Правовое регулирование наследования по закону - Юриспруденция - Скачать бесплатно
иных государственных
сельскохозяйственных предприятий.
Каждому члену предприятия, кооператива, хозяйства выдается сертификат
на право частной собственности на земельный участок (пай) с указанием в нем
размера доли (пая) в условных кадастровых гектарах, а также в стоимостном
выражении.
Указом от 10 ноября 1994 г. (п. 4) установлено, что каждый член
коллективного сельскохозяйственного предприятия, сельскохозяйственного
кооператива, сельскохозяйственного акционерного общества имеет право
беспрепятственно выйти из него и получить возмездно в частную собственность
свою долю земли (пая) в натуре (на местности), который удостоверяется
Государственным актом на право собственности на землю.
Следовательно, земли, которые передавались в коллективную
собственность Советами народных депутатов, были выведены из-под моратория,
установленного ч. 2 ст. 17 Земельного кодекса Украины, путем их паевания
[29]
Согласно действующему законодательству в собственности граждан могут
находиться и земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства,
для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных сооружений,
ведения садоводства, индивидуального дачного строительства, строительства
индивидуальных гаражей.
Согласно приказу от 15 февраля 1993 г. Госкомитета Украины по
земельным ресурсам «О порядке передачи земельных участков в частную
собственность граждан Украины [30], передача производится бесплатно один
раз по каждому виду их целевого использования, о чем обязательно делается
соответствующая отметка в паспорте или ином, удостоверяющем личность,
документе. Передача осуществляется на основе материалов, подтверждающих
размер земельных участков (земельно-кадастровая документация, данные бюро
технической инвентаризации, правлений обществ и кооперативов) и заявлений
граждан.
Для ведения личного подсобного хозяйства в рамках населенных пунктов
земельный участок не может превышать 0,6 га;
Для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных сооружений
не более:
в сельских населенных пунктах — 0,25 га;
в поселках городского типа — 0,15 га;
для членов коллективных сельскохозяйственных предприятий и работников
совхозов — не более 0,25,
в городах — 0,1 га;
Для ведения садоводства - не более 0,12 га;
Для индивидуального дачного строительства — не более 0,1 га;
Для строительства индивидуальных гаражей — не более 0,01 га.
Закрепляет это право Государственный акт на право частной
собственности на землю, который выдается и регистрируется соответствующим
Советом народных депутатов.
Согласно ч.2 ст. 17 Земельного кодекса Украины, собственники названных
земельных участков вправе передавать их в наследство. Следовательно, в
завещании эти участки становятся объектом наследования.
Следует отметить, что действие моратория относительно запрета на
отчуждение и этих земельных участков было ограничено с принятием Декрета
Кабинета Министров от 26 декабря 1992 г. «0 приватизации земельных
участков»[31]. Следовательно, согласно п. 4, собственники этих земельных
участков не только передают их в наследство, но и могут их использовать по
своему усмотрению - продавать, дарить и т. п.
Особенности наследования квартир, находящихся в процессе приватизации.
В соответствии с Законом Украины «О приватизации государственного жилищного
фонда» от 19 июня 1992 г. (далее - Закон) [32] наниматели квартир в
многоквартирных, одноквартирных домах, комнат в квартирах и одноквартирных
домах имеют право на приватизацию государственного жилищного фонда, т. е.
отчуждение путем либо бесплатной передачи квартир из расчета санитарной
нормы 21 м общей площади на нанимателя и каждого члена его семьи и
дополнительно 10 м на семью, либо путем продажи излишков общей площади
квартир (домов). Право на приватизацию реализуется за счет использования
жилищных чеков, являющихся одним из видов приватизационных бумаг, которые
получают все граждане Украины, постоянно проживающие в квартирах (домах)
государственного жилищного фонда либо состоявшие на учете по улучшению
жилищных условий до введения в действие Закона. Граждане используют
жилищные чеки в процессе приватизации занимаемого ими жилья в виде
безналичных депозитных счетов.
