом на этой основе. Однако ни российский
МИД, ни высшие должностные лица государства не справились с этой задачей.
Внешняя политика России была полностью пассивной, в ее основе была логика
безвольного «следования за Западом». В политической же и интеллектуальной
элите тем не менее продолжали господствовать завышенные ожидания от
Запада, которые в значительной мере им поощрялись.
Конечно, западные страны определяли внешнеполитические цели, которые
они считали для себя и России общими. Но они не могли и не стремились
формулировать за Москву ее специфические задачи. Между тем российская
сторона как будто пыталась по началу переложить на Запад разработку своей
внешнеполитической линии. Запад к этому готов не был. Западные политики
сначала с недоумением смотрели на чрезмерную уступчивость дипломатии А.
Козырева . Но вскоре стали ее расценивать, как показатель крайней слабости
российского руководства, что привело к попыткам все более жестко влиять на
поведение России в вопросах отношения Москвы с новыми пост советскими
государствами. Накладываясь на общее разочарование результатами реформ,
казавшихся навязанными Западом , стало проявляться недоверие к партнерству.
Складывается впечатление, что на Западе нет ясного понимания сложности
протекающего в России процесса. Отсутствует и сознание реальной доли
ответственности, которую несут западные политики и общественные организации
всеми способами сдерживавшие в 1991 - 1993 г. г. развития национальных
идей, в то время как вокруг В. Жириновского полным ходом шла разработка
экстремистского варианта российского бытия, варианта реально
представленного избирателям в 1993 году .
Хотя сомнения в намерениях Запада в отношении России в массовом
сознании ни когда не исчезали, в 1991 - 1993 г. г. имидж Запада продолжал
оставаться положительным и включал в себя : представление о нем как об
образце которого следовало достичь, единственной силе, способной преодолеть
агрессивности аппозиции, политически поддержать реформы, реальном источнике
экономической поддержки. Реально осуществлялись займы - наименее
продуктивный вид помощи не дающий стимул производству. Деньги были
потрачены бездумно . В результате сто тридцать миллиардов долларов
российского долга стали не связующим звеном, а постоянным раздражителем.
Сказалась разница в восприятии, в мировоззрении, психологии. Российское
руководство ожидало «премий» за крах коммунизма, «золотой дождь» за
добровольные геостратегические уступки и ликвидацию военной угрозы. С
началом предложенного правительством Е. Гайдара варианта реформ началось и
отрезвление от « прозападной эйфории».
Российское руководство не смогло принять надлежащие законодательные
меры для создания благоприятного инвестиционного климата в стране. Ожидания
потока западных инвестиций в Россию не сбылись. Более того страна оказалась
неустойчивой к негативным социальным последствиям «шоковой терапии», чем
можно было предположить - затяжной кризис власти 1992 - 1993 г. г. и
события октября 1993 года в Москве однозначно на это указали.
Колоссальный рост цен на фоне снижения вдвое производства,
вызванного жесткой структурной ломкой старого хозяйства, подведения
отечественной продукции к барьеру конкуренции с западными товарами, который
она взять заведомо не в состоянии, несовершенство законов, отсутствие
доверия новых и старых предпринимателей к правительству - все это создало
ситуацию, когда отток финансовых средств из России намного превышает объем
внешних поступлений.8 В российском обществе стало распространяться мнение
о том, что реформы вообще небыли нужны, а проводились под давлением Запада.
Cледование за Западом в деле внедрения рыночных отношений, стало
ассоциироваться с потерей основных социалистических завоеваний в
здравоохранении, образовании и т. п. Особенно неблагоприятно для Запада
явилось то обстоятельство, что экономические тяготы ударили по
традиционной опоре Запада - интеллигенции, людям науки, преподавателям,
врачам. Именно они создали в России гуманистический образ Запада, именно
они шли на конфликт с партийными структурами веря в открытость Запада. В
одном только 1993 году сорок тысяч ученых выехали из страны. Огромное
количество людей интеллектуального труда в самой России деградировало,
опустилось до уровня уличной торговли. Для восстановления утраченного
интеллектуального потенциала понадобятся поколения . И будут ли они такими
же приверженцами гуманистических Западных ценностей.
Параграф 2. Геополитика, безопасность, национально-
государственные интересы.
Россия, если она осознает себя силой, то она не может не думать о
безопасности и тем самым не выражать общий интерес народа. Безопасность же
прямо связана с геополитическим положением страны. Уже самый беглый взгляд
на карту России говорит об уникальности ее геополитического положения.
