Юридическая ответственность. Понятие и виды - Юриспруденция - Скачать бесплатно
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ БИЗНЕСА
Заочный факультет экономики и права
КУРСОВАЯ РАБОТА
Студента
курс 1 , группа ЮСЗ-2(суб.), специальность Юриспруденция
Дисциплина: Теория государства и права.
Тема: Юридическая ответственность: понятие и виды.
Руководитель-консультант: Телепина
Наталья Михайловна, к.и.н., доцент
«Рекомендована к защите»
__________________________________________
Защищена
«___»___________2002 г с оценкой «_________»
Оглавление.
Введение. 3
1. Юридическая ответственность, понятие и признаки. 5
1.1. Понятие юридической ответственности. 5
1.2. Признаки, цели и функции юридической ответственности. 8
2. Принципы юридической ответственности. 12
2.1. Принцип законности. 12
2.2. Презумпция невиновности. 13
2.3. Принцип неотвратимости. 13
2.4. Принцип равноправия. 14
2.5. Ответственность только за общественно опасные деяния. 15
2.6. Принцип справедливости. 16
2.7. Принцип гуманности. 17
3. Виды юридической ответственности. 19
3.1. Уголовная ответственность. 19
3.2. Административная ответственность. 20
3.3. Гражданско-правовая ответственность. 21
3.4. Дисциплинарная ответственность. 22
Заключение. 24
Список нормативных актов и литературы. 26
Введение.
На протяжении всей истории своего развития человеческое общество
сталкивалось с необходимостью регулирования отношений между индивидуумами,
а также, при возникновении государства, между государством и его
гражданами. Собственно понятие регулирования подразумевает определение
каких-то приемлемых, иногда абстрактных, величин, которые можно назвать
нормами, следовать которым обязуются члены общества или субъекты, коль
скоро речь идет об общественных отношениях. После возникновения государства
необходимо говорить уже о правовом регулировании, т.е. регулировании
общественных отношений с помощью норм права и других правовых средств
(актов, договоров и т.д.). Однако следует отметить, что правовому
регулированию подвергаются не все общественные отношения и не всякое
поведение человека, поскольку регулировать можно лишь тогда, когда у
субъектов есть возможность выбора одного или нескольких из большего числа
вариантов поведения. Таким образом, можно перейти к понятию правоотношения,
т.е. отношения между людьми, урегулированного нормами права, с помощью
которого осуществляется перевод требований абстрактных юридических норм в
плоскость субъективных юридических прав и обязанностей для субъектов. В чем
это проявляется:
- конкретизируются субъекты, поскольку правоотношение возникает между
определенными лицами;
- определяется их взаимное поведение по отношению друг к другу, их права
и обязанности;
обеспечивается возможность государственного принуждения.
В правовой литературе нет единства мнений по поводу понятия
юридической ответственности. Отсутствие легального (установленного законом)
определения и не всегда продуманное использование правовых терминов в актах
текущего законодательства создают объективные сложности для анализа данной
правовой категории и не способствуют развитию, как юридической науки, так и
отечественной правовой системы. Вследствие этого категория ответственности
трактуется исследователями по-разному. Каждый из них акцентирует внимание
на той стороне этого многогранного по своей природе явления, которую
считает наиболее значимой; каждый имеет собственное представление о
функциях, целях, социальном назначении института. Отсюда множество точек
зрения, которые зачастую имеют очень мало общего, хотя направлены на
решение одной и той же проблемы.
Насколько возможно подробному рассмотрению юридической
ответственности, одним из признаков которой является государственное
принуждение, и является целью этой работы.
Юридическая ответственность, понятие и признаки.
1 Понятие юридической ответственности.
Прежде чем перейти непосредственно к юридической ответственности,
необходимо коротко остановиться на определении социальной ответственности
(одной из форм которой и является юридическая ответственность).
Как любое понятие, описываемое в литературе по теме права, социальная
ответственность характеризуется субъективной и объективной сторонами.
Субъективную сторону социальной ответственности составляет отношение
индивида к общественным интересам, складывающееся из понимания и выполнения
им своих обязанностей, определенных социальными нормами. Объективная же
сторона есть ни что иное, как совокупность нормативных требований,
предъявляемых к индивиду. Человек отвечает за свои действия, уже
совершенные (ретроспективная ответственность) или за действия, которые
совершаются, либо им предстоит совершиться (перспективная ответственность).
Под перспективной (позитивной) социальной ответственностью, понимают
правильное, активно-сознательное выполнение человеком своих социальных
обязанностей, обусловленных необходимостью соблюдения общественных
интересов.