Статья 8 Закона, постановление Кабинета Министров Украины «О механизме
внедрения Закона Украины «О приватизации государственного жилищного фонда»
от 8 октября 1992 г.[33] а также ряд нормативных актов, принятых в развитие
этого постановления, в частности Положение «О порядке передачи квартир
(домов) в собственность граждан»[34] устанавливают порядок организации
проведения приватизации и оформления права собственности.
Приватизация осуществляется уполномоченными на это органами местной
государственной администрации и местного самоуправления, государственными
предприятиями, организациями, учреждениями, в полном хозяйственном ведении
или оперативном управлении которых находится государственный жилищный фонд.
Передача квартир (домов) в собственность граждан производится на основании
решений соответствующих органов приватизации, которые принимаются не
позднее месяца со дня получения заявления гражданина. На основании
оформленного распоряжения орган приватизации составляет паспорт на
квартиру, а на одноквартирный дом — паспорт на домовладение, свидетельство
о праве собственности на жилье и регистрирует его в специальной
регистрационной книге.
Подготовка и оформление документов о передаче в собственность граждан
квартир (домов) могут быть возложены на специально создаваемые органы
приватизации (агентства, бюро, иные организации).
Передача квартир (домов) в собственность оформляется свидетельством о
праве собственности на квартиру (дом), которое не требует нотариального
оформления, но подлежит обязательной регистрации в органах технической
инвентаризации.
Когда же гражданин становится собственником квартиры или дома? Анализ
действующего законодательства позволяет сделать вывод, что законодатель для
этих случаев прямо не определяет момент возникновения права собственности.
Однако это имеет важное практическое значение. Если у приобретателя
имущества по договору оно возникает, в соответствии со ст. 128 Гражданского
кодекса Украины, в момент передачи имущества, если иное не предусмотрено
законом или договором, то относительно данного случая, это правило не
применимо, так как отчуждение квартиры в собственность гражданина
осуществляется без заключения договора.
При приватизации государственного жилищного фонда основанием
возникновения права собственности могут быть различные юридические факты,
как отдельные, так и определенная их совокупность — юридический состав. При
этом требуется соблюдение определенного порядка и последовательности их
накопления.
Юридический состав, влекущий возникновение права собственности на
квартиру, включает:
• наличие жилищного обязательства в домах государственного жилищного фонда;
• волеизъявление нанимателя на изменение своего правового статуса
нанимателя на собственника;
• вынесение органом приватизации распоряжения о передаче жилья в
собственность гражданина.
Рассматривая вопрос о моменте возникновения права собственности на
квартиру, следует отметить, что только граждане, являющиеся нанимателями
жилых помещений в домах государственного жилищного фонда, имеют право на
приватизацию данных помещений. Это составляет содержание их
правоспособности. Однако для того чтобы возникло субъективное право
собственности на конкретное жилое помещение, этого недостаточно.
Необходимо реализовать свою правоспособность, т. е. совершить действие,
направленное на движение конкретного правоотношения. Наниматель, обращаясь
с соответствующим заявлением в орган приватизации, направляет свои действия
на изменение правоотношения и связанные с этим движением юридические
последствия — преобразование права пользования в право собственности.
Однако для движения данного гражданско-правового отношения и этого
недостаточно. В юридический состав фактов, обусловливающих движение этого
правоотношения, входит и административный акт, который лишь во
взаимодействии с ранее названными фактами приводит к наступлению
определенных юридических последствий.
Только вынесение распоряжения о передаче жилья в собственность
гражданина органом приватизации влечет за собой изменение правоотношения,
т. е. из жилищного правоотношения обязательственного типа возникает
правоотношение собственности, которое носит абсолютный и вещный характер.
Оформление свидетельства о праве собственности — это только
юридическое закрепление существующего права собственности и в качестве
элемента юридического состава рассматриваться не может.
Государственный комитет жилищно-коммунального хозяйства Украины в
своем разъяснении от 28 декабря 1994 г.[35] указал, что право собственности
на квартиру (дом) возникает с момента подписания распоряжения о передаче
жилья в собственность гражданина.
