Я:
Результат
Архив

МЕТА - Украина. Рейтинг сайтов Webalta Уровень доверия



Союз образовательных сайтов
Главная / Предметы / Юриспруденция / Правовое регулирование административной деятельности милиции общественной безопасности


Правовое регулирование административной деятельности милиции общественной безопасности - Юриспруденция - Скачать бесплатно


правоохранительная деятельность. Понятие

       Конституция Российской Федерации исходит из того,  что  Россия  будет
развиваться  эволюционным  путём  на  базе  согласия  всех  основных   слоёв
общества при полном и безусловном соблюдении прав и свобод граждан,  которые
названы в ней высшей ценностью, с возложением на государство обязанности  их
признания, соблюдения и защиты (ст. 2).
       Таким образом, признание и защита  прав  и  свобод  граждан  являются
конституционной обязанностью государства, всех  его  органов,  учреждений  и
организаций. В то же время, когда нарушение прав и  свобод  граждан  другими
лицами или государственными органами, учреждениями и  организациями  связано
с нарушением конкретных норм об ответственности  за  преступления  или  иные
правонарушения, когда возникает необходимость пресечения таких действий  или
восстановления  нарушенных  прав,   -   эта   обязанность   возлагается   на
правоохранительные органы.
       Правоохранительные    органы    составляют    определённым    образом
обособленную  по  признаку  профессиональной  деятельности   самостоятельную
группу органов государства, имеющих  свои  чётко  определённые  задачи.  Эти
задачи состоят либо в восстановлении нарушенного  права,  либо  в  наказании
правонарушителя,  либо  в  восстановлении  нарушенного  права  и   наказания
одновременно.
       #G0К   правоохранительным    органам    относятся:    суд,    #M12291
820000206арбитражный  суд#S,  конституционный   суд,   прокуратура,   органы
внутренних    дел,    контрразведки,    таможенного    контроля,     #M12291
820002057налоговой#S полиции,  юстиции.  В  широком  смысле  понятие  "П.о."
включает также ряд негосударственных #M12291 820001460институтов#S:  #M12291
820000056адвокатуру#S, третейский суд и др.
       Деятельность     правоохранительных      органов      характеризуется
специфическими чертами,  реализация  которых  призвана  обеспечить  полноту,
всесторонность  и  объективность  их  выводов  и  решений.  К  таким  чертам
относятся:1
 - начало деятельности правоохранительных органов  в  каждом  случае  должно
   иметь  повод  -   сообщение   о   совершении   преступления   или   иного
   правонарушения, либо необходимость предупредить преступление  или  другое
   существенное правонарушение.  Во  всех  иных  случаях  правоохранительные
   органы не вправе вмешиваться в  жизнь  граждан,  в  деятельность  органов
   государства и организаций. (Лично я считаю, что сроки начала деятельности
   правоохранительных органов определить практически невозможно, так как эта
   деятельность начинается с  момента  их  образования  и  поводом  для  неё
   является  само   существование   права,   которое   нужно   охранять   от
   посягательств на нарушение  его  основ,  что  отражено  в  названии  этих
   органов. И деятельность эта, должна быть  направлена,  прежде  всего,  на
   исключение,  точнее,  сведению   к   минимуму   условий,   способствующих
   совершению  преступлений  и  правонарушений   и   возникновению   желаний
   совершить таковые.);
 -  правоохранительные  органы  осуществляют  свою  деятельность  только  на
   основании закона и в соответствии с законом, а в некоторых случаях – и  в
   определённой   процессуальной   форме.   Любые   произвольные    действия
   недопустимы.  Нарушение  требований   закона,   допущенное   в   процессе
   правоохранительной   деятельности,   может   оказаться   само   по   себе
   правонарушением, влекущим дисциплинарную, административную или  уголовную
   ответственность;
 - правоохранительную деятельность могут осуществлять только лица. Состоящие
   на службе в правоохранительных органах, имеющих специальную,  чаще  всего
   юридическую, подготовку. Присвоение  другими  лицами  права  осуществлять
   правоохранительную деятельность является недопустимым и при  определённых
   условиях расценивается как преступление;
 - законные и обоснованные решения, принятые  правоохранительными  органами,
   подлежат выполнению любыми должностными лицами и гражданами. Невыполнение
   их влечёт для правонарушителей дополнительные санкции;1
 -  все  связанные  с  преступлениями  и  иными   правонарушениями   решения
   правоохранительных органов, которые существенно влияют на права и свободы
   граждан,  либо   затрагивают   интересы   государства,   государственных,
   общественных  или  частных   организаций,   могут   быть   обжалованы   в
   установленном законом  порядке.  Воспрепятствование  осуществлению  этого
   права является недопустимым и, при  определённых  обстоятельствах,  может
   быть само по себе правонарушением.1
       Таким образом, связав воедино вышесказанное,  можно  определить,  что
правоохранительная деятельность  –  это  деятельность   #G0государственных#S
органов,  (основной  функцией   которых   является   охрана   законности   и
правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с преступностью,  а  так
же их предупреждение и профилактика – то есть  правоохранительных),  которая
осуществляется только на  основании  закона  и  в  соответствии  с  законом,
лицами  состоящими  на  службе  в  правоохранительных  органах   и   имеющие
специальную  профессиональную  подготовку.  Решения,   принятые  а  процессе
правоохранительной деятельности  подлежат  выполнению  всеми  физическими  и
юридическими лицами, независимо от формы собственности и,  в  свою  очередь,
могут быть обжалованы в установленном законом порядке.
       А   теперь   перейдём   к   правоохранительным    органам,    имеющим
непосредственное отношение к теме.

