Источники формы права - Юриспруденция - Скачать бесплатно

отношений,
основные права и обязанности граждан.
      Конституция Российской Федерации представляет собой  юридическую  базу
для  всего  действующего  законодательства.  Основополагающие   установления
Конституции развиваются и детализируются в других нормативных актах.  Причем
все  они,  от  какого  бы  органа  ни   исходили,   должны   соответствовать
Конституции. В  противном  случае  любой  акт  (или  его  часть)  признается
недействующим.
      Вторыми  по  значимости  нормативными  актами   являются   законы.   В
юридическом смысле  закон  —  это  нормативный  акт,  принимаемый  в  особом
порядке,  обладающий  после  Конституции  наибольшей  юридической  силой   и
направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений.
      Законы в Российской Федерации  принимаются  высшими  представительными
органами как самой Федерации, ее субъектов, так  и  соответственно  народным
голосованием  (референдумом).1  Этим  обусловлено  верховенство   закона   и
придание ему наибольшей юридической силы по отношению  к  нормативным  актам
всех других государственных органов, которые, как уже говорилось,  считаются
подзаконными и не могут противоречить закону. Принятие нового закона  обычно
влечет за собой необходимость отмены или внесения изменений  во  все  другие
акты по урегулированному новым законом вопросу.  Сам  же  закон  может  быть
отменен лишь той инстанцией, которая этот закон приняла. Закон, принятый  на
референдуме, обладает высшей юридической силой и  в  каком-либо  утверждении
не нуждается.
      Важной отличительной чертой закона  является  то,  что  в  нем  всегда
содержатся  юридические  нормы,  то  есть  он  всегда  нормативен.  Этим  он
отличается как от актов других органов, так и от иных  видов  актов  высшего
представительного органа — постановлений, деклараций, посланий, обращений.
      Законом обычно регулируются  наиболее  важные  отношения  в  обществе,
устанавливаются   отправные   начала   правового    регулирования.    Нормы,
содержащиеся в актах других видов, основываются на нормах законов,  являются
производными от них.
      Законы, наконец, издаются в  определенном  порядке.  Для  их  принятия
характерна особая законотворческая процедура.
      Каждый   закон   проходит   обязательные   стадии,    которые    нашли
законодательное оформление в регламентах высших представительных органов.
      Будучи едиными, по способу формирования, положению в правовой  системе
государства и роли в регулировании общественных  отношений,  законы  делятся
на определенные виды. В частности, по значимости  содержащихся  в  них  норм
они делятся на конституционные и обыкновенные.
      К  числу  конституционных  законов  относятся  прежде  всего   законы,
вносящие  изменения  и   дополнения   в   Конституцию,   а   также   законы,
необходимость издания которых предусмотрена непосредственно конституцией.  В
Конституции РФ 1993 г. названо четырнадцать таких  конституционных  законов.
Примером последних могут быть законы о  Правительстве  Российской  Федерации
(ст. 114),  о  Конституционном  Суде  Российской  Федерации  (ст.  128),  об
изменении конституционно-правового  статуса  субъекта  Российской  Федерации
(ст. 137 Конституции РФ).  Для  конституционных  законов  установлена  более
сложная  по  сравнению  с  обычными  законами  процедура  их  прохождения  и
принятия в Федеральном Собрании. На принятый конституционный закон не  может
быть наложено вето Президента (ст. 108 Конституции РФ).
      Обыкновенные законы, в свою  очередь,  делятся  на  кодификационные  и
текущие.   К   кодификационным   относятся    Основы    (Основные    начала)
законодательства Российской Федерации и кодексы. Основы  —  это  федеральный
закон,  который  устанавливает  принципы  и   определяет   общие   положения
регулирования определенных  отраслей  права  или  сфер  общественной  жизни.
Кодекс — это закон  кодификационного  характера,  в  котором  объединены  на
основе   единых   принципов   нормы,   достаточно   детально    регулирующие
определенную область общественных отношении. Кодекс чаще всего  относится  к
какой-либо одной отрасли  права  (например.  Уголовный  кодекс.  Гражданский
процессуальный кодекс. Кодекс об административных правонарушениях).
      В федеративном государстве, каким является Россия, различаются  законы
федеральные и законы субъектов Федерации. Так, кроме федерального Закона  «О
языках народов РСФСР» в ряде республик (Карелия, Калмыкия и  др.),  входящих
в Российскую Федерацию, приняты свои законы  о  языках.  Федеральные  законы
действуют, как правило, на территории всей Федерации. В  случае  расхождения
закона  субъекта  Федерации  с  законом   Российской   Федерации   действует
федеральный закон.