Если наследодатель включил в завещание квартиру, получив на нее право
устанавливающий документ, то наследник получит в установленном порядке
свидетельство о праве на наследство в отношении приватизированной квартиры
и вправе будет распоряжаться ею по своему усмотрению — продать, обменять,
заложить, завещать, сдать в аренду и пр.
Сложнее решается этот вопрос в том случае, если наниматель квартиры
подал документы на приватизацию и умер, не успев получить свидетельство, но
в завещании указал квартиру как объект наследственного преемства. Наследник
не имеет права получить свидетельство о праве на наследство относительно
указанной квартиры, так как этот документ оформляет нотариус на основе
правоустанавливающего документа бывшего владельца квартиры, а такого
документа нет.
Рассмотрим в связи с этим несколько ситуаций.
Если на момент смерти наследодателя органом приватизации было
подписано распоряжение о передаче в собственность жилья, то вопрос о праве
собственности должен решаться в суде. В этом случае необходимость обращения
с иском в суд объясняется лишь тем, что наследник, не имея на руках
правоустанавливающего документа, просит о защите права, возникшего до
судебного решения. Судебное решение, отражая особую ступень в развитии
субъективного гражданского права, сообщает последнему на основе норм права
и юридических фактов досудебного развития правоотношения силу
принудительного осуществления.
Аналогично решается вопрос и в том случае, если произошла просрочка в
оформлении документов на приватизацию жилья, и распоряжение о передаче
жилья в собственность наследодателя подписано после месячного срока
рассмотрения с момента поступления документов на приватизацию, а
наследодатель умер. Согласно ч. 5 п. 13 постановления Пленума Верховного
суда Украины «0 судебной практике в делах по искам о защите права частной
собственности» от 22 декабря 1995 г.[36] в случае, если квартира (дом) не
была передана в собственность нанимателю, его наследники вправе требовать
признания за ними права собственности на нее лишь в том случае, если
наниматель обращался с
надлежаще оформленным заявлением об этом в соответствующий орган
приватизации или к собственнику государственного или общественного
жилищного фонда, однако, оно не было рассмотрено в установленный срок или в
его удовлетворении было незаконно отказано при наличии оснований и
отсутствии запретов для передачи квартиры в собственность нанимателю.
Если же распоряжение о передаче жилья в собственность гражданина
подписано органом приватизации после смерти гражданина, оно является
недействительным и должно быть аннулировано в установленном порядке,
поскольку в такой ситуации жилье не получило статуса частной собственности
и не подлежит передаче по наследству. Жилье остается в собственности
государства. В данном случае рассматриваемый юридический состав хотя и
содержит все необходимые юридические факты, административный акт —
распоряжение о передаче жилого помещения в собственность — появляется в
юридическом составе «с опозданием» (после смерти наследодателя), но до
истечения срока, указанного в Законе для вынесения конкретного решения, в
связи с чем юридический состав не был своевременно завершен, а
следовательно, не наступил правовой результат. Наследодатель не стал
собственником жилья и поэтому не смог передать больше прав, чем имел сам.
Что касается приватизационных бумаг, то согласно закону Украины «0
приватизационных бумагах»[37], приватизационные бумаги, в том числе
жилищные чеки, не подлежат купле-продаже и другим видам гражданского
обращения, за исключением наследования.
Таким образом, наследодатель, являющийся собственником жилищного чека,
может в завещании указать на это. В случае смерти гражданина, не
получившего по каким-либо причинам приватизационные бумаги, в том числе
жилищного чека, право получения надлежащих к выдаче умершему бумаг не
наследуется[38].
3. Правовое регулирование наследования в зарубежных странах
В странах континентальной Европы наследование рассматривается как
универсальное правопреемство (т. е. все права и обязанности наследодателя
переходят непосредственно к его наследникам). В то же время в Англии и в
США наследственная масса сначала переходит к так называемому «личному
представителю» умершего (на праве доверительной собственности), а затем уже
он, производя необходимые расчеты с кредиторами наследодателя, передаст
наследникам оставшуюся часть.