                      МилициЯ общественной безопасности


       #G0Милиция  общественной  безопасности   является  составной   частью
милиции Российской Федерации и входит в  структуру  Министерства  внутренних
дел Российской Федерации, министерств внутренних  дел  республик  в  составе
Российской Федерации, управлений (главных управлений) внутренних дел  краев,
областей, автономной области, автономных округов, городов  Москвы  и  Санкт-
Петербурга, Ленинградской обл., управлений внутренних дел на транспорте.1
       «Основными  задачами  милиции  общественной   безопасности   являются
обеспечение личной безопасности  граждан,  охрана  общественного  порядка  и
обеспечение   общественной   безопасности,   предупреждение   и   пресечение
преступлений и административных правонарушений, раскрытие  преступлений,  по
делам о которых производство предварительного следствия  не  обязательно,  а
также оказание в пределах компетенции милиции помощи гражданам,  должностным
лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным  объединениям.
Иные задачи  на  милицию  общественной  безопасности  могут  быть  возложены
только законом.»1
       В   своей   административной   деятельности   подразделения   милиции
общественной безопасности руководствуются Законом РФ «О  милиции»,  Кодексом
РСФСР об административных правонарушениях,  а  так  же  Указами  президента,
постановлениями и инструкциями правительства, другими законами  и  правовыми
актами.
       Деятельность милиции общественной безопасности,  если  судить  по  её
задачам, в большей степени призвана решать вопросы местного уровня, в  связи
с  чем  она  подчиняется  и  подконтрольна  не  только  вышестоящему  органу
внутренних  дел,  но  и  местной  администрации,  то  есть   имеет   двойное
подчинение.  Вместе  с   тем,   исходя   из   требований   закона,   местная
администрация не вправе вмешиваться  в  осуществляемое  ей  производство  по
делам об административных правонарушениях (ст. 9 Закона РФ «О милиции»).2
       Хотя  на  практике  администрация  способна  влиять  на  деятельность
милиции  общественной  безопасности,  содержащейся  на   средства   местного
бюджета, путём регулирования их поступления. То что, в соответствии  со  ст.
9  Закона  РФ  «О   милиции»)   местная   администрация   содержит   милицию
общественной безопасности вполне естественно, так как МОБ решает  именно  те
задачи,  которые  способствую   оздоровлению   криминальной   и   социальной
обстановки на местах,  повышению  эффективности  экономической  деятельности
террито-
риального  образования,  к  тому  же,  в  процессе   производства   дел   об
административных правонарушениях, значительно пополняет местный бюджет.
       «#G0Подотчетность милиции общественной безопасности  местным  органам
государственной власти и управления» так же не вызывает сомнения,  так  как,
они имеют право знать, как отрабатываются полученные средства.1
       Что же касается  двойного  подчинения,  то  здесь  у  меня  возникают
некоторые  сомнения,  зачастую  распоряжения  глав   местной   администрации
противоречат Законам МВД  РФ,  что  усугубляется  материальной  зависимостью
милиции общественной безопасности от местной администрации. В связи  с  чем,
хотелось бы, что бы МОБ, имела возможность использовать  часть  материальных
средств полученных в процессе административной деятельности, на свои  нужды,
скажем на материально-техническое оснащение. Двойное  подчинение   возможно,
приемлемо в период постепенного перехода милиции  общественной  безопасности
к муниципальной. Моё же мнение – МОБ должна подчиняться либо МВД, либо  быть
муниципальной и подчиняться органам власти местного самоуправления.  К  тому
же, милиция общественной безопасности со своей  разветвленной,  экономически
ёмкой инфраструктурой вряд ли в будет по карману  местной  администрации,  к
тому же при полном переходе МОБ на муниципальную основу, неизбежно  снизится
взаимодействие служб, которое просто необходимо, допустим ППСМ  и  уголовный
розыск, участковые инспектора милиции и следствие и т.д.