Ретроспективная ответственность – это ответственность за прошлое
поведение, нарушающее требования социальных норм и влекущее за собой
общественное осуждение и неблагоприятные последствия для нарушителя.
Юридическая ответственность традиционно разрабатывалась в правовой
науке как ответственность ретроспективная, то есть она напрямую связывается
с противоправным поведением. Однако в шестидесятые годы в отечественной
юриспруденции и в первую очередь в науке уголовного права правильность
такого подхода ставится под сомнение. Обосновывается необходимость иной
трактовки юридической ответственности, расширения сложившегося понятия за
счет включения в него наряду с ретроспективным и позитивного аспекта. В
наличие позитивной юридической ответственности усматривалось в особом
состоянии индивида, характеризующемся глубоким пониманием интересов
общества и государства, активным и добросовестным выполнением им своих
обязанностей, гражданского долга [4,8,9].
Следует, однако, подчеркнуть, что в [4,8,9] речь идет о позитивной
юридической ответственности, как одной из форм социальной ответственности,
как о долге, обязанности субъекта действовать в соответствии с требованиями
социальных норм. Как бы ни красиво это звучит: «содержанием позитивной
ответственности в уголовном праве является реальное поведение личности в
соответствии с требованиями норм уголовного права, т.е. фактическое
соблюдение уголовно-правовых запретов»[1], все таки более обоснованно
следует считать, что «поведение личности в соответствии с требованиями норм
уголовного права» – следует из общеобязательного характера норм права, а
«фактическое соблюдение уголовно-правовых запретов» – есть ни что иное как
правомерное поведение. Налицо, таким образом, подмена понятий. Данная
позиция (о наличии позитивной составляющей в юридической ответственности)
не нашла широкого признания, но определенную поддержку среди ученых все же
получила. Более того, ее влияние можно обнаружить и в законодательстве.
Например, в Конституции Российской Федерации провозглашается (ст.59), что
защита Отечества является не только обязанностью российского гражданина, но
и его долгом. Или другой пример. В статье 12 отклоненного Президентом
Российской Федерации Федерального Закона "О материальной ответственности
военнослужащих" устанавливалась материальная ответственность при досрочном
увольнении военнослужащих (отчислении курсантов из военного
образовательного учреждения профессионального образования). То есть при
отсутствии правонарушения, более того за правомерное, но, с точки зрения
закона, позитивно безответственное поведение предусматривалась материальная
ответственность.
Ответственность мотивировалась тем, что поскольку финансовые затраты
государства на подготовку такого военнослужащего в результате его действий
адекватной компенсации не получают, следовательно, налицо ненадлежащее
отношение к интересам общества и государства. Абсурдность предыдущего
примера с материальной ответственностью военнослужащих очевидна. Достаточно
сказать, что, с точки зрения социальной справедливости, следующим шагом
должен быть закон о материальной ответственности выпускников, например
ВУЗов, за работу не по полученной специальности. Например, выпускник
педагогического ВУЗа работает дворником (стоит отметить, что некоторых, с
позволения сказать, педагогов стоило бы и поощрить за это, ибо, возможно,
что вреда он принесет при этом меньше).
Таким образом, будем характеризовать юридическую ответственность, как
ретроспективную, т.е. ответственность за совершенное правонарушение.
В литературе [5,6,7] (естественно, в той, в которой юридическая
ответственность рассматривается, как ретроспективная) даются различные
трактовки определения юридической ответственности, но суть их сводится к
следующему.
Юридическая ответственность – это предусмотренная санкцией правовой
нормы мера государственного принуждения, в которой выражается
государственное осуждение виновного в правонарушении субъекта и которая
состоит в претерпевании им лишений и ограничений личного, имущественного
или организационного характера 1.
Другими словами, юридическую ответственность можно определить, как
обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно-властного
характера, предусмотренные законом за совершенное правонарушение. Это
определение интерпретирует юридическую ответственность, как реакцию
государства на совершенное правонарушение.
2 Признаки, цели и функции юридической ответственности.
Рассмотрим основные признаки юридической ответственности, которые
помогут более полно охарактеризовать ее отличия от других форм социальной
ответственности. Итак, каковы же признаки юридической ответственности, и в
чем они проявляются?
Во-первых, юридическая ответственность по отношению к субъектам права
несет государственно-принудительный характер. Только государственные органы
могут привлечь субъект права к юридической ответственности за нарушение той
или иной нормы права. Наличие нормы права – есть основание юридической
ответственности. Таким образом, юридическую ответственность отличает не
просто государственное принуждение, а лишь государственное принуждение к
исполнению норм права, что выражается в различных видах деятельности
правоохранительных органов:
- контроль за юридически значимым поведением субъектов права;
- расследование и установление фактов правонарушений;
- применение к правонарушителям предусмотренных законом санкций.
