Глава 1.
Правоотношения - следствие действия права как социального и
государственного института. В государственном (родовом) институте
правоотношений не было, поскольку там не было права. Это значит что
правоотношения не мыслимы вне права или без прав а. Есть лишь отношения
объективно требующие или не требующие правового опосредования. Именно
связь с правом урегулированность тех или иных отношений правом дает
основание называть их правовыми.Не может быть такого положения, чтобы
правовые отношения существовали помимо и независимо от юридических норм.
Конечно,правоотношения возникают не просто потому что есть норма права
(хотя это обязательно формальное основание), а потому, что определённые
общественные отношения нуждаются в правовой регламентации.Тогда появляе тся
юридическая норма и уже на её основе-правоотношение.Правоотношения как бы
вызревают в недрах общественной жизни ,детерминируясь экономическими и
иными потребностями.Юридические мотивы, социальная
необходимость,тенденции,интересы должны быть осознаны законодателем,пройти
через волю государства,получить объективацию в нормах и в конечном счёте
воплотиться в соответствующих правоотнощениях.
Поэтому следует различать исторический генезис правоотношений,их
зародышевое состояние и вполне сложившуюся правовую норму, определяемую
законом.Иначе говоря,-материальный и формальный источники.
Право регулирует далеко не все,а лишь наиболее принципиальные
отношения,имеющие существенное значение для интересов государства
,общества,нормальной жизнедеятельности людей.Это прежде всего отношения
собственности,власти и социально- экономического устройства, прав и
обязанностей граждан, обеспечения порядка,трудовые,имущественные,брачно-
семейные отношения и т.п.Остальные либо не регулируются правомвовсе( сферы
морали,дружбы,товарищества,обычаев,традиций),либо регулируются лишь отчасти
(например,в семье помимо материальных существуют сугубо личные, интимные
отношения между супругами,между родителями и детьми,не затрагиваемые
правом).
С этой точки зрения все общественные отношения можно
подразделить на 3 группы Ё 1)регулируемые правом и,
следовательно,выступающие в качестве правовых(правоотношения); 2) не
регулируемые правом и,значит, не имеющие юридической формы;3) частично
регулируемые.В основе такого деления лежат 3 критерия Ё социальная
необходимость,государственная заинтересованность и возможность внешнего
контроля.
В последнем случае надо иметь в виду, что не любое отношение
может быть подвергнуто правовому регулированию,ла и необходимость в этом
не возникает.Государство вовсе не стремится к глобальной регламентации
«всего и вся». На целесообразность правового вмешательства в те или иные
отношения могут влиять и другие факторы (нравственная
оправданность,гуманность, демократичность).
Из сказанного вытекает, что любое правовое отношение есть общественное
отношение, но не всякое общественное отношение есть правоотношение.Это
определяется границами действия права, которые, однако,не являются
абсолютными,раз навсегда данными.Условия меняются,и то,что в одно время
регламентируется законом, в другой период может перестать быть его
объектом.
Пределы правовой сферы («юридического поля») подвижны, они могут в
зависимости от обстоятельств сужаться или расширяться,но в целом отражают
объективные потребности развития общества и государства ,ход
исторического процесса.Иными словами, правоотношения составляют лишь
часть общественных отношений,а именно ту, которая опосредуется правом.
Наиболее характерные черты (признаки) правовых отношений как
особого вида общественных отношений заключаются в следующем.
1.Они возникают,прекращаются или изменяются только на основе
правовых норм,которые непосредственно порождают (вызывают к жизни)
правоотношения
и реализуются через них.Между этими явлениями существует причинно-
следственная связь. Нет нормы-нет и правоотношения.Они представляют собой
некоторое единство, целостность.
Именно в правоотношениях достигаются цели правовых норм,
проявляется их реальная сила и эффективность,именно в правоотношениях они
начинают «работать».
2.Субъекты правовых отношений взаимно связаны между собой
юридическими правами и обязанностями, которые в правовой науке принято
называть субъективными.Эта связь,собственно, и есть правоотношение,в
рамках которого праву одной стороны корреспондирует (соответствует)
обязанность другой, и наоборот.Их можно называть встречными.Участники
правоотношения выступают по отношению друг к другу как управомоченные и
правообязанные лица, интересы одного могут быть реализованны лишь через
посредство другого.