Именно оно во многом определяет характер ее социально-политического и
экономического развития, определяет характер ее взаимоотношений с внешним
миром, а тем самым проблему ее безопасности. На карте мира Россия занимает
центральную позицию или, в терминологии геополитики, - хартленд
(Сердцевинную землю). Присмотримся к занимаемому ею положению: оно очень о
многом говорит и многое объясняет не только из ее прошлого, он и возможно
ее будущего. С севера она зажата Северным ледовитым океаном, с юга -
труднопроходимыми и малодоступными горными цепями, выходы к открытым морям
достаточно ограничены; основные реки текут либо в Ледовитый океан либо в
каспийский «тупик»; основные минеральные богатства находятся в суровых и
малообжитых местах, в отдалении от центральных районов и друг от друга;
земли в основе малоплодородные, климат суровый, зама длинная, лето короткое
и как правило плохое. Как говорили евразийцы, «географическая
обездоленность» России детерминировала экстенсивный характер ее
территориального и социально-экономического развития и необходимость
собирания вокруг себя земель так, чтобы одни ее части могли компенсировать
свою ограниченность в ресурсах другими частями. Ни одна из этих частей не
была самодостаточна ни в экономическом, ни в военно-политическом
отношении. Геополитически каждая часть дополняла другие и все вместе они
составляли обусловленное природой и пространством единое тело. Главной его
особенностью была специализированность; оно представляло хозяйство, в
котором все территории и земли были связаны взаимным хозяйственным обменом,
основанном на естественном разделении труда. Просто говоря, юг снабжал всю
страну хлебом, Средняя Азия хлопком и фруктами, Урал и Казахстан - углем и
металлом, Азербайджан и Татарстан - нефтью, Москва и Ленинград современными
машинами и приборами, Иваново, Вологда - тканями, Сибирь- лесом, золотом и
т.д. Сегодня эта система хозяйственных связей разрушена и с этим
разрушением сразу же возникло небывалое прежде в России и в других бывших
ее частях проблема экономической и прочей безопасности. Не смотря на
помпезные объявления суверенитетов бывшими советскими республиками они как
и прежде остаются не самодостаточными и именно это во многом будет
определять характер отношений между ними и пути общего развития. Признаки
отрезвления уже на лицо.
Геополитика для нас во многом - сфера еще неизведанная. Не вдаваясь в
ее глубины,9 отметим лишь, что она охватывает нужды и потребности
государства (или нации), связанные с занимаемым им пространством и с его
изменениями. Если идет речь об обеспечении суверенитета государства, о
сохранении его независимости и территориальной целостности, об обеспечении
его внутренней и внешней безопасности, то есть обо всем том, что подходит
под категорию национально-государственного интереса, то мы тем самым уже
вступаем в область геополитики. Так что национально-государственный
интерес, безопасность, геополитика - это неразрывные звенья одной цепи,
касающиеся суверенитета государства.
В свою очередь, суверенитет - это безусловный приоритет целого и
общего над частным и особенным. Более дробно это выглядит примерно так :
суверенитет государства выражается прежде всего в единой центральной
власти, в единых вооруженных силах, в единой финансовой системы, в единой
внешней политике, в единой внешней границе государства, Суверенитет
государства не допускает существования в его пределах каких-либо иных
вооруженных формирований, кроме предусмотренных общими его законами. В этом
смысле государство имеет безусловную монополию на легитимное применение
насилия. Такая монополия предоставлена ему обществом для защиты своих
интересов.
С точки зрения суверенитета, геополитики и обеспечения безопасности
ключевую роль играет сохранение территориальной целостности государства.
Решение этой задачи невозможно без четкой единой для государства
концепции внешних границ и системы обеспечения их неприкосновенности. Надо
заметить, что проблема границ вообще является центральной в геополитике.
Выше говорилось, что территория и население еще не характеризуют
государство. С государством связано не просто территория, а политическое
пространство. Пространство же становится политическим тогда, когда оно
имеет фиксированные границы и когда охраняется их нерушимость. В свою
очередь, население становится как минимум народом только в пределах
политического пространства.
Суверенитет государства превращается в пустой звук, если оно не имеет
границ, если эти границы размыты и неопределенны, если они не охраняются.
Границы необходимы только для того, чтобы поставить заслон враждебному
проникновению, но и для установления нормальных, цивилизованных отношений с
соседними государствами, основанных на взаимном интересе. Там, где таких
границ нет, отношения между государствами обычно принимают перманентно
конфликтный характер.
Сегодня много говорится и пишется о различных видах безопасности :
безопасности внутренней и внешней, военно-политической, экономической,
социальной, экологической, интеллектуальной, информационной и т.д. Однако
все они при внешнем своем различии имеют общий знаменатель - граница.
Когда ее нет или когда она распахнута настежь, то не иначе как странным
интеллектуальным извращением выглядят все рассуждения о безопасности. Это
равносильно тому, как если бы дом не имел ни окон. Ни дверей, ни запоров,
ни забора, а его хозяева жаловались бы на кражи, ни покушение на их жизнь,
на присутствие в доме нежелательных посторонних и т.д. Всякий в ком есть
хоть капля здравого смысла, посоветовал бы им вместо жалоб поставить забор
и двери и был бы прав.
В самом деле, какой смысл заниматься борьбой с преступностью, если
двери и окна государственного дома раскрыты и на место выловленных
преступников тут же становятся новые. В первые годы перестройки появилась
статья А. Гурова « Лев готовится к прыжку». Автор предупредил общество о
мафиозной угрозе, но его поспешили опровергнуть, дескать, никакой настоящей
мафии в стране нет. А теперь, по прошествии всего нескольких лет, мы слышим
лишь беспомощное блеяние о тотальной мафиизации страны. Кто ответит сейчас
за то, что блокировал сигнал об опасности? Кто ответит за многочисленные
жертвы не остановленной вовремя организованной преступности? Никто. Как
можно всерьез говорить об экономической безопасности, если есть возможность
спокойно, не боясь санкций душить отечественное предпринимательство
дешевым, некачественным, но изобильным товаром, текущим широкой рекой из-за
рубежа. Об экологической безопасности в условия открытости границ говорить
смешно западные и восточные соседи только и норовят как бы в необъятные
российские просторы сбросить отходы своих вредных производств.
Нельзя обойти и тот угрожающий факт, что угроза территориальной
целостности России очевидно. Если этому не поставить заслон он сможет
быстро обрести необходимую силу, когда одна уступка неизбежно будет вести
за собой отступление и сдачу позиций по другим пунктам, Любая территория
государства, как бы мала она не была, какой бы малозначимой не казалась,
есть и
|