                    АДМИНИСтративная деятельность милиции
                          общественной безопасности

       К  полномочиям   милиции   общественной   безопасности   в   процессе
производства  по  делам  об  административных   правонарушениях,   относятся
обеспечение общественного порядка и  общественной  безопасности  на  улицах,
площадях, объектах транспорта и  других  общественных  местах,  контроль  за
соблю-
дением установленных правил, нормативов и стандартов,  действующих  в  сфере
безопасности  дорожного  движения;  контроль  за  соблюдением   иностранными
гражданами и лицами без гражданства  установленных  правил  въезда,  выезда,
пребывания и транзитного проезда через территорию России и т.д.
       Соответственно с Кодексом к ведению органов внутренних  дел  отнесено
рассмотрение дел  о  незаконном  обороте  наркотических  средств,  нарушения
правил,   связанных   с   обеспечением   безопасности   и   функционирования
транспортных средств  и  объектов,  нарушениях  правил  дорожного  движения,
нарушениях в сфере торговли,  нарушениях  общественного  порядка  и  порядка
управления и ряд других дел.1
         Протоколы  об   административной   ответственности,   чаще   всего,
составляют следующие подразделения милиции общественной безопасности:  отдел
ГИБДД,  участковые  инспектора  милиции,  отдел   лицензионно-разрешительной
системы (ЛРС), отдел паспортно-визовой службы  (ПВС),   инспекция  по  делам
несовершеннолетних (ИДН) и сотрудники дежурной части.
       Административную  деятельность  милиции   общественной   безопасности
рассмотрим на примере реального городского отдела внутренних дел.
       Практика,  необходимая  для  написания  данного  научно-практического
реферата,  проводилась  при  городском  отделе   внутренних   дел   г.   Охи
Сахалинской области с численностью личного состава 200 человек.
       Для получения более полного представления  о  деятельности  Охинского
ГОВД, сообщаю краткие  сведения  о  социально-демографической  обстановке  в
районе. Охинский район, площадью почти 150 000  км2,  расположен  на  севере
острова  Сахалин.   В   районе   проложена   ведомственная   железнодорожная
магистраль. Большая часть грузов поступает в  район  автомобильным  грузовым
транспортом, протяжённость автомобильных дорог  составляет  952  км,  в  том
числе 30 км с твёрдым  покрытием.  Район  обладает  пассажирским  аэропортом
малой авиации и морским портом Москальво.
       На территории района расположены 1 город, 4 посёлка городского типа и
6 сельских населённых пунктов, в которых проживают  39633  человек,  из  них
73,5% в г. Оха. – 29138, численность  населения  от  года  в  год  устойчиво
сокращается на начало 1998 г. в охинском районе было зарегистрировано  41546
чел.
       Доля населения в трудоспособном возрасте составляет 42%.
       Район обладает значительными запасами нефти и газа и других природных
ресурсов, в частности рыбными. Поэтому  топливно-энергетический  комплекс  и
рыбная   промышленность   пользуются   устойчивым   интересом   со   стороны
криминальных структур. Ведущее место занимает  нефтегазовая  промышленность,
с помощью иностранных компаний  и  инвестиций  ведётся  активная  разработка
новых нефтегазовых  месторождений.  В  районе  имеется  2  завода,  пище-  и
хлебокомбинат, 1  совхоз и 3 рыболовецких колхоза.
       В 1998 г. ушло на пенсию 9963 человек, фактически каждый 4-й является
пенсионером, из них 2700 продолжают работать.
       На конец 1998 г. в Охинском районе зарегистрировано  453  предприятий
различной формы собственности.
       За  1998  г.  в  Охе   и   Охинском   районе   были   выявлены   6748
административных правонарушения, что на 3,6% больше, чем в 1997  г.  (6282),
в том числе: за нарушение  правил  дорожного  движения  –  3740  (3550),  за
нарушения, связанные с приобретением, хранением  и  продажей  оружия  –  137
(139), за нарушение паспортного режима – 597 (358), за мелкое хулиганство  –
984 (1505), за нарушение антиалкогольного законодательства – 822  (938),  за
злостное неповиновение сотруднику милиции – 174 (34),  за  нарушение  правил
торговли – 282 (215).(Рис.1).
       Как  видно,  несмотря  на  снижение  численности   населения,   общее
количество административных правонарушений возросло на 7,4%, по сравнению  с
прошлым годом.
       Количество правонарушений, предусмотренных  ст.  158,  162  КоАП  РФ,
соответственно -  «мелкое  хулиганство»  и  «распитие  спиртных  напитков  в
общественных местах или появление в общественных местах в пьяном  виде»,  не
отражают   реальное   положение   вещей.   Львиная    доля    вышеупомянутых
правонарушений выявляется милиционерами патрульно-постовой  службы  милиции,
которая в количественном отношении составила: в 1997 г. ст. 158  КоАП  РФ  –
583,   ст. 162   КоАП   РФ  – 738, соответственно в 1998 г. 452 и  516,  что
явилось
следствием сокращения штатов в отделении ППСМ на 30%, около 40%  сотрудников
из оставшегося личного  состава,  числятся  за  ППСМ,  но  выполняют  другие
функции,  в  результате,  служба  не  способна  охватить  всю  патрулируемую
территорию и большое количество правонарушений остаются невыявленными.



        Доля каждого вида правонарушений в общем количестве в 1998 г.