Правоотношение- это всегда двусторонняя связь.Ведь сама норма
права, вызывающая правоотношение ,носит предоставительно- обязывающий
характер,она всегда кого-то на что-то управомочивает и кого-то к чему-то
обязывает.Мало того, в большинстве правоотношений каждый из их участников
одновременно обладает правом и несёт обязанность.
3.Правовые отношения носят волевой характер.Во-первых ,потому,что
через нормы права в них отражается государственная воля; во-вторых, в
силу того,что даже и при наличии юридической нормы правоотношение не
может автоматически появиться и затем функционировать без волеизъявления
его участников , по крайней мере,одного из них.Необходим волевой акт,
дающий начало явлению.
«Товары не могут сами отправляться на рынок и
обмениваться...Чтобы данные вещи могли относится друг к другу как
товары,товаровладельцы должны относиться друг к другу как лица, воля
которых- распорядиться этими вещами Ё таким образом, один товаровладелец
лишь по воле другого, следовательно, каждый из них лишь при посредстве
одного общего им обоим волевого акта может присвоить себе чужой
товар,отчуждая свой собственный»*.
Иначе говоря,правоотношения,прежде чем сложиться,проходят через
сознание и волю людей.Лишь в отдельных случаях субъект может не знать,что
стал участником правового отношения, например оказавшись наследником по
закону после смерти родственника,проживавшего в другом городе.
* Маркс К.,Энгельс Ф. Сочинения. Т.23. С.94.
4.Правоотношения,как и право, на базе которого они возникают, охраняются
государством. Другие отношения такой защиты не имеют.Конечно, далеко не
во всех правовых отношениях государство заинтересовано (например,
вытекающих из правонарушений) и, казалось, не должно было их защищать, но
интерес государства состоит в том, чтобы эти социальные эксцессы
правильно разрешались, виновные несли наказание, поэтому оно держит их в
поле своего внимания, обеспечивает соблюдение возникающих по этому поводу
юридических форм и процедур, прав граждан.Охрана законности и
правопорядка означает и охрану правоотношений, ибо последние в своей
совокупности и образуют правовой порядок как результат законности.
5.Правовые отношения отличаются индивидуализированностью субъектов,
строгой определённостью их взаимного поведения, персонификацией прав и
обязанностей.Это не без личная абстрактная связь, а всегда конкретное
отношение «кого- то» с «кем-то».Стороны (физические и юридические лица),
как правило, известны и могут быть названны поимённо, их действия
скоординирова- ны.Это не наблюдается в других общественных отношениях,
например мораль-
ных, политических, эстетических, которые не столь формализованы и
управляе- мы.
Таковы основные особенности правоотношений.Как надстроечные
явления, они обусловленыв конечном счёте экономическими и иными факторами
и причинами. «Правовые отношения...не могут быть поняты ни из самих себя,
ни из так называемого общего развития человеческого духа, что, наоборот ,
они кореняться в материальных жизненных отношениях».*
Виды правовых отношений. Прежде всего правоотношения, как и
юридические нормы, можно классифицировать по отраслевому признаку на госу-
дарственные, административные, финансовые, гражданские, трудовые,
семейные и т.д.Различают регулятивные и охранительные
правоотношения.Первые возникают из правомерных действий субъектов,
вторые—из противоправных, связанных с применением государственного
принуждения.
По степени конкретизации и субъектному составу правоотношения
делятся на абсолютные,относительные и общерегулятивные.В абсолютных точно
определена лишь одна сторона, например собственник вещи, которому
противостоят все те, кто с ним соприкасается или может соприкоснуться, и
кото- рые обязаны уважать его это право,не чинить никаких препятствий его
реализа- ции.В этом смысле ,например, право собственности является
абсолютным.В от- носительных—строго определены обе стороны (например,
должник—кредитор, продавец—покупатель).Их можно назвать поимённо.
