ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СИСТЕМЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ - Юриспруденция - Скачать бесплатно
|МОСКОВСКАЯ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ |
| |
| |
| |
| |
| |
|РЕФЕРАТ |
| |
|ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СИСТЕМЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ |
| |
| |
|по предмету: |
| |
|«Правоохранительные органы Российской Федерации» |
| |
| |
| |
| |
| |
|Студент группы |
| |
| |
|Преподаватель |
|Сутормин Г.М. |
| |
| |
| |
| |
|2002 |
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ……………………………………………………………………………………….3
Органы внутренних дел, их задачи и структура………………………………………4
Организация милиции в Российской Федерации…………………………………….8
Иные структурные подразделения Министерства внутренних дел Российской
Федерации……………………………………………………………………………..……..12
Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской
Федерации…………………………………………………………………………………….15
Заключение ………………………………………………………………………………….19
Список используемой литературы…………………………………………………….20
Введение
Одно из центральных мест в системе правоохранительных органов
Российской Федерации занимают органы внутренних дел, которые обеспечивают
значительный объем работы по охране общественного порядка и обеспечению
общественной безопасности, укреплению законности, защите прав и свобод
человека, охране законных интересов государственных и негосударственных
предприятий, организаций различных форм собственности и трудовых
коллективов, по борьбе с преступностью и иными правонарушениями.
Система органов внутренних дел состоит из множества структурных
звеньев, именно об этом и пойдет речь в моей работе.
Органы внутренних дел, их задачи и структура
Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации,
утвержденным Указом Президента РФ от 18 июля 1996 г. № 1039, на МВД
возлагаются следующие основные задачи:
- разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите
прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм
собственности, обеспечению общественного порядка и общественной
безопасности;
- организация и осуществление мер по предупр еждению и пресечению
преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и
расследованию преступлений;
- руководство органами внутренних дел и внутренними войсками в целях
выполнения возложенных на них задач и принятие мер по совершенствованию их
деятельности;
- совершенствование нормативной правовой основы деятельности органов
внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности в их деятельности
и некоторые другие.
Систему органов внутренних дел возглавляет Министерство внутренних
дел Российской Федерации. Основными структурными звеньями этой системы
являются министерства внутренних дел (МВД) республик, главные управления
внутренних дел (ГУВД) и управления внутренних дел (УВД) краев, областей и
других субъектов Российской Федерации, управления (отделы) внутренних дел
на железнодорожном, воздушном и водном транспорте (УВДТ, ОВДТ), управления
и отделы 8 Главного управления внутренних дел (на режимных объектах),
региональные управления по борьбе с организованной преступностью (РУБОП).
Кроме того, в структуру МВД входят также Следственный комитет при МВД РФ,
главные следственные управления, управления (отделы, отделения, группы) при
органах внутренних дел субъектов Федерации, городов, районов, а также на
транспорте, Главное управление государственной противопожарной службы
(ГУГПС), окружные управления материально-технического и военного снабжения
(ОУМТиВС), образовательные учреждения (Академия управления, Санкт-
Петербургский университет, институты, высшие школы, средние специальные
учебные заведения). Всероссийский научно-исследовательский институт (ВНИИ)
и другие научно-исследовательские учреждения, а также иные подразделения,
предприятия, учреждения и организации, созданные для осуществления задач,
возложенных на органы внутренних дел. В систему МВД Российской Федерации
входят и внутренние войска.
Правовой основой деятельности МВД являются: Конституция Российской
Федерации, федеральные законы, акты Государственной Думы, указы и
распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения
Правительства Российской Федерации, принципы и нормы международного права,
международные договоры Российской Федерации, Положение о Министерстве
внутренних дел Российской Федерации, а также приказы, инструкции и другие
нормативные акты МВД РФ.
Свою деятельность МВД РФ строит в соответствии с принципами уважения
и соблюдения прав человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности,
взаимодействия с органами государственной власти и управления,
общественными объединениями, гражданами, средствами массовой информации.
В соответствии с возложенными задачами МВД РФ определяет основные
приоритетные направления деятельности органов внутренних дел, разрабатывает
и реализует комплексные программы совершенствования их деятельности,
участвует в формировании и выполнении государственных федеральных целевых
программ в сфере охраны правопорядка и борьбы с преступностью.
МВД организует и проводит научные исследования проблем охраны
общественного порядка, предупреждения, выявления, раскрытия и расследования
преступлений, безопасности дорожного движения и пожарной безопасности,
деятельности внутренних войск в сложных условиях, опытно-конструкторские и
проектно-технологические работы, обеспечивает внедрение достижений науки,
техники и положительного опыта работы в деятельность органов внутренних
дел.