                                    [pic]
                                   Рис. 1

       Складывается непонятная ситуация,  с  одной  стороны,  при  постоянно
возрастающем  уровне   уличной   преступности,   наличие   укомплектованной,
боеспособной  патрульно-постовой   службы   милиции   является   необходимым
условием оздоровления обстановки на улице и других  общественных  местах,  с
другой стороны – УВД Сахалинской  области  принимает  решение  о  сокращении
штатов, несмотря на то, что в соответствии со ст. 9 Закона РФ  «О  милиции»,
#G0численность подразделений милиции  общественной  безопасности  не  должна
быть ниже нормативов, утвержденных Министерством внутренних дел РСФСР.
       Исходя из нормативов штатной численности ППСМ  - 1 человек на 1  тыс.
человек городского населения, подразделение должно иметь  численность  около
30 человек, реально же работают 10 – 12 человек.1
       ГИБДД. То же самое можно сказать о численности  инспекторов  дорожно-
патрульной службы  ГИБДД,  которая  не  соответствует   протяжённости  дорог
областного  и  местного  значения   и   количеству,   состоящих   на   учёте
транспортных средств.
       Несколько беспокоит тенденция роста количества  лиц,  задержанных  за
управление транспортом в состоянии алкогольного опьянения.
Лица, задержанные за управление АМТ в состоянии алкогольного опьянения
                                    [pic]
                                   Рис. 2.
       В связи с тем, что степень тяжести ДТП, как правило, выше,  если  оно
совершено  лицами,  находящимися  в  нетрезвом   виде   и   число   подобных
происшествий от года к году  возрастает,  несмотря  на  постоянную  миграцию
населения с острова, вызывает сожаление отмена  ст.  211  УК  РСФСР  которая
предусматривала уголовную ответственность и лишение свободы  «за  управление
транспортным  средством   лицом,  находящимся   в   состоянии   алкогольного
опьянения, совершённое повторно в течении года. 2
       Для  Сахалинской  области,  которая  в  результате  близости  Японии,
наводнена большим количеством дешёвых импортных автомобилей, и которой,  как
любому региону РФ,  приравненного  к  Крайнему  Северу,  характерно  высокое
потребление алкоголя на душу населения  (субъективное  мнение  автора),  эта
проблема особенно актуальна.
       Думаю, что неоправданно Законом РФ № 108 от 19.07.97 г.  «О  внесении
изменений в Кодекс РСФСР об  административных  правонарушениях  от  19.07.97
г.» отменено действие ст. 118 КоАП РФ «Систематическое нарушение  водителями
правил дорожного движения», которая, для учёта  нарушений  правил  дорожного
движения, предусматривала оценку нарушения в баллах, в  зависимости  от  его
степени опасности и вида и достаточно эффективно работала в наших  условиях.
На   сегодняшний   день,   существует   немногочисленная,    но    постоянно
пополняющаяся, категория лиц с высокими доходами, для которых размер  штрафа