Общерегулятивные, или просто общие,в отличие от конкретных
выражают юридические связи более высокого уровня между государством и
гражданами, а также последних между собой по поводу гарантирования и
осуществления основ- ных прав и свобод личности (право на жизнь, честь,
достоинство, безопасность, неприкосновенность жилища, свободу слова и
т.п.), а равнообязанностей (соблю- дать законы, правопорядок).Они
возникают главным образом на основе норм Конституции, других
основополагающих актов и являются базовыми, исходными
*Маркс К., Энгельс Ф.Сочинения.Т.13.С.6.
исходными для отраслевых правоотношений .
По характеру обязанностей правоотношения подразделяются на
активные и пассивные.В активных—обязанность заключается в необходимости
совершить определённые действия в пользу управомоченного, в пассивных,
напротив,она сводится к воздержанию от нежелательного для контрагента
поведения.Различают простые правоотношения (между 2-мя субъектами) и
сложные (между несколькими или даже неограниченным числом); кратковре-
менные и долговременные.
В любом правовом отношении выделяется фактическое, юридическое и
воле- вое содержание. О фактическом (экономическом, политическом и т. д.)
уже говорилось выше.Оно не меняется в результате опосредования правом
реального, т. е.фактического, отношения.Под юридическим содержанием
понимаются субъективные права и обязанности участников
правоотношения.Волевое—сос- тавляют воля государства и воля самих
субъектов.Любое правоотношение высту- пает как единство содержания и
формы.
В состав правоотношения входят следующие элементы: 1) субъекты;2)
объект
3) субъективное право;4) юридическая обязанность.
В обществе непрерывно действует, пульсирует сложнейшая сеть
горизонтальных и
вертикальных правоотношений.Люди порой даже не замечают, что являются их
участниками—настолько они естественны, привычны, необходимы.Одни из них
более или менее постоянны (отношения собственности, гражданства, власти),
другие переменны (учёба, работа,семья), третьи возникают и тут же
прекращаются (разнообразные мелкие сделки: купля-продажа,пользова- ние
транспортом, участие в гражданском и т. д.). Ни один человек неможет оста-
ваться вне правоотношений, не вступать в них в своей повседневной жизни
и деятельности, так как дез этого он не мог бы реализовать многие свои
права и возможности,удовлетворить интерес, потребности.
Глава 2.
Правоотношения могут возникать и функционировать лишь при определённых
предпосылках.В науке их принято делить на общие и специальные (или юриди-
ческие).К первым относятся те, которые необходимы для возникновения и су-
ществования любого отношения, а именно: а) не менее 2-х субъектов, ибо
чело- век не может состоять в каком-либо отношении с самим собой; б)
интересы, пот- ребности людей, под влиянием которых они вступают в
разнообразные право- отношения. «Интерес—вот что сцепляет членов
гражданского общества. ...Никто не может сделать что-нибудь, не делая это
вместе с тем ради какой-либо из своих потребностей».*
Потребности могут быть материальными, духовными или
физиологическими.
Стремление к удовлетворению названных потребностей и вызывает к жизни
соот- ветствующие правоотношения, в этом их первопричина.В более широком
плане под материальными предпосылками понимается совокупность
экономических, социальных, культурных и иных факторов, обусловливающих
объективную необходимость правового регулирования тех или иных
общественных отноше- ний.
Однако одних общих предпосылок недостаточно, чтобы в конкретных
случа- ях практически возникали и действовали реальные правовые
отношения, для это- го нужны ещё формально-юридические.К ним относятся:
а) норма права; б) пра- дееспособность субъектов; в) юридический факт.
* Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения.Т.18.С.271. Т.3.С.245.
Глава 3.
Участниками правоотношений являются субъекты права, под которыми
понимаются люди и их объединения, выступающие в качестве носителей преду-
смотренных законом прав и обязанностей.Круг субъектов права зависит в
конечном счёте от воли государства.
Понятия «субъекты права» и «субъекты правоотношений» в принципе
равнозначны, хотя в литературе на этот счёт делаются определённые
оговорки. Во-первых, конкретный гражданин как постоянный субъект права не
может быть одновременно участником всех правоотношений; во-
вторых,новорожденные, малолетние дети, будучи субъектами права, не
являются субъектами большинства правоотношений; в-
третьих,правоотношения—не единственная форма реализа- ции права.Эти
различия,конечно,необходимо иметь в виду.