Во-вторых, хотя юридическая ответственность и проявляется в процессе
осуществления государственного принуждения, но возникает она только после
установления факта противоправного деяния с наличием в нем состава
правонарушения. Следует четко представлять себе, любое правонарушение
является противоправным деянием, но не любое противоправное деяние
непременно является правонарушением. Например, уголовное законодательство
освобождает от ответственности лиц, которые совершили преступные деяния под
физическим принуждением, ибо, как уже отмечалось выше, у субъектов права
должна быть возможность выбора одного или нескольких из большего числа
вариантов поведения. Для признания противоправного деяния правонарушением
необходимо, чтобы оно было совершено виновно. Таким образом, состав
правонарушения – есть фактическое основание юридической ответственности.
Собственно говоря, государственное принуждение выступает содержанием
юридической ответственности, проявляясь по-разному в различных отраслях
права. Например, возможность добровольного исполнения обязанностей
(например, возмещение причиненного вреда силами и за счет средств
нарушителя) в гражданском или трудовом законодательстве и исполнение
наказания в принудительном порядке и с помощью специальных органов
государства в уголовном и административном праве. Негативные последствия
нарушения нормы права не возникают само собой, автоматически. Перевод
санкции из сферы долженствования в сферу практической деятельности
осуществляется государственными органами путем применения к правонарушителю
одной из мер, предусмотренных санкцией нарушенной нормы. Государство
предписывает правонарушителю действовать определенным образом и принуждает
его исполнить предписанное реально. Воля и желание правонарушителя в данном
случае не имеют никакого значения. Важно при этом иметь ввиду то, что
независимо от отраслевых особенностей применение тех или иных мер
юридической ответственности всегда означает претерпевание правонарушителем
каких-то лишений, стеснения его свободы, умаление чести, достоинства,
влечет издержки имущественного характера. Иными словами юридическая
ответственность – есть кара. Она представляет собой новую юридическую
обязанность для правонарушителя, которая возникла исключительно как
следствие совершения им правонарушения, что можно выделить как третий
отличительный признак юридической ответственности.
Попробуем представить себе юридическую ответственность без любого из
приведенных признаков, ее характеризующих:
1. Допустим, нет нормы права для какого-то общественного отношения
или государственных органов, наблюдающих за исполнением существующей нормы
– тогда либо не за что субъекту общественных отношений нести юридическую
ответственность (любое его поведение в рамках этого общественного отношения
правомерно), либо некому возложить юридическую ответственность на субъект
за правонарушение.
2. Органы следствия не выявили в действиях человека состава
правонарушения – следовательно не за что и наказывать его, нести
юридическую ответственность. Нельзя считать юридической ответственностью
ограничение свободы подозреваемого в форме взятия подписки о невыезде или
содержание под стражей на время следствия в этом случае.
3. Есть норма права, выявлено ее нарушение, но не последовало
наказание – какая же это юридическая ответственность, если отсутствует само
ее содержание – кара? В художественной литературе неоднократно описывались
случаи, когда наказание за совершенное преступление человек накладывал на
себя сам или пытался компенсировать ущерб. Но это нельзя назвать
юридической ответственностью, поскольку при этом не было проявления
действий правоохранительных органов государства, более того иногда не был
установлен даже факт совершения преступления, и, например, убитый человек
признавался без вести пропавшим.
Подводя итог выше сказанного, нужно отметить, что хотя и нет
законодательно зафиксированного определения юридической ответственности,
можно сформулировать достаточно конкретно ее сущность и определить ее
основные отличительные признаки от других форм социальной ответственности.
Коротко остановимся на целях и функциях юридической ответственности,
без этого определение юридической ответственности будет не совсем полным.
Цели, которые преследует юридическая ответственность, явственно
просматриваются из ее определения и отличительных признаков. Это, во-
первых, защита правопорядка, т.е. соблюдение установленных норм права
(иначе зачем их было устанавливать, если затем не выполнять). Во-вторых,
воспитание членов общества в духе уважения к праву (чтобы каждый гражданин
мог поставить свою подпись под фразой незабвенного Остапа Бендера – «кодекс
нужно чтить»).