В органах внутренних дел широко налажено обобщение практики
применения законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции МВД,
разрабатываются предложения по совершенствованию действующего
законодательства, подготавливаются проекты нормативных актов, связанных с
регулированием деятельности органов внутренних дел. Вышестоящие органы
системы МВД организуют оказание подведомственным органам и подразделениям
методической и практической помощи по всем вопросам, отнесенным к их
компетенции.
Реализуя свои функции, МВД РФ организует в масштабах Российской
Федерации: оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Законом об
оперативно-розыскной деятельности', экспертно-криминалистическую
деятельность органов внутренних дел; расследование преступлений (в форме
дознания и предварительного следствия) по уголовным делам, отнесенным
уголовно-процессуальным законом к компетенции органов внутренних дел;
обеспечивает исполнение органами внутренних дел уголовно-процессуальных
обязанностей. МВД осуществляет руководство криминальной милицией, милицией
общественной безопасности и другими службами, в ходе которого оказывает
помощь подведомственным органам внутренних дел в выявлении, раскрытии и
расследовании преступлений; проводит в пределах компетенции органов
внутренних дел работу по выявлению, раскрытию и расследованию тяжких
преступлений, носящих межрегиональный характер или же имеющих особое
общественное значение; осуществляет меры по борьбе с организованной
преступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотиков;
участвует в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом,
контрабандой, охране государственной границы, обеспечению безопасности
представительств иностранных государств.
Министерством внутренних дел организуется на территории Российской
Федерации розыск лиц, совершивших преступления и скрывшихся от органов
дознания, следствия и суда, уклоняющихся от отбывания уголовного
наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных
законодательством; идентификация неопознанных трупов, розыск похищенного
имущества. В необходимых случаях МВД координирует деятельность органов
внутренних дел по предупреждению преступлений и иных правонарушений,
охране общественного порядка.
Структурными подразделениями МВД обеспечивается выполнение требований
паспортно-визовой и разрешительной систем, установление правил въезда,
выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской
Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Кроме того, ими
осуществляются охрана объектов собственности по договорам, выдача
разрешений (лицензий) на занятие частной детективной и охранной
деятельностью и контроль за ней.
МВД Российской Федерации руководит отрядами милиции особого
назначения (ОМОН), специальными моторизованными частями милиции; организует
охрану общественного порядка при проведении массовых мероприятий
республиканского масштаба. Министерство внутренних дел в необходимых
случаях участвует наряду с другими компетентными органами в обеспечении (в
соответствии с законом) правового режима чрезвычайного или военного
положения в случаях их введения на территории Российской Федерации или в ее
отдельных местностях. МВД и его органы на местах участвуют в проведении
карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии.
На Министерство внутренних дел возложено руководство Государственной
противопожарной службой. МВД РФ обязано осуществлять оперативное управление
силами и средствами органов внутренних дел, привлекаемыми для ликвидации
последствий крупных аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий и иных
чрезвычайных событий (т. е. в особых условиях); организует на территории
Российской Федерации работу по выявлению и устранению причин и условий
пожаров, непосредственно организует тушение крупных пожаров.
Структурными подразделениями МВД осуществляется разработка правил,
стандартов и иных нормативов в сфере обеспечения безопасности дорожного
движения. В пределах своей компетенции оно принимает меры по
совершенствованию его организации и предупреждению дорожно-транспортных
происшествий, реализации межправительственных соглашений о развитии
международного автомобильного сообщения; организует работу по регистрации и
учету автомототранспортных средств, выдаче удостоверений на право
управления автомототранспортом; руководит Государственной инспекцией
безопасности дорожного движения (ГИБДД).
Органы внутренних дел осуществляют деятельность по социальной
реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание и утративших социально
полезные связи.
Работе по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений ц
правонарушений в значительной степени помогают формируемые и ведущиеся
министерством общереспубликанские справочно-информационные фонды и учеты,
автоматизированные банки данных (абд), необходимые для эффективной
деятельности органов внутренних дел. На это же направлена и организованная
ведомственная статистика преступлений и административных правонарушений.
По вопросам организации охраны общественного порядка и борьбы с
преступностью МВД налаживает и осуществляет контакты с правоохранительными
органами зарубежных государств. С этой целью оно сотрудничает в
установленном законом порядке с правительственными и правоохранительными
органами зарубежных стран, а также с зарубежными и международными
неправительственными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции
органов внутренних дел, участвует в подготовке проектов международных
договоров и соглашений, организует их выполнение по вопросам, относящимся к
ведению МВД.
МВД подчиняется Президенту Российской Федерации по вопросам,
отнесенным к его компетенции Конституцией и законодательными актами
Российской Федерации, а также Правительству Российской Федерации.