Из истории мы знаем,что далеко не все люди в прошлом признавались
субъектами права,например рабы, которые могли быть лишь объектами права
(предметом купли-продажи).В римском праве раб рассматривался как «говоря-
щее орудие»,предмет,вещь.Впрочем , там не было равенства и среди
свободных.
При феодализме крепостные крестьяне тоже не были полноправными
гражда- нами,а стало быть,и полноценными субъектами права. Они были
существенно ограничены в правах. Феодальное право было правом привилегий,
оно чётко про- водило градацию людей в зависимости от социального
происхождения, званий, сословий и т. д.В современных цивилизованных
странах эти дискриминации уст- ранены.В Международном пакте о гражданских
и политическихправах (1966) за- писано: «Каждый человек,где бы он ни
находился, имеет право на признание его правосубъектности»(ст.16).Данное
положение закреплено также во Всеобщей декларации прав человека 1948г.
(ст.6).
В любом правоотношении должно быть не менее 2-х
субъектов(простое пра- воотношение), поскольку отдельный индивид не может
находиться в каком-либо общественном отношении, в том числе правовом , с
самим собой.Но в правоот- ношении возможно несколько или даже
неограниченное число субъектов (слож- ное правоотношение). Правда, с
юридической точки зрения в таких правоотно- шениях, т.е. с множеством
субъектов, легко просматриваются две противостоя- шие
стороны—управомоченная и правообязанная.
Нелишне заметить,что субъектом правоотношения может быть только
человек или общность людей. Между тем в юридической литературе прошлых лет,
в том числе русской,допускалась мысль, что в качестве участников правовых
отношений могут выступать животные, например лошадь, домашняя собака, от
которых их хозяин может требовать послушания и выполнения определённых
функций.В свою очередь, животные «вправе притязать» на должное обращение с
ними.Однако в настоящее время подобный взгляд никем из правоведов не
разделяется, хотя существуют юридические нормы, определяющие отношение
человека к жи- вотным (порядок содержания, выгула, прививок и т.д.).
Субъекты права подразделяются прежде всего на индивидуальные (физи-
ческие лица) и коллективные (юридические лица).К индивидуальным отно-
сятся: а) граждане Российской Федерации; б) иностранцы; в)лица без
гражданства (апатриды); г) лица с двойным гражданством (бипатриды).
Институт гражданства регулируется статьей 62 Конституции Российской
Федерации. Отметим, кстати, что проблема двойного гражданства приобрела
сегодня особую остроту в связи с образованием СНГ, в результате чего 25
млн. русскоязычного населения помимо своей воли оказались «за рубежом».
Сдругой стороны, на территории РФ в настоящее время находиться свыше
полумиллиона иностранных граждан из ближнего зарубежья. Среди них много
беженцев, статус которых четко не определен.
Иностранные граждане ограничены в некоторых правах. Вчастности, они не
могут избирать и быть избранными в органы государственной власти, служить в
Вооруженных Силах, занимать определенные должности, например быть
капитанами судов и т.д. В остальном им гарантированы все гражданские права.
Они несут также соответствующие обязанности. Есть Закон о правовом
положении иностранцев от 24 июня 1981 г., который различает постоянно и в
ременно проживающих на нашей территории инстранцев. Правовой статус их
различен.
Коллективные субъекты права имеют более обширную классификацию. Они
делятся на следующие виды:
1.Само государство.
2.Государственные органы органы и учреждения.
3.Общественные объединения.
4.Административно-территориальные единицы.
5.Субъекты Российской Федерации.
6.Избирательные округа.
7.Религиозные организации (ст. 117 ГК РФ).
8.Промышленные предприятия.
9.Иностранные фирмы.
10. Специальные субъекты (юридические лица).