      Издание  законов  —  не  единственная  форма  правотворчества   высших
представительных   органов.   Так,   палаты    Федерального    собрания    —
Государственная   Дума   и   Совет   Федерации   —   полномочны    принимать
постановления, которые тоже  могут  содержать  нормы  права  и  потому  быть
источниками  права.  Примером  таких  постановлений  являются  постановление
Совета  Федерации  об  утверждении   изменения   границ   между   субъектами
Федерации, постановления палат об утверждении Регламентов их деятельности.
      Среди нормативных актов Российской  Федерации  особое  место  занимают
указы  Президента  Российской  Федерации.  По  своему   правовому   статусу,
определенному Конституцией, Президент Российской Федерации  является  главой
государства, издающим распоряжения и указы1.
      Распоряжения  издаются  Президентом   обычно   по   текущим   вопросам
оперативного характера и не должны содержать нормы права.  Указы  Президента
могут  иметь  нормативный  характер.  Об  этом  прямо  сказано  в  ст.   115
Конституции РФ  1993  г.  (в  отличие  от  прежней  Конституции,  где  такой
характеристики указов Президента не было). Нормативными являются,  например,
указы Президента от 6 марта 1995 г.  «Об  основных  принципах  осуществления
внешнеторговой деятельности в Российской Федерации», от 23 февраля  1995  г.
«О  компенсационных  выплатах  семьям  с  детьми,   обучающимся   и   другим
категориям лиц».
      В  соответствии  с  законом  о  Правительстве   Российской   Федерации
Президенту дано право утверждать своими указами положения  о  министерствах,
государственных комитетах и других подведомственных  Правительству  органах.
Эти нормативные указы в случае их издания также будут  являться  источниками
права.
      Указы Президента Российской Федерации как подзаконные  акты  не  могут
противоречить  Конституции  и  законам  Российской  Федерации.  В  противном
случае действует норма Конституции и закона Российской Федерации.
      Нормативные акты  Правительства.  Правительство  Российской  Федерации
издает  постановления   и   распоряжения.   Распоряжения   обычно   содержат
конкретные предписания, то есть являются актами  индивидуального  характера.
Постановления  издаются  по  наиболее  важным  вопросам   хозяйственного   и
культурного строительства. Они, как правило, имеют общий характер,  содержат
нормы права и потому относятся к источникам права  (например,  постановление
Правительства Российской Федерации от  15  марта  1993  г.  «Об  утверждении
условий  выпуска  внутреннего  государственного   валютного   облигационного
займа»), от 6 апреля 1995  г.  «Об  учреждении  специальных  государственных
стипендий Правительства Российской  Федерации  для  аспирантов  и  студентов
государственных    образовательных    учреждений    высшего    и    среднего
профессионального образования.



             ГЛАВА 2. Нормативно-правовой акт как источник права

      Говоря о юридических актах необходимо обратить  внимание  на  то,  что
термин «акт» имеет в сфере права два значения:
      а) правомерного действия — юридического факта, в том числе действия по
правотворчеству, когда законодательный орган совершает действия по  изданию,
изменению или отмене закона;
      б)  официального  документа,  в  котором  выражаются  и   закрепляются
результаты  тех  или  иных  действий  и  в   котором,   следовательно,   они
«пребывают».
      Когда речь идет об источниках права, то слово «акт» понимается главным
образом во втором из указанных значений (хотя  «имеется  в  виду»,  что  при
помощи  таких  актов  устанавливаются,  изменяются,  отменяются  юридические
нормы);  в  нормативном  акте-документе  как  раз  и   находят   официальное
закрепление правотворческие действия (акты в значении действия)1.
      Во  всех  правовых  системах  под  нормативным  актом  понимается  акт
правотворчества,  исходящий   от   компетентного   государственного   органа
содержащий   нормы   права.   Он   рассчитан   на   регулирование    заранее
неограниченного числа  случаев  и  действует  непрерывно.  Этими  признаками
нормативный акт отличается как от актов применения права (где  речь  идет  о
приложении нормы к конкретному случаю, конкретному лицу),  так  и  от  актов
толкования права (где речь идет о разъяснении того, как нужно  понимать  уже
действующую норму).