Министерство внутренних дел возглавляет министр, который, как и его
заместители и главнокомандующий внутренними войсками, назначается и
освобождается от должности Президентом Российской Федерации по предложению
Правительства РФ. Руководство конкретными направлениями деятельности МВД в
соответствии с распределением функциональных обязанностей осуществляют
заместители министра и главнокомандующий внутренними войсками. В МВД
образуется коллегия в составе министра, его заместителей,
главнокомандующего внутренними войсками (по должности) и руководящих
работников органов внутренних дел. Численность коллегии устанавливается
Президентом РФ. Состав коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по
должности, утверждается Правительством РФ. Коллегией рассматриваются
наиболее важные вопросы деятельности органов внутренних дел и внутренних
войск. Решения коллегии принимаются большинством голосов и затем
объявляются приказом министра внутренних дел Российской Федерации. Решения,
принятые на совместных заседаниях коллегий МВД и других министерств и
ведомств Российской Федерации, объявляются совместными приказами министра
внутренних дел и Руководителей соответствующих министерств и ведомств.
Как уже было отмечено, задачи и функции Министерства внутренних Дел в
рамках регионов (субъектов Российской Федерации), а также городов и районов
выполняют соответствующие структурные службы и подразделения нижестоящих
уровней системы МВД. Их структура строится с учетом объема и содержания
выполняемой ими работы. Министров внутренних дел республик в составе
Российской Федерации назначают в порядке, установленном конституциями этих
республик. Начальников ГУВД, УВД, УВДТ назначает министр внутренних дел
Российской Федерации по согласованию с главами местных администраций.
Начальников городских и районных органов внутренних дел назначают министры
внутренних дел республик, начальники ГУВД УВД по согласованию с главами
местных администраций. Начальников линейных органов внутренних дел на
транспорте назначают начальники УВДТ.
Организация милиции в Российской Федерации
Одним из основных структурных подразделений органов внутренних дел
является милиция, осуществляющая охрану общественного порядка и борьбу с
преступностью в Российской Федерации. Правовой основой ее деятельности
является принятый 18 апреля 1991 г. Закон РСФСР «О милиции». В этом Законе
впервые комплексно урегулирован правовой статус милиции, определены ее
организационная структура, а также место и роль милиции в обществе и
государстве. На уровне нормативного акта высшей юридической силы получили
правовое регулирование общественные отношения, касающиеся правовой защиты
жизни, здоровья, прав и свобод граждан, всех видов собственности, а также
интересов общества и государства от преступных и иных противоправных
посягательств. С принятием этого Закона в деятельности правоохранительных
органов, и прежде всего милиции, произошел ряд кардинальных изменений.
Принятие Закона о милиции, можно сказать, означает, что «процессы
демократизации привели, наконец, к широкому осознанию давно уже признанного
международным сообществом положения, в соответствии с которым должностные
лица, стоящие на страже закона, должны быть свободны в своей деятельности
от политических пристрастий, сохраняя при любых условиях "политический
нейтралитет» и служа лишь закону и народу».
В Законе о милиции (ст. 2) в известной мере была воплощена идея
деуниверсализации милиции, которая впоследствии нашла свое дальнейшее
развитие в Федеральном законе от 31 марта 1999 г. «О внесении изменений и
дополнений в Закон РСФСР "О милиции"», что в настоящее время позволило
оставить за ней решение следующих задач:
- обеспечение безопасности личности;
действий либо проявления бездействия со стороны какого-то лица.
- предупреждение и пресечение преступлений и административных
правонарушений;
- выявление и раскрытие преступлений;
- охрана общественного порядка и обеспечение общественной
безопасности;
- защита частной, государственной, муниципальной и иных форм
собственности;
- оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и
законных интересов в пределах, установленных настоящим Законом.
Решение первой задачи обеспечивается милицией в рамках
предоставленных полномочий по предотвращению угрозы жизни, здоровью,
достоинству и имуществу граждан. Такая угроза может возникнуть в результате
каких-то или чьих-то противоправных Выполняя вторую задачу, милиция
призвана выявлять обстоятельства, причины и условия, способствующие
совершению правонарушений, и в пределах своей компетенции принимать меры по
их нейтрализации, ослаблению либо устранению. Эта задача предполагает также
предотвращение замышляемых и подготавливаемых преступлений.
Очень важной и сложной является задача по обеспечению выявления и
раскрытия преступлений. Выполняя эту задачу, милиция осуществляет
деятельность, направленную на обнаружение, выявление преступлений,
установление и розыск лиц, их совершивших, а также обеспечение возмещения
причиненного в результате преступления материального ущерба и компенсации
морального вреда.
Реализуя задачу по охране общественного порядка и обеспечению
общественной безопасности, милиция призвана поддерживать установленный
нормами права
|