По нашему законодательству, далеко не все организации и учреждения могут
выступать в качестве юридических лиц, а только те, которые овечают
определенным условиям. Признаки юридического лица сформированы в статье 48
Гражданского кодекса. Это: 1) имущественная обособленность; 2) способность
от своего имени приобретать соответствующие права и нести обязанности; 3)
быть истцом и ответчиком в суде. Само понятие юридического лица имеет
значение главным образом в гражданском праве, т.е. в имущественных,
обязательственных отношениях.
Следует иметь в виду, что не всякий коллектив людей может выступать вообще
субъектом права. Например, семья или, скажем, учебные группы,
курсы,кафедры,производственные бригады и другие общности не обладают этим
качеством. Субъектами права являются лишь более или менее значительные,
устойчивые, постоянные образования, которые характеризуются единством воли
и цели, а также определённой внутренней организацией. Это не случайные и не
временные соединения граждан или каких-то структур.
Правоспособность и дееспособность субъектов права. Под
правоспособностью понимается признаваемая государством общая возможность
иметь предусмотренные законом права и обязанности, способ- ность быть их
носителем. Правоспособностью в равной мере обладают все граждане без
исключения, она возникает в момент их рождения и прекращается со смертью.
В современном цивилизованном обществе нет и не может быть людей, не
наделённых общей правоспособностью. Это важнейшая предпосылка и
неотъемлемый элемент политико-юридического и социального статуса личности.
Правоспособность—не естественное, а общественно-правовое качество
субъектов, носящее абсолютный, универсальный характер. Оно вытекает из
международных пактов о правах человека,принципов гуманизма,
свободы,справедливости. Обязанность каждого государства—должным образом
гарантировать и защищать это качество.
Главное в правоспособности—это не права, а принципиальная возмож-
ность или способность иметь их. А это очень важно, ибо, как мы знаем в
истории далеко не все и не всегда наделялись такой возможностью (например,
рабы) или наделялись лищь от части (крепостные). И это официально, «по
закону».
Впервые понятие правоспособности было сформулировано и введено в
практику буржуазными кодексами в 19 веке (французский Гражданский кодекс
1804 г., германское Гражданское уложение 1896 г.). К тому времени
категорией правоспособности пользовалось и английское гражданское право.*
Как видим , рассматриваемый институт обязан своим происхождением
гражданскому законодательству, однако в последующем он приобрёл более
широкое значение.
«Безжалостное неравенство, существующее в реальной жизни,--
указывалось в одной из работ того времени,--получает в праве некоторое
смягчение, когда, например, все люди объявляются правоспособными—больные и
здоровые, старые и малые, бедные и богатые, знатные и незнатные».** Это был
шаг к установлению элементарной юридической справедливости , устранению
социальной дискриминации.
Но правоспособность сама по себе никакого реального блага не даёт.
Это только «право на право», т.е. право иметь право, а уж последнее
открывает путь к обладанию тем или иным благом, совершению определённых
действий, предъявлению притязаний. Нельзя на осниве одной лишь
правоспособности чего-либо требовать, кроме как признания равноправным
членом общества.
Отличие правоспособности от субъективного права состоит в том, что
она: а) неотделима от личности, нельзя человека лишить правоспособности,
«тобрать», «отнять» её у него или ограничить; б) не зависит от пола,
возраста, профессии, национальности, места жительства, имущественного
положения и иных жизненных обстоятельств; в) непередаваема, её нельзя
делегировать другим; г) по отношению к субъективному праву она первична,
исходна, играет роль предпосылки; д) субъективное право конкретно, а
правоспособность абстрактна.
* Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М., 1962. С.19.
**Регельсбергер Ф. Общее учение о праве/ Пер. с нем. М., 1897. С.14.
В понятии правоспособности существо заключается не в «праве», а в
«способности». Правоспособность нельзя рассматривать как сумарное выражение
прав и обязанностей, носителем которых может быть данное лицо, потому что
такое суммарное выражение дано в самом законе. В этом смысле
правоспособность, по меткому выражению Е.А.Флейшиц,бланкетна.
Не имеет решающего значения то обстоятельство, что возможность
обладать теми или иными конкретными правами появляется у гражданина не
сразу, не со дня рождения, а позднее, по достижении определённого возраста
или при наступлении других условий. Различие в наступлении прав во времени
меняет сущности правоспособности. Равенство правоспособности не означает,
что её объём у всех одинаков.