      Нормативный  акт  имеет  определенные   преимущества   перед   другими
источниками  права.  Во-первых,   государственные   органы   имеют   большие
координационные возможности для  выявления  общего  интереса.  Во-вторых,  в
силу определенных правил изложения нормативный акт является лучшим  способом
оформления  устоявшихся  норм.  В  третьих,  на  него  легко  ссылаться  при
разрешении дела, вносить необходимые коррективы,  осуществлять  контроль  за
его исполнением1.
      Нормативный акт является наиболее распространенным и, более того, даже
классическим и первостепенным источником права для всех стран,  объединяемых
в систему «писаного права».
      Нормативные юридические акты нужно строго отличать  от  индивидуальных
юридических актов, в которых содержатся не юридические нормы,  а  результаты
индивидуальных действий по конкретным вопросам: либо  разовое,  персональное
предписание, например, решение суда по конкретному вопросу, распоряжение  по
тому  или  иному  вопросу   руководителя   администрации   либо   результаты
юридических действий частных лиц, скажем, завещание, договор.
      Нормативный  акт  —  доминирующий  источник  права  во  всех  правовых
системах мира. Он имеет ряд неоспоримых преимуществ.
      1. Нормативный акт может быть издан оперативно, в  любой  своей  части
изменен,  что  позволяет  относительно  быстро  реагировать  на   социальные
процессы.
      2.   Нормативные   акты,    как    правило,    определенным    образом
систематизированы, что позволяет легко осуществлять поиск нужного  документа
для применения или реализации.
      3. Нормативные акты позволяют точно  фиксировать  содержание  правовых
норм, что помогает проводить единую  политику,  не  допускать  произвольного
толкования и применения норм.
      4. Нормативные акты  поддерживаются  государством,  им  охраняются.  В
случае нарушения  положений  нормативных  актов  нарушители  преследуются  и
наказываются на основании закона.
      Все  источники  права  могут  быть  классифицированы  на  две  группы:
нормативно-правовые  акты   (законы,   указы,   постановления,   инструкции,
договоры) и иные источники права ненормативного характера (правовые  обычаи,
судебные прецеденты и решения).  В  данном  случае  нормативность  выступает
критерием  разграничения  юридических  актов  и  означает   лишь   то,   что
юридические  документы  содержат  нормы  права,  общие  правила   поведения,
установленные государством.
      Нормативно-правовые акты1:
      а)   дифференцированы,   поскольку    механизм    государства    имеет
разветвленную   структуру   органов   с    определенными    правотворческими
полномочиями и значительным объемом  иных  функций,  которые  реализуются  с
помощью издания юридических актов;
      б) иерархизированы (при ведущей роли конституции государства), ибо эта
система  строится  на  основе  разновеликой  юридической   силы   актов,   в
результате чего нижестоящие источники права находятся в зависимом  положении
по отношению к вышестоящими не могут им противоречить;
      в) конкретизированы по предмету регулирования, субъектам исполнения  и
реализации права, указания на которых содержатся в источниках.
      Итак,  нормативный  акт  —   это   официальный   документ,   созданный
компетентными   органами   государства   и    содержащий    общеобязательные
юридические нормы (правила поведения).
      а)Действие нормативных актов во времени.
       Говоря о пределах действия нормативного акта  во  времени,  учитывают
три существенных обстоятельства: момент  вступления  его  в  законную  силу,
момент прекращения  его  действия  и  применение  установленных  нормативным
актом юридических норм к отношениям, возникшим до его вступления в  законную
силу («обратная сила закона»).
      В Российской Федерации нормативно-правовые акты вступают в силу  одним
из следующих способов:
      в результате указания в тексте нормативного акта на календарную  дату,
с которой юридический документ вступает в силу;
      в результате указания на иные обстоятельства, с  которыми  связывается
вступление в законную силу документа («с  момента  подписания»,  «с  момента
опубликования» и т. д.);
      в результате применения общих правил. По этим  общим  правилам  законы
РФ,  другие  нормативно-правовые  акты   высших   представительных   органов
вступают в силу на всей  территории  Российской  Федерации  одновременно  по
истечении десяти дней со дня их официального опубликования,  если  в  тексте
акта не указано иное.
      Нормативно-правовые акты Президента РФ и Правительства РФ  вступают  в
силу на всей территории России одновременно по истечении семи дней после  их
официального опубликования.
