Местные бюджеты. Гарантии, обеспечивающие самостоятельность местного самоуправления - Юриспруденция - Скачать бесплатно

муниципальных
образований (местной администрации) и т. д.
      На процесс становления  местного  самоуправления  негативно  влияет  и
отсутствие  необходимых  финансовых   и   материальных   ресурсов.   Местное
самоуправление,   не   имея   собственной   финансово-экономической    базы,
оказывается  практически  недееспособным.   В   значительной   степени   это
результат отсутствия необходимых дотаций из  бюджетов  субъектов  Российской
Федерации, тогда как они  составляют  в  общем  объеме  доходной  части  для
городов  30-40  %,  районов  -  60-80  %,  а   в   некоторых   муниципальных
образованиях  достигают  90  %  и   выше.   Нерешенной   остается   проблема
финансирования расходов  на  содержание  объектов  социальной  и  инженерной
инфраструктуры,   переданных   в   муниципальную   собственность.    Требуют
скорейшего решения назревшие  проблемы  подготовки  кадров  для  организации
местного самоуправления и органов государственной власти,  осуществляющих  с
ними постоянное взаимодействие.
      В Удмуртии формирующаяся система местного самоуправления в  1995  году
фактически  была  разрушена.  Муниципальные  образования  неправомерно  были
ограничены уровнем жилых  комплексов  городов  и  сельскими  поселениями.  В
городах и районах республики граждане были  лишены  права  избирать  и  быть
избранными в органы местного самоуправления,  влиять  на  решение  вопросов,
отнесенных  к  их  ведению.  Президиум  Государственного  Совета  Республики
повсеместно назначал глав администраций,  заставив  избранных  лиц  (за  два
года до истечения срока их полномочий) сложить свои полномочия.
      Это  объясняется  в   основном   противоборством   законодательной   и
исполнительной  ветвей   государственной   власти.   Государственный   Совет
республики в первом полугодии 1996 года принял  пакет  законов  по  местному
самоуправлению и проведению выборов глав местного самоуправления  в  декабре
этого  же  года.  Однако  администрация  Президента   Чувашской   Республики
направила во все районные и  городские  администрации  свой  вариант  устава
района  (города),  в  котором  предусмотрены  назначение  и  отстранение  от
должности глав местного самоуправления  сверху  и  даже  возможность  отмены
решений   представительных   органов   местного   самоуправления    органами
государственной власти. Судебный порядок решения этих  вопросов  был  просто
проигнорирован. Районные (городские)  собрания  депутатов  лишились  статуса
юридического лица. Таким образом,  в  республике  фактически  осуществляется
подмена  системы  местного  самоуправления  системой  органов,   подчиненных
органам государственной  власти.  В  этих  условиях,  конечно,  беспредметно
вести речь о самостоятельности местного самоуправления.