не играет никакого значения.1
       На мой взгляд, необъективна, на сегодняшний день, привязка штрафов  к
минимальному размеру оплаты труда. Зачастую, размер  налагаемого  штрафа  не
отражает  реальной  степени  вины   правонарушителя    и   последствий   его
противоправных действий.
       Существуют некоторые, не учтённые  нашим  законодательством  моменты,
характерные  для  районов  с   низкой   плотностью   населения   и   большой
удалённостью друг от друга  населённых  пунктов.  Типичный  представитель  -
Охинский  район  Сахалинской  области,  где  максимальное  расстояние  между
населёнными пунктами достигает почти 200 км,  а  общая  протяжённость  дорог
составляет   952   км.   Район    характеризуется    высокой    численностью
автомототранспорта, 3 автомобиля на 10 человек.
       Пример: сотрудник ДПС ГИБДД задерживает нарушителя  Правил  дорожного
движения,  управляющего  транспортным  средством  в  состоянии  алкогольного
опьянения, на дороге между населёнными пунктами, отстоящими  друг  от  друга
на 140 км, расстояние до ближайшего не менее 65 км. В соответствии с
Инструкцией  «О  порядке  направления  граждан  на  освидетельствование  для
установления   состояния   опьянения   и   проведения   освидетельствования»
сотрудник  милиции  должен  произвести  освидетельствование   нарушителя   с
использованием индикаторной  трубки  в  присутствии  2-х  свидетелей,  найти
которых, в данных условиях проблематично,  к  тому  же  население  старается
всячески уклоняться от подобных актов.
       Если же правонарушитель не  согласен  с  результатами  пробы,  или  в
результате ДТП имеются пострадавшие  и  причинён  существенный  материальный
ущерб,  то  он  (правонарушитель)   направляется  на  освидетельствование  в
медицинское учреждение не позднее 2-х часов с момента  совершения  ДТП.  Что
так же не всегда представляется возможным из-за тех же больших расстояний  и
отсутствия, в  ряде  населённых  пунктов,  врача-нарколога,  имеющего  право
проводить подобное обследование. 1
       В результате, протокол об административном правонарушении может  быть
составлен с нарушением требований, что,  при  некотором  усилии  со  стороны
нарушителя,  может  привести  к  признанию   данного   протокола   судебными
инстанциями недействительным и нарушитель избежит заслуженного наказания.
       В результате неоднозначного толкования ст.  ст.  119,  120  КоАП  РФ,
возникает проблема с квалификацией правонарушения. Ст.  119  предусматривает
ответственность за «управление транспортными средствами лицами, не  имеющими
права управления». К примеру:  задержано  лицо,  лишённое  права  управления
транспортным средством, что в соответствии с п.2 ст.  119  влечёт  наложение
штрафа в размере 0,5 –  1,0  минимального  размера  оплаты  труда.  Лицо  не
имеющее права  управления  транспортным  средством,  подвергается  штрафу  в
размере 0,3 – 0,5 минимального размера оплаты труда (п.1 ст. 119).2