      Изданиями, в которых официально публикуются  нормативно-правовые  акты
РФ, являются «Российская  газета»  и  Собрание  законодательства  Российской
Федерации.
      Акты министерств и ведомств вступают в силу по истечении  10  дней  со
дня их официального опубликования и подлежат государственной  регистрации  в
Министерстве юстиции (в этом заключается предпосылка их законности).
      Порядок  вступления  в  силу   нормативно-правовых   актов   субъектов
Федерации, муниципальных органов определяется ими самостоятельно.
      Прекращение действия нормативного акта происходит в результате:
      - истечения срока, на который был принят юридический документ;
      - объявления об утрате  юридической  силы  нормативного  акта  (прямое
указание на отмену, которое может содержаться в специальном акте);
      - принятия управомоченным  органом  нового  юридического  нормативного
документа равной или большей юридической силы,  регулирующего  тот  же  круг
общественных отношений;
      -  устаревания  юридического  документа  в   связи   с   исчезновением
обстоятельств, которые  подлежали  регулированию  (например,  утратили  свою
актуальность  и  потому   прекратили   свое   действие   нормативные   акты,
регламентирующие правовой  статус  Советов  народных  депутатов  в  связи  с
исчезновением этих органов власти на территории бывшего СССР).
      Вопрос о действии нормативных актов во времени нужно  рассматривать  с
учетом еще двух аспектов.
      Во-первых,  нормативно-правовой  акт  не  имеет  обратной  силы   (эта
юридическая   аксиома   сформулирована   еще    древнеримскими    юристами).
Нормативный документ  действует  только  в  отношении  тех  обстоятельств  и
случаев, которые возникли после  введения  его  в  действие  Это  правило  —
необходимый фактор правовой стабильности, когда граждане и юридические  лица
должны быть уверены в том, что  их  правовое  положение  не  будет  ухудшено
законом.
      Во-вторых, нормативно-правовой акт моет утратить  силу,  но  отдельные
его положения, нормы могут применяться к фактам, имевшим место во время  его
действия («переживание закона»). Это относится и  к  регулированию  длящихся
правоотношений.
      б) Действие нормативных актов в пространстве.
      Действие  нормативных  актов  в  пространстве   суть   территориальные
ограничения  их  действия,  когда  нормативный  акт   применяется   на   той
территории,  на  которую  распространяется   суверенитет   государства   или
компетенция  соответствующих  органов.  Поэтому  акты  федеральных   органов
распространяются на всю  территорию  Российской  Федерации,  акты  субъектов
Федерации  —  на   территории   этих   государственных   образований,   акты
муниципальных  органов  —  на  территории  соответствующих  административных
единиц.
      К территории, ограниченной границами государства, относятся:  суша,  в
том числе недра и континентальный шельф, территориальные  воды  (12  морских
миль), воздушное пространство.
      К  государственной  территории  приравниваются   морские,   речные   и
воздушные  суда,   находящиеся   под   флагом   государства.   По   правилам
международного права военные суда приравниваются  к  территории  государства
без исключений,  а  гражданские  морские  и  воздушные  суда  —  в  водах  и
воздушном  пространстве  своего  государства,  открытом  море  и   воздушном
пространстве.
      в)Действие нормативных актов по кругу лиц.
      Существует общее правило, в соответствии с которым действие нормативно-
правовых актов  распространяется  на  всех  лиц  находящихся  на  территории
юрисдикции правотворческого органа (как  на  граждан   данного  государства,
так и на иностранцев и лиц без гражданства).  Однако  из  это  правила  есть
исключения:[1]
      (    во-первых,    действующее    уголовное    законодательство     РФ
распространяется не только на лиц, находящихся на территории  России,  но  и
на ее граждан за границей;
      (  во-вторых, адресность нормативных актов производна от их содержания
и  назначения.  Так,  некоторые  акты  могут   иметь   значение   для   всех
индивидуальных  и  коллективных   субъектов,   находящихся   на   территории
юрисдикции  правотворческого  органа   (Конституция  или  УК   РФ).   Другие
нормативно-правовые акты могут иметь ограниченную значимость и  адресоваться
лишь конкретной категории лиц  (студентам,  пенсионерам,  военнослужащим,  и
т.д.);
      (   в-третьих, свои особенности имеет действие нормативных актов РФ  в
отношении иностранцев и лиц без гражданства:
      -им не предоставляются некоторые права и не  возлагаются  определенные
обязанности(право   избирать   и   быть   избранными    в    государственные
органы,обязанность служить в Вооруженных Силах Росии и т.д.);
-представители иностранных государств(главы государств и
правительств,дипломатический персонал посольств,другие иностранные
граждане) наделяются правом дипломатического
иммунитета(экстерриториальности).Вопрос об их уголовной и административной
ответственности за правонарушения  ,совершенные на территории РФ,решается
дипломатическим путем.