Неразрывно связаны с целями и функции, среди которых необходимо
подчеркнуть следующие:
- репресивно-карательная (или штрафная), свидетельствующая о том, что
юридическая ответственность – ответная негативная реакция государства
на совершение правонарушение;
- предупредительно-воспитательная, или превентивная, призванная
обеспечить формирование мотивов поведения в духе уважения законов,
прав и интересов окружающих;
- правовосстановительная, или компенсационная, призванная компенсировать
потери потерпевшей стороны не только в имущественном (как указано в
[6]) плане, но и, например, в личном. Разве не следует считать
наказание хулигана, как частичное восполнение моральных потерь
потерпевшего от хулиганских действий?
Принципы юридической ответственности.
Принципы юридической ответственности – это исходные начала, на основе
которых осуществляются привлечение правонарушителя к юридической
ответственности, применение к нему мер наказания и компенсация причиненного
вреда. Другими словами – это основополагающие идеи, которых следует
придерживаться при возложении юридической ответственности.
В принципах юридической ответственности отражается ее сущность и
социальное назначение в обществе. Большинство из принципов юридической
ответственности закреплены законодательно, причем не опосредованно, а
наличием специальной статьи. Например, в Уголовном кодексе РФ статья 3 так
и называется – «Принцип законности».
В юридической литературе перечисляются и даются характеристики
различного количества принципов юридической ответственности, кроме того,
имеют различия и в названиях одних и тех же принципов. И все же после
детального анализа можно выделить несколько основных принципов. Порядок
рассмотрения этих принципов не следует считать ранжированием по значимости,
каждый из принципов достаточно важен и умаление важности любого из них
будет серьезной ошибкой.
1 Принцип законности.
Принцип законности означает, что юридическая ответственность может
возлагаться только компетентными органами и только за правонарушения,
предусмотренные действующим на момент совершения законом, причем факт
совершения конкретного правонарушения должен быть установлен. Это означает,
что ответственность применяется только за правонарушение, то есть виновное
противоправное деяние, совершенное деликтоспособным лицом.
Рассматривая принцип законности, следует также подчеркнуть, что
юридическая ответственность может применяться только в строгом соответствии
с процедурно-процессуальными требованиями закона. В частности, ст.50 п.2
Конституции РФ прямо указывает на «недопустимость использования
доказательств вины, полученных с нарушением федерального закона». Иначе
можно дойти до абсурда – восстанавливаем правопорядок, при этом, нарушая
закон, совершаем новое правонарушение. Естественно, что и норма права, на
основании которой применяется юридическая ответственность, и норма права,
регламентирующая порядок этого применения, должны соответствовать
конституционным нормам.
2 Презумпция невиновности.
Этот принцип юридической ответственности, закрепленный в Конституции
РФ (ст.49 п.1) и в Уголовно-процессуальном кодексе РФ (ст.17),
предполагает, что субъект считается невиновным до тех пор, пока его вина не
будет доказана и установлена соответствующим правоприменительным актом.
Причем особо отметим, что правоохранительные органы обязаны доказать
виновность лица, а не лицо – доказать свою невиновность (ст.49 п.2
Конституции РФ). Более того, признание вины самим правонарушителем не
может являться самодостаточным доказательством и все неустранимые сомнения
в виновности должны трактоваться в пользу обвиняемого (ст.49 п.3
Конституции РФ). В противном случае можно очень сильно упростить работу
органам следствия, сведя ее к «выбиванию» признания из подозреваемого в
совершении правонарушения. То, что у органов следствия найдется достаточно
способов и методов достижения этой цели наглядно подтверждает история
правосудия России 30-40 гг. 20 века.
3 Принцип неотвратимости.
Важность принципа неотвратимости наказания неоднократно
подчеркивается в юридической литературе. Причем отмечается, что особое
значение он имеет для выполнения юридической ответственностью
предупредительно-воспитательной функции. Достаточно сказать, что при выборе
между правомерным поведением и совершением правонарушения, все-таки весомее
аргумент «в любом случае за правонарушение (преступление) обязательно
последует наказание», чем то, что наказание будет жестоким. В идеале
наступление юридической ответственности должно наступать еще до того, как
правонарушитель сумеет воспользоваться «плодами» своего противоправного
деяния. Если всегда это было бы именно так, то, возможно, из юридической
практики исчезли правонарушения, совершаемые из корыстных побуждений. Кому
же в голову взбредет украсть что-то, если в результате он сможет лишь
подержать в руках украденное, причем очень короткое время.
Ужесточать санкцию за правонарушение – это есть ни что иное, как идти
по линии наименьшего сопротивления. Гораздо труднее дать возможность
совершенствовать свой профессионализм органам охраны правопорядка, в том
числе и помочь материально, и затем требовать от них максимально
результативной работы. И вряд ли кому удастся оспорить более высокую
эффективность второго метода над первым для снижения количества совершаемых
правонарушений.