Как и у нас, основанием возникновения наследственного правопреемства
является либо завещание, либо закон.
Во Франции основные нормы, регулирующие наследственные отношения,
содержатся в первых двух титулах книги III Гражданского кодекса («О
различных способах, которыми приобретается собственность»), озаглавленных
"О наследовании" и «О дарениях между живыми и завещаниях». Уже из самого
названия титулов видно, что наследование по закону регулируется Гражданским
кодексом отдельно от наследования по завещанию. Связано это с наличием в
законе общих норм, определяющих порядок безвозмездного приобретения
имущества [39].
В странах с англо-американской системой права наряду с судебным
прецедентом существенную роль в регулировании наследственных отношений
играет и закон.
Так, в Англии еще в 1837 году был принят закон о завещаниях, позднее,
в 1925 году - закон об администрировании наследства, в 1952 году - закон о
наследстве лиц, не оставивших завещания, и. наконец, в 1975 году - закон o
наследовании.
В США принятие законодательства о наследовании отнесено к компетенции
отдельных штагов. В США нет единого федерального акта о наследовании,
потому и законодательство отдельных штатов весьма различно. Причем, если
для некоторых штатов характерно законодательство, тяготеющее к английской
правовой системе, то, например, в штате Луизиана действует французский
Гражданский кодекс. В настоящее время в США предпринимаются усилия по
унификации законодательства о наследовании, разработан единообразный закон,
принятый пока лишь в некоторых штатах [40].
Принципы наследования по закону, заложенные в зарубежном
наследственном праве, во многом напоминают принципы соответствующего
института украинского наследственного нрава. Однако в вопросе определения
круга наследников, порядка призвания к наследству имеется существенная
разница.
Во Франции очередность призвания к наследованию зависит от близости
кровного родства к наследодателю. По этому показателю все возможные
наследники подразделяются на «разряды». К первому разряду (мы бы сказали
«очереди») относятся нисходящие наследники (дети, внуки, правнуки и т. д.).
Второй разряд - родители наследодателя и их нисходящие (т. е. братья,
сестры, племянники наследодателя и т. д.). В третьем разряде оказываются
восходящие родственники (кроме родителей), т. е. дед, бабка, прадед и
прабабка и т. д. К заключительному, четвертому, разряду отнесены боковые
родственники вплоть до 6-й степени родства (двоюродные братья и сестры,
тетки, дяди и пр.).
Как и в наследственном праве Украины, наличие хотя бы одного
наследника предыдущего разряда (очереди) устраняет от наследования всех лиц
нижестоящей очереди. Кроме того, французскому праву известно понятие «права
представления» для внуков, правнуков, племянников наследодателя и иных
нисходящих родственников братьев и сестер.
Интересная с правовой точки зрения складывается ситуация, когда
нисходящих наследников нет, а из восходящих есть отец и родители матери
(дед и бабка). В этом случае 1/2 имущества достанется отцу. а деду и бабке
(по материнской линии) - по 1/4. Если к наследованию призываются родители и
братья (сестры) наследодателя, то каждый из родителей (даже в том случае,
когда второго родителя уже нет в живых) получает 1/4 часть имущества, а все
остальное переходит к братьям и сестрам в равных долях.
Следует обратить внимание на то, что ни один из разрядов не упоминает
о пережившем супруге наследодателя. Однако его положение не так бедственно,
как может показаться на первый взгляд. Супруг идет впереди наследников
четвертого разряда и устраняет их от наследования. Если имеются наследники
более высокого разряда по одной из линий (отцовской или материнской), то
переживший супруг приобретает право собственности на 1/2 имущества. В
других случаях он получает лишь узуфрукт на часть имущества (на 1/4 - при
наличии наследников первого разряда: на 1/2 - во всех остальных случаях).
При этом наследники могут требовать превращения узуфрукта в пожизненную
ренту [41].
В ФРГ и Швейцарии наследники призываются к наследованию в порядке
очередности. Но очереди там другие и называются иначе - парантеллы.