   Особую категорию адресатов нормативных актов составляют лица с двойным
гражданством,а так же беженцы и перемещенные лица.Лица с двойным
гражданством(бипатриды) становятся адресатами законодательства двух и более
государств.Беженцы,покинув свою страну в силу каких-то  чрезвычайных
обстоятельств,так же становятся субъектами правоотношений нескольких
государств.В отличае от них вынужденные переселенцы покидают(по разным
причинам) не суверенное государство,а какой-либо регион данной страны.



 ГЛАВА 3. Закон как ведущий источник права, его признаки. Высшая юридическая
                         сила законов. Виды законов.
      Закон  —  нормативный   юридический   акт   высшего   государственного
(представительного) органа или  непосредственно  народа,  обладающий  высшей
юридической  силой  и  содержащий  первичные  (изначальные)  правовые  нормы
страны.
      Исходя из определения, данного С.С. Алексеевым, признаки закона1 можно
подразделить на следующие:
      • во-первых, закон — юридический акт, притом акт-документ,  в  котором
фиксируются  правотворческие  действия  по  введению  в   правовую   систему
юридических норм по их отмене  или  изменению;  закон  —  всегда  письменный
документ,  в  котором  закрепляются  вводимые  юридические  нормы   или   их
изменения; закон - источник права;
      • во-вторых, закон — акт строго определенных, высших органов власти  в
государстве, как  правило,  высшего  представительного  органа  страны  —  в
России Федерального  Собрания,  высших  представительных  органов  субъектов
Федерации  или  непосредственно  народа  (при  принятии  закона  в   порядке
референдума),  т.е.  субъектов,   являющихся   носителями   государственного
суверенитета;
      • в-третьих, закон — нормативный акт,  обладающий  высшей  юридической
силой, т.е. акт самого высокого юридического «ранга»; ему  в  принципе  «все
под силу», он отличается юридической  всеобщностью;  все  иные  акты  «ниже»
закона, находятся «под» законом, должны соответствовать  закону,  ни  в  чем
ему не противоречить;
      •  в-четвертых,  закон  —  нормативный  акт,   содержащий   первичные,
изначальные  юридические  нормы,  т.е.  нормы,  которых  раньше  в  правовой
системе не было, притом нормы по основным, ключевым вопросам  жизни  страны,
другим принципиальным экономическим, политическим,  социальным  вопросам;  с
закона юридическое регулирование по данным  вопросам  «начинается»,  поэтому
закон в своем действии (например, в случае неисполнения) «выходит» прямо  на
суд, который и решает вопросы, связанные с действием закона.
      Рассматривая закон как нормативный юридический акт —  источник  права,
необходимо отличать его от иных правовых актов, а именно:
      — от индивидуальных актов, т.е. актов, содержащих не  нормы  права,  а
индивидуальные предписания  по  конкретным,  «разовым»  вопросам,  например,
назначение на должность, поручение передать имущество (такие  индивидуальные
предписания   иногда   встречаются   в   законах,    посвященных,    скажем,
приватизации, управленческим вопросам;  в  примерах,  приведенных  в  первом
разделе, это было распоряжение главы администрации);
      — от интерпретационных актов, т.е. актов толкования, в которых  дается
только  разъяснение  действующих  норм,  но  не  устанавливаются  новые  или
изменяются либо отменяются  действующие  нормы  (такие  акты  в  большинстве
случаев    имеют    другие    наименования,    например,    «постановление»,
«разъяснение»).
      Законы в демократическом  государстве  должны  занимать  первое  место
среди всех источников права, быть основой  всей  правовой  системы,  основой
законности, крепкого правопорядка1.
      Законодательство — это вся совокупность законов, действующих в стране.
      Необходимо, однако,  иметь  в  виду,  что  в  некоторых  формулировках
нормативных актов  под  термином  «законодательство»  понимаются  не  только
законы, но и другие нормативные  документы,  содержащие  первичные  правовые
нормы   (например,   нормативные   указы   Президента.    РФ,    нормативные
постановления Правительства).