4 Принцип равноправия.
Подробно останавливаться на рассмотрении этого принципа юридической
ответственности, наверное, нет большого смысла, если бы не одно большое НО.
Его наличие и обязательность прямо следует из Конституции РФ, гарантирующей
равные права и свободы для всех граждан независимо от национальности, пола,
вероисповедования, имущественного и должностного положения и т.д. (ст.19
Конституции РФ).
К большому сожалению, этот принцип носит в России зачастую
декларативный характер, о чем наглядно свидетельствует наличие поговорки
«тот прав, у кого больше прав (или денег)» и просвета здесь не видно. За
примерами далеко ходить не нужно. Первый президент России и его семья
освобождена Указом Президента РФ от любого уголовного преследования. И если
с президентом еще как-то все понятно, то причем тут его семья, особенно
дети? Или пример с неприкосновенностью депутатов Государственной Думы.
Вдумайтесь, законодателя России нельзя привлечь к ответственности,
например, за получение взятки! Справедливости ради, нужно отметить, что
механизм привлечения депутата к ответственности все-таки предусмотрен
законом, но кому дано право привести этот механизм в действие – самим
депутатам! Неужели непонятно, что человеку свойственно желание не создавать
прецедентов. Давайте представим себе, что отменена депутатская
неприкосновенность. Очень сомнительно, что после этого не придется вносить
изменения в Закон о выборах, предусматривающий обязательную
альтернативность. Более того, как бы не пришлось выполнение обязанностей
депутата оформить законодательно в виде повинности. Конечно, депутаты
должны обладать неприкосновенностью, хотя бы потому, что на них возложена
законотворческая деятельность, но она не должна носить столь всеобъемлющий
характер.
5 Ответственность только за общественно опасные деяния.
Наличие такого принципа [6] у юридической ответственности вызывает
некоторые сомнения. Ведь само наличие установленной ответственности за
какое-то конкретное деяние уже говорит о опасности его для общества. Скорее
нужно говорить о том, что законодательные органы власти должны оперативно
корректировать требования норм права в случае изменений в общественных
отношениях, с тем, чтобы ответственность возлагалась за общественно
опасные, на данном этапе развития, деяния.
6 Принцип справедливости.
Принцип справедливости уже изначально, так сказать, по определению
должен быть у юридической ответственности коль скоро она преследует цель
защиты правопорядка и восстановления социальной справедливости. Принцип
справедливости охватывает следующие требования.
Во-первых, карательная ответственность должна соответствовать
тяжести, вернее сказать общественной опасности, совершенного
правонарушения.
Во-вторых, за одно правонарушение может быть применена только одна
карающая санкция (т.е. запрещено двойное наказание), что закреплено ст.50
п.1 Конституции РФ.
В-третьих, при осуществлении ответственности закону, запрещающему
какое-либо деяние или ужесточающему наказание за его совершение, не должна
придаваться обратная сила по той причине, что право, как правило должного,
обращенное в будущее, регулирует волевое поведение людей, соизмеряющих свои
поступки с их юридической оценкой (никому не под силу заранее предвидеть,
что тот или иной поступок когда-то будет запрещен). По той же причине
должно быть заранее известно, какое именно (в каких пределах) наказание или
взыскание будет применено к тем, кто совершит именно такое правонарушение.
В-четвертых, закон, отменяющий запрет или облегчающий наказание,
взыскание, обязательно должен иметь обратную силу, потому что несправедливо
принуждать человека нести ответственность за то, что в новых условиях не
является правонарушением.
Все эти требования понятны и трудно что-либо возразить.
7 Принцип гуманности.
Данный принцип означает избирательность при выборе меры воздействия
на правонарушителя, исходя из преследуемых юридической ответственностью
целей. Этим принципом предполагается индивидуальный подход, учитывающий
личность правонарушителя, а также возможность смягчения наказания и даже
отказа от применения мер ответственности.
Принцип гуманизма не случайно в этой работе рассматривается в
качестве последнего, поскольку он достаточно спорен. Вернее спорен метод
его реализации. Возьмем, к примеру, статью 138 п.3 Уголовного Кодекса РФ,
предусматривающую в том числе наказание в виде лишения свободы до трех лет
или штрафа в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров заработной
платы за изготовление специальных технических средств негласного получения
информации. Это значит на деле, что за изготовление радио микрофона, в
простонародье – «жучка», существует принципиальная возможность прецедента
наказания одного человека – лишением свободы
|