       Если же лицо было лишено прав более 12 месяцев назад,  оно  считается
лицом,   не   имеющего   права   управления   транспортным   средством,    и
соответственно размер штрафа регулируется п.1 ст. 119., хотя, с  моей  точки
зрения, степень вины в этом случае самая высокая  и  наказание  должно  быть
строже. Аналогичная ситуация со ст.  120  предусматривающей  ответственность
за  «управление  транспортными  средствами   лицами,   не   имеющими   права
управления и находящихся в состоянии алкогольного опьянения».1
       ЛРС. В связи с традиционно высоким количеством охотников на Сахалине,
неизбежны  правонарушения  связанные  порядком   хранения,   регистрации   и
реализации  оружия.   В   результате   неоправданно   усложненного   порядка
оформления  документов,  при  котором  человек,  желающий   зарегистрировать
оружие или продлить на него разрешение, должен появиться в городском  отделе
внутренних дел не менее 3-х раз, жители  района  не  хотят  законно  владеть
оружием. Бывали случаи, когда человек, заявлял  об  утрате  оружия,  которым
продолжал пользоваться. Люди стараются продавать оружие в  обход  ЛРС.  Если
учесть, что Сахалин изобилует охотничьими угодьями и  охота  является  одной
из статей дохода населения, особенно коренного, да и просто много охотников-
любителей, можно только гадать:  сколько  подобных  правонарушений  остаются
невыявленными.
       Довольно  часто  правонарушители  не  являются  за  изъятым  оружием,
напуганные излишней бюрократией, оставляя инспекторов ЛРС  в  недоумении  по
поводу   дальнейшей   судьбы   невостребованной   собственности,   так   как
однозначного ответа на этот вопрос наше законодательство не даёт.
       Конечно, оружие это собственность  и  довольно  дорогостоящая,  но  я
думаю,  в  настоящих  условиях,  имеет   смысл   дать   большие   полномочия
сотрудникам милиции в изъятии, реализации, уничтожении  и  передачи  оружия,
принадлежащего злостным правонарушителям.
       Больше всего зарегистрировано правонарушений предусмотренных ст.  174
КоАП РФ за «нарушение сроков  регистрации  (перерегистрации)  огнестрельного
оружия  или  правил  постановки  его  на  учет»,  немного  у   ступают,   по
количеству, нарушения, предусмотренные ст. 173 КоАП РФ за «нарушение  правил
хранения  или  перевозки   огнестрельного   оружия   и   боевых   припасов».
Максимальный  размер  штрафа,  предусмотренного  за  данные   правонарушения
составляет 100 рублей.1
       Меня  больше  всего  удивляют  штрафы,  размеры  которых  совсем   не
стимулируют более сознательного отношения владельцев оружия к Законам,  ведь
оружие  само  по   себе   является   предметом   повышенной   опасности,   а
перечисленные  выше  нарушения,  входящие  в  систему,  могут  привести   (и
приводят) к появлению условий, благоприятствующих  совершению  преступлений,
ведь не секрет, что доля преступлений,  совершённых  с  применением  оружия,
постоянно растёт, как и количество людей пострадавших при  этом.  (рис.3)  В
наше экономически непростое время, думаю, люди по другому  относились  бы  к
своим обязанностям, нарушение которых грозило бы им ощутимыми  материальными