      В настоящее время нормативные указы Президента (а также  постановления
Правительства),  принятые  по  вопросам,   относящимся   к   законодательной
области,  имеют  соответствующую,  близкую  к  закону  юридическую  силу  до
принятия и вступления  в  силу  закона  по  данному  вопросу.  Но  по  своей
юридической сути они  остаются  подзаконными  документами.  В  ГК  РФ  прямо
записано: «В случае противоречия указа Президента Российской  Федерации  или
постановления Правительства  Российской  Федерации  настоящему  Кодексу  или
иному закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий закон»  (п.  5
ст. 3).
      Виды   законов.   Законы   подразделяются    на:    а)    конституцию,
конституционные (органические); б) обыкновенные.
      Конституция как основополагающий учредительный юридический акт  страны
—  это   основной,   «заглавный»   закон,   определяющий   правовую   основу
государства, принципы, структуру,  главные  характеристики  государственного
строя,  права  и  свободы  граждан,  форму  правления   и   государственного
устройства, систему правосудия и другие основные устои жизни общества.
      В  Российской  Федерации  в  настоящее  время  действует  Конституция,
принятая на референдуме 12 декабря 1993 г.
      В  соответствии  с  Конституцией  могут   издаваться   конституционные
(органические)  законы,  тоже  посвященные  правовым  основам   государства,
государственного строя.  Конституционные  законы  принимаются  по  вопросам,
предусмотренным Конституцией  (например,  Закон  о  чрезвычайном  положении,
Закон о порядке  деятельности  Правительства).  Федеральный  конституционный
закон считается принятым, если за него проголосовало не  менее  двух  третей
от  общего  числа  депутатов  Государственной  Думы  и   если   он   одобрен
большинством не менее  трех  четвертей  от  общего  числа  депутатов  Совета
Федерации. Принятый федеральный конституционный  закон  в  течение  14  дней
подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.
      Обыкновенные законы — это акты текущего законодательства,  посвященные
различным сторонам экономической, политической, социальной,  духовной  жизни
общества. Они, как и все законы, обладают высшей юридической силой, но  сами
должны соответствовать Конституции, конституционным (органическим)  законам.
Этим   и   обеспечивается   единство   всей   законодательной   системы    и
последовательное  проведение  в  ней  тех  основополагающих  политических  и
правовых начал, которые выражены в Конституции, конституционных законах.
      Главная задача особого органа правосудия — Конституционного Суда  —  и
состоит  в  том,  чтобы  обеспечивать   строгое   соответствие   Конституции
Российской Федерации всех законов, иных нормативных юридических актов и  тем
самым осуществление во всех актах конституционных начал.
      Среди законов следует выделять:
      а)  федеральные  законы  —   те,   которые   принимаются   федеральным
законодательным органом — Федеральным Собранием — и распространяются на  всю
территорию Российской Федерации;
      б)  законы  субъектов  Федерации   (республиканские   законы,   законы
областей, краев) — те, которые принимаются в соответствии  с  распределением
компетенции республиками, другими субъектами  Федерации  и  распространяются
только на их территорию.
      Важное  значение  имеет  деление  законов   по   отраслям   права.   В
соответствии  с  этим   следует   выделить   отраслевые   законы.   Наиболее
существенную роль  в  законодательной  системе  (вслед  за  конституционными
законами) играют  законы:  административные,  гражданские,  брачно-семейные,
уголовные,  земельные,  финансово-кредитные,   о   труде,   по   социальному
обеспечению, процессуальные, природоохранительные.
      Кроме  отраслевых,  существуют   межотраслевые   законы,   в   которых
содержатся   нормы   нескольких   отраслей   права   (например,   законы   о
здравоохранении,  в  которых  есть  нормы  административного,  гражданского,
других отраслей права).
      Среди  законов  (и  иных  нормативных  юридических  актов)  выделяются
кодифицированные законы, акты-кодексы.
      Кодекс (кодифицированный акт) —  это  единый,  сводный,  юридически  и
логически цельный, внутренне  согласованный  закон,  иной  нормативный  акт,
обеспечивающий полное, обобщенное и системное  регулирование  данной  группы
общественных отношений.
      По   некоторым   проблемам,   требующим    развернутого,    подробного
регулирования,  кодекс   может   содержать   только   исходные,   «рамочные»
нормативные положения, в соответствии