Парантеллой называется группа кровных родственников, образуемая общим
предком и его нисходящими. Так, если первая парантелла образуется самим
наследодателем и его нисходящими, то во вторую войдут его родители и их
нисходящие, третья парантелла - дед и бабка наследодателя (по отцовской и
материнской линии) и их нисходящие и т. д. Призываются наследники по
парантеллам. Разница между законодательством ФРГ и Швейцарии заключается в
том. что если в ФРГ количество парантелл, призываемых к наследованию, не
ограничено, то в Швейцарии наследование ограничено первыми тремя
парантеллами.
В ФРГ и Швейцарии переживший супруг пользуется большими правами,
причем значительно большими, чем во Франции. Супруг не входит в состав ни
одной из параптелл, но призывается к наследованию вместе с родственниками
первых трех парантелл. Если переживший супруг призывается к наследованию
вместе с первой парантеллой, то он имеет право на 1/4 часть имущества: если
со второй, - на 1/4 в Швейцарии и на 1/2 в ФРГ: а если вместе с третьей, -
на 1/2 часть имущества. Для швейцарского наследственного права характерно
также следующее: супругу предоставляется выбор между правом собственности
на соответствующую часть имущества и узуфруктом на имущество в большем
объеме. По его желанию узуфрукт может быть прекращен и пожизненную ренту.
В Англии ситуация, противоположная Франции: здесь переживший супруг
занимает среди наследников по закону привилегированное положение. Однако
размер доли пережившего супруга может быть различным, в зависимости от
наличия у наследодателя нисходящих родственников, родителей, братьев и
сестер (с их нисходящими).
Если у наследодателя остались нисходящие родственники (дети, внуки, и
т. д.), переживший супруг имеет право на получение фиксированной денежной
суммы. Размер суммы определяет лорд-канцлер. В 1975 году, например, он был
определен в 15 тыс. фунтов стерлингов. А если все наследственное имущество
этого не стоит? Тогда вопрос решается крайне просто - оно переходит к
пережившему супругу. Ну, я если «все в порядке» и наследство стоит больше
названной суммы, то, как уже было сказано, - 15 тыс. фунтов стерлингов
получает переживший супруг. Но и это не все. Супруг получает в пожизненное
пользование половину остального имущества наследодателя, свободного от
долгов. Вторая половина переходит к нисходящим наследодателя: детям и
внукам (по уже знакомому нам нраву представления). В этом случае, когда
нисходящие являются несовершеннолетними, полагающаяся им доля имущества
становится доверительной собственностью на основе закона.
При отсутствии нисходящих, когда на наследство претендуют родители или
братья и сестры, переживший супруг может рассчитывать на большую сумму (уже
40 тыс. фунтов стерлингов). Кроме того. он приобретает право собственности
(обратим внимание, именно право собственности, а не право пожизненного
пользования. как в первом случае) на половину имущества наследодателя.
свободного от долгов. Другая половина переходит к родителям (на праве
собственности), а при их отсутствии - к братьям и сестрам (на праве
доверительной собственности).
Есть в английском праве и хорошо знакомое нам понятие предметов
домашней обстановки и обихода (правда, отсутствует слово «обычной»). Так
вот. как в первом, так и во втором случае, право на это имущество имеет
только переживший супруг. При отсутствии у наследодателя нисходящих,
родителей, братьев и сестер все наследственное имущество переходит к
пережившему супругу.
В случае, когда пережившего супруга нет, порядок наследования
меняется. Наследование происходит последовательно по следующим очередям: а)
нисходящие: б) родители: и) полнородные братья и сестры; ж) не полнородные
братья и сестры; д) дед и бабка (по отцовской и материнской линии); с)
полнородные дяди и тетки; ж) не полнородные дяди и тетки. При этом следует
отметить, что совершеннолетние нисходящие, и родители умершего приобретают
имущество в собственность, а все остальные наследники - на началах
доверительной собственности.