Всеобщность правоспособности заключается в том, что государственная
власть с самого начала заранее наделяет всех своих граждан одним общим
свойством—юридической способностью быть носителями соответствующих прав и
обязанностей, из числа предусмотренных законом. А то, что фактичес- кая
возможность обладания теми или иными правами в силу разных причин наступает
в разное время, не делает правоспособность различной. Из этого исходит и
международное право.
Однако, будучи категорией универсальной, правоспособность проявляет
себя в различных отраслях права по-разному. Даже значение, роль её в
соответствующих сферах правового регулирования неодинаковы. Отсюда и
возникают нередко сомнения и споры относительно всеобщего характера
правоспособности.
Разумеется, то или иное лицо не может быть носителем всех
существующих прав одновременно. Однако способность к этому не подвергается
никакому сомнению. При наличии соответствующих условий каждый может стать
обладателем любых допускаемых законом прав. Если данный гражданин в данное
время имеет права, которыми не обладает другой, то это не значит, что у них
разная правоспособность. Правоспособность их одинакова,круг прав и
обязанностей различный.
При этом нет ничего противоречивого в том, что лицо, имея
правоспособность, обладает также по закону рядом общих постоянных прав,
являющихся его субъективными правами. Было бы ошибкой считать, что в данном
случае правоспособность не нужна. Она не лишняя и когда речь идёт о
естественных, неотчуждаемых правах граждан, присущих им от рождетия.
Пордчеркнём ещё раз, правоспособность—не сумма каких-то прав, не
количественное их выражение, а непременное и постоянное гражданское
состояние личности, элемент её правового статуса, предпосылка к
правообладанию. Сам термин «правоспособность» весьма точно передаёт смысл
этого понятия.
Правоспособность существует там, где есть вообще правовое
регулирование, правовая среда. Это качество не изменяемо, его нельзя
сделать больше или меньше. Невозможно признать кого-либо неправоспособным,
а только недееспособным. Раз субъект наделён правоспособностью, то в полном
объёме и до конца своих дней, а не временно.
Каждое лицо рождается способным к правообладанию, может и должно
иметь необходимые ему права, признанные мировым сообществом и юридическими
системами национальных государств (право на жизнь, свободу, здоровье,
честь, достоинство, безопасность и т.д.). Эта способность (возможность)
никем и ни при каких обстоятельствах не может быть прекращена,
«аннулирована». Любой гражданин, в том числе несовершеннолетний, твёрдо
знает, что он является правоспособным и, следовательно, может стать
носителем (сейчас или в будущем) соответствующих прав и свобод.
Главное здесь—не смешивать способность к правообладанию с самим
обладанием. «Правоспособность,--писал Н.М.Коркунов,-- означает только то,
что лицо может иметь известные права, но это ещё не значит, что оно ими
действительно обладает. Каждый способен иметь право собственности на
имущество, но отсюда вовсе не следует, что уже имеет его».*
Различают общую, отраслевую и специальную правоспособность.
Общая представляет собой принципиальную возможность лица иметь любые
права и обязанности из числа предусмотренных действующим законодательством,
хотя фактическое обладание теми и иными правами может наступить, как уже
говорилось, лишь при известных условиях. В нашем законодательстве нет
определения общей правоспособности, а только гражданской. Но в науке, общей
теории права, оно сложилось.
Отраслевая правоспособность даёт возможность приобретать права в тех
или иных отраслях права. Именно поэтому она и называется отраслевой.
Например, брачная, трудовая, избирательная.
Специальная (должностная, профессиональная) правоспособность—это
такая правоспособность, при которой требуются специальные познания или
талант. К примеру, судьи, врача, учёного, артиста, музыканта и т. д.
Правоспособность организаций, юридических лиц также является
специальной, она апределяется целями и задачами их деятельности,
зафиксированными в соответствующих уставах и положениях. Возникает в момент
создания той или иной организации и прекращается вместе с её ликвидацией.
Под дееспособностью понимается не
|
