Юридический факт и правоотношения - Юриспруденция - Скачать бесплатно
Исходя из общей классификации правоотношений и функциональных задач
ОВД, рассмотрим основные виды правоотношений различных отраслей права, в
которых протекает их деятельность:
2. Государственно-правовые отношения. Своеобразием этих отношений является
то, что органы внутренних дел выступают в них в качестве подчиненной
стороны. Исполнительные органы осуществляют руководство и определяют
направление их работы; осуществляют контроль, организуют координацию,
связь и взаимодействие по обеспечению законности и общественного
порядка в деятельности подчиненных им органов управления и общественных
организаций, предприятий, учреждений; издают обязательные для органов
внутренних дел решения и др.
3. Административные правоотношения. Наиболее специфичны для деятельности
органов внутренних дел, ибо они входят в систему исполнительно-
распорядительных органов. Типичными для деятельности органов внутренних
дел являются административные правоотношения властного содержания, в
которых один из участников приписывает другому установленное нормой
административного права обязательное для исполнения явление.
Административные правоотношения складываются в процессе осуществления
органами внутренних дел службы охраны общественного порядка,
паспортной, разрешительной систем, обеспечение соблюдения безопасности
движения транспорта и пешеходов и др. Они характерны как для внешних,
так и для внутренней сферы связей, в которых протекает деятельность
органов внутренних дел. Особенности внешних связей состоят в том, что
они, как правило являются властеотношениями, где властным субъектом
выступает сотрудник органов внутренних дел. Административные
правоотношения в деятельности органов внутренних дел могут носить как
регулятивный, так и правоохранительный характер. Регулятивные
правоотношения связаны с решением положительных задач (например, в
разрешительной системе ), правоохранительные - возникают при совершении
административного правонарушения и состоят в применении
административной санкции к правонарушителю. Так, нарушение гражданином
правил уличного движения влечет возникновение административного
охранительного правоотношения. Среди административных правоотношений
можно выделить материальные и процессуальные. Последние играют важную
роль в ходе привлечения правонарушителя к административной
ответственности. Все виды административных правонарушений,
складывающихся в ходе осуществления органами внутренних дел своих
функций, пронизано требованиями законности, важнейшими из которых
являются:
1. соответствие административных правоотношений нормам права;
2. обязательное и безусловное выполнение требования о применения о
применении мер административного принуждения к лицу лишь в случаях
и пределах, установленных законом, и лишь за те проступки, которые
это лицо совершило;
3. обязательное удовлетворение предусмотренных законодательством прав
граждан, использование которых связано с деятельностью органов
внутренних дел.
4. привлечение общественности к осуществлению возложенных на органы
внутренних дел задач и др.
4. уголовно-процессуальные отношения. Осуществляя функцию охраны
общественного порядка, органы внутренних дел в случае обнаружения
признаков преступления или необходимости его пресечения должны
произвести неотложные следственные действия. Им представлено право
возбуждать уголовные дела и производить по ним предварительное
расследование в форме дознания; проводить необходимые оперативно
розыскные меры в целях обнаружения признаков преступления и лиц, их
совершивших; производить неотложные следственные действия по делам, по
которым обязательно предварительное следствие. В ходе проведения
дознания органы внутренних дел вступают в уголовно процессуальные
отношения, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством.
Уголовно-процессуальные отношения являются властеотношениями, где
стороной, обладающей властными полномочиями, выступает орган дознания.
При характеристике уголовно-процессуальных отношений с особой силой
следует подчеркнуть важность соблюдения требований законности, ибо ее
нарушение (незаконный обыск, выемка и др.) неизбежно влекут за собой
нарушения прав и свобод личности или других субъектов, в помещении
которых произведены незаконные обыск или выемка.
5. уголовные правоотношения. Уголовные правоотношения бывают двух видов:
1. правоотношения пассивного типа, характеризующиеся обязанностью
всех субъектов права (граждан, должностных лиц) соблюдать запреты,
содержащиеся в нормах уголовного права.[18]
2. правоотношения активного типа ( охранительные правоотношения ) ,
возникающие в связи с совершенным преступлением. Работники органов
внутренних дел могут быть участниками уголовных правоотношений и
при использовании ими права необходимой обороны согласно нормам
уголовного права. Вместе с тем сотрудники органов внутренних дел,
совершившие предусмотренные нормами уголовного права должностные
преступления, несут уголовную ответственность и в этом смысле
являются участниками уголовных правоотношений второго типа.