издержками.
       Следует так же сделать более жёстким порядок аннулирования разрешения
на оружие, который на мой взгляд,  слишком  лояльный  к  правонарушителям  и
предусматривает двукратное предупреждение нарушителя, который,  кроме  того,
должен быть подвергнут наказанию в течении года не менее двух раз.2
       ПВС.  Почти  вдвое,  по  сравнению  с  1997   г.,    возросло   число
правонарушений, находящихся  в  компетенции  паспортно-визовой  службы:  597
(358).
       Одной  из  причин  роста,  количества  нарушений  связано  со  слабым
освещение в средствах массовой  информации  порядка,  сроков  регистрации  и
прописки, а так же очень низкий размер штрафа (8,35 руб.), хотя речь идёт  о
самом
важном  документе,  удостоверяющего  личность  и  гражданство   человека   –
паспорте.
       Остров Сахалин в  результате  своей  территориальной  удалённости  от
основного материка, сложностью, связанной с  перевозкой  грузов,  отличается
достаточно высокими ценами на промышленные и продовольственные  товары,  чем
сильно привлекает частных предпринимателей, довольно большую  часть  которых
составляют иностранцы – китайцы  и,  попадающие  под  эту  категорию,  «лица
кавказской национальности», которые, после отмены паспортного режима  и  ст.
197.1.  УК РСФСР, предусматривающей уголовную ответственность за  «Нарушение
иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания в СССР  и
транзитного  проезда  через  территорию  СССР»,  чувствуют  себя  достаточно
вольготно. Если раньше иностранца могли заключить под стражу на срок  до  15
суток, то сейчас только на 3 часа для  установления  личности.  Максимальный
размер штрафа, который можно применить к иностранцу  составляет  40  руб.  (
каждые 3 дня) который для тех же граждан из стран Кавказа является каплей  в
море и который они исправно платят.1
       В  результате  количество  правонарушений,  совершённых  иностранными
гражданами и гражданами, прибывших из стран СНГ возросло  в  3  раза  –  156
(48).

                        Нарушения паспортного режима
                                    [pic]
                                   Рис. 3.
       УИМ. Как уже было сказано выше, Сахалинская область является "лакомым
куском"  для  предпринимателей,  завозящих  на   остров   товары   народного
потребления,  при  этом,  часто   пытаются   реализовывать   некачественный,
купленный по сниженным ценам и поддельными  сертификатами,  товар.  Особенно
большой  урон  местному   бюджету   наносят   правонарушения   связанные   с
нарушениями 

назад |  1  | вперед


Назад


Новые поступления

Украинский Зеленый Портал Рефератик создан с целью поуляризации украинской культуры и облегчения поиска учебных материалов для украинских школьников, а также студентов и аспирантов украинских ВУЗов. Все материалы, опубликованные на сайте взяты из открытых источников. Однако, следует помнить, что тексты, опубликованных работ в первую очередь принадлежат их авторам. Используя материалы, размещенные на сайте, пожалуйста, давайте ссылку на название публикации и ее автора.

281311062 © insoft.com.ua,2007г. © il.lusion,2007г.
Карта сайта