Как известно, законодательство о наследовании в США весьма схоже с
аналогичным законодательством Англии. Отсюда и в большинстве штатов США
положение пережившего супруга в вопросах наследования оказывается
привилегированным. Например, по законодательству штата Нью-Йорк переживший
супруг имеет право на получение 2 тыс. долларов (или равноценного
имущества), а также 1/3 оставшегося имущества (при наличии двух или более
детей или их нисходящих). Если у пережившего супруга есть только один
ребенок (или его нисходящие), доля пережившего супруга увеличивается до 1/2
части имущества. Если же у наследодателя вообще нет нисходящих
родственников, а к наследованию призываются его родители, то переживший
супруг получает уже 25 тыс. долларов и 1/2 доли оставшегося имущества. Если
у наследодателя вообще нет наследников, которые у нас относятся к первой
очереди (родители, дети и, по праву представления, их нисходящие), то все
наследует только переживший[58] В других штатах принцип распределения
наследства остается таким же; изменяется, причем незначительно, размер доли
(от 1/2 до 1/3) или фиксированная доля (в одном из штатов - до 100 тыс.
долларов).
Если пережившего супруга нет, то наследуют в первую очередь
нисходящие, а затем уже восходящие и боковые родственники.
Когда наследников по закону вообще нет, то имущество переходит к
государству. Однако если в ФРГ и Швейцарии государство наследует имущество
(и, следовательно, принимает на себя обязанности наследодателя, например,
долги), то во Франции, Англии и США имущество переходит к государству как
безхозное, со всеми вытекающими отсюда последствиями [42].
Весьма существенно отличается регулирование вопросов перехода
наследственного имущества и ответственности по долгам наследодателя
законодательством западных стран континентальной Европы от регулирования
аналогичных вопросов нашим правом. Есть различия и по сравнению с англо-
американским правом.
Итак, по порядку. Переход права собственности на наследственное
имущество от наследодателя к наследнику происходит в ФРГ, Швейцарии и
Франции и момент смерти и непосредственно (минуя промежуточные звенья). При
этом никаких действий по принятию наследства наследнику совершать не надо.
По французскому праву отказ от наследства может быть совершен в течение
максимального давностного срока (30 лет) путем подачи заявления,
регистрируемого в канцелярии суда. Допускается отказ от наследства в
пределах конкретного срока и законодательством ФРГ и Швейцарии. В странах
континентальной Европы вопрос решается, по общему правилу, иначе:
ответственность наследников перед кредиторами наследодателя не ограничена,
т. е. действует и за пределами актива наследственного имущества.
Однако такой ответственности можно и избежать. Так во Франции
наследник будет отвечать по долгам наследодателя только в рамках актива,
если примет наследство с условием составления описи имущества. Лица,
получающие наследство в ФРГ, могут требовать установления так называемого
управления наследством либо открытия конкурса. Не вдаваясь в подробности,
скажем, что оба этих способа гарантируют наследникам ответственность только
в пределах актива.
В Швейцарии также возможно применение двух способов: либо, как и во
Франции, принятие наследства с условием составления описи наследственной
массы, либо проведения ее ликвидации с погашением за счет вырученных
средств долгов и передачей оставшейся суммы наследникам.
Если по нашему законодательству ответственность наследников всегда
долевая (во Франции - так же), то в ФРГ и Швейцарии, как правило,
солидарная.
Принципиально иной порядок существует в странах с англо-американской
системой права. Здесь наследство переходит не непосредственно к
наследникам, а сначала оказывается в распоряжении «личного представителя»
наследодателя. Личный представитель либо определяется завещанием (тогда он
именуется «исполнитель завещания»), либо в официальном порядке (тогда он -
«администратор»). Его полномочия возникают с момента утверждения судом
данного лица в качестве «личного представителя. В его функции входит:
ликвидация имущества наследодателя, погашение в порядке законной
очередности долгов, взыскание долгов с должников наследодателя, управление
наследственным имуществом и т.д. Если имущество ликвидируется, то это
происходит под контролем суда, который
|