Наконец, осуществляя задачу охраны общественного порядка, выполняя
функции дознания по отнесенным к их компетенции видам
преступления, сотрудники милиции становятся участниками уголовных
правоотношений охранительного типа, в которых они выступают как
представители государства.
6. гражданские правоотношения. В процессе осуществления задач по охране
государственной собственности, имущественных прав и законных интересов
граждан, предприятий, организаций и учреждений, а также реализации
собственных имущественных интересов органы внутренних дел вступают в
гражданские правоотношения. Органы внутренних дел вступают в
специальные гражданские правоотношения, в которых являются
обязательными участниками: правоотношения по охране квартир граждан, по
охране объектов организаций и др. Органы внутренних дел вступают в
гражданские правоотношения и по защите права собственности граждан в
связи с обеспечением сохранности имущества при находках, пожарах,
наследственного имущества и др. Помимо этого органы внутренних дел
участвуют в гражданско-правовых отношениях по защите права
собственности в связи с восстановлением нарушенных имущественных прав
организаций и граждан, обеспечению возврата похищенных вещей. В этих
случаях гражданско-правовые отношения возникают параллельно с
применением органами внутренних дел уголовного, уголовно
процессуального, административного права. Такая ситуация возникает в
ходе осуществления дознания по таким преступлениям, как хищение, угон
автомототранспортных средств, а также в случаях взыскания
неосновательно приобретенного имущества, в связи с восстановление
правомочий собственника и др.
Рассмотрение общих черт, характеризующих правоотношения, складывающиеся
в деятельности органов внутренних дел, а также основных видов этих
правоотношений позволяет подчеркнуть следующие важные положения:
7. специфика функционального назначения милиции, ее компетенция
предопределяет многообразие правоотношений, в которые они вступают;
8. характеристика правовых норм деятельности органов внутренних дел,
конкретизация требований законности, к ней предъявляемых, возможны лишь
при комплексном изучении не только всего многообразия правоотношений, в
которые вступают органы внутренних дел, но и их взаимосвязи,
переплетении.
9. главным требованием законности, предъявляемым к правоотношению, является
соответствие его содержания положению Конституции, других законов,
принципом права и предусматривающей эти правоотношения норме
определенной отросли права;
10. другим важным требованием законности является обязательное вступление
органов внутренних дел в правоотношения, если это предписывают правовые
нормы. При этом рамки правоотношений, их содержание должны
соответствовать модели, сформулированной в предписании правовой нормы.
Конституция Российской Федерации. – М.: К65 Юрид. лит., 1993.
Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: Фирма «Спартак», 1995.
Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации / под общей ред.
С.И. Никулина – М.: Издательство «Менеджер», 2001
-----------------------
[1] Теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Том 2. Под
ред. проф. Марченко. Зерцало. М. 1998.
[2] Теория права. Р. З. Лившиц. Инфра-М. М. 1999.
[3] Теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Том 2. Под
ред. проф. Марченко. Зерцало. М. 1998.
[4] Теория государства и права. Учебник для вузов. Под ред. В. М.
Корельского, В. Д. Перевалова. М. 1997.
[5] Комаров С. А. Общая теория государства и права. М. 1995.
[6] Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: Фирма «Спартак», 1995.
[7] Теория права. Р. З. Лившиц. Инфра-М. М. 1999.
[8] Теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Том 2. Под
ред. проф. Марченко. Зерцало. М. 1998.
[9] См., напр.: Протасов В.И. Правоотношение как система. - М., 1991. С. 4-
9.
[10] Теория государства и права: Курс лекций / под ред. М.Н.Марченко. - М.,
1996. С. 385-386.
[11] Там же. С. 388.
[12] Иванова З.Д .Законность - основа правоотношений в деятельности
милиции. - М., 1987. С. 5.
[13] Там же. С. 389.
[14] См., напр.: Спиридонов Л.И. Теория государства и права. - СПб., 1995.
С.191.
[15] Теория государства и права: Курс лекций / под ред. М.Н.Марченко... С.
397.
[16] Конституция Российской Федерации. – М.: К65 Юрид. лит., 1993.
[17] Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: Фирма «Спартак», 1995.
[18] Прохоров В. С. Преступления и ответственность. Л, 1984. С 88-89
-----------------------
Санкция
Диспозиция
Гипотеза
Последствия невыполнения обязанностей участниками правоотношений.
Правоотношения
(субъективные права и юридические
обязанности)
Юридические факты, субъекты
правоотношений
|
