История развития Конституции США - Юриспруденция - Скачать бесплатно
|КОНСТИТУЦИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ |
|[pic] |
|[pic][pic] |
|Конституция США |
| |
| |
|КОНСТИТУЦИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ, основной действующий закон, |
|выработанный Конституционным конвентом 1787 в Филадельфии. Утвердил |
|республиканскую демократическую форму правления и федеративное устройство|
|США. В соответствии со ст. VII вступила в силу после утверждения |
|специальными ратификационными конвентами 9 из 13 штатов 21 июня 1788. |
|Принципы конституции США |
|Конституция базируется на принципах разделения властей (I ст. посвящена |
|законодательной, II исполнительной, III судебной власти), «сдержек и |
|противовесов» (каждая из 3 ветвей власти располагает рычагами воздействия|
|на 2 других), федерализма (первенства федеральной юрисдикции над |
|юрисдикцией штатов), судебного конституционного надзора. Конституция |
|документ прямого действия: судьи, вынося решения, обязаны |
|руководствоваться в первую очередь Конституцией и лишь во вторую прочими |
|законами; этот принцип провозглашен Верховным судом США в 1803. |
|Поправки |
|Изменения в Конституции и дополнения к ней производились путем принятия |
|поправок к основному тексту. В 1789-1992 принято 27 поправок (Аrticles of|
|Amendments). Первые 10 Билль о правах приняты в 1791. Остальные уточняли |
|избирательные правила, нормы экономической и политической жизни страны. |
|XI поправка (1798) лишала сторонников Англии права обращаться в суд с |
|требованием компенсации за собственность, конфискованную в ходе Войны за |
|независимость. XII поправка (1804) регламентировала порядок выборов |
|президента и вице-президента США путем раздельного голосования за них, |
|допуская принадлежность последних к разным партиям, что впоследствии было|
|отменено. XIII (1865), XIV (1868) и XV (1870) поправки, принятые в |
|результате победы северян в Гражданской войне в США, были направлены на |
|ликвидацию расовой дискриминации и создание законной основы для |
|преобразований Реконструкции. XVI поправка (1913) вводила более жесткие |
|правила взымания подоходного налога независимо от источника и места |
|получения совокупного дохода. XVII поправка (1913) в противовес усилению |
|контроля партийных боссов над избирательным процессом вводила прямые |
|выборы сенаторов США. XVIII (1919) и отменившая ее XXI поправка (1933) |
|отразили неудачный опыт введения «сухого закона» в США. XIX (1920), XXIV |
|(1964) и XXVI (1971) поправки распространяли избирательные права на |
|женщин, малоимущих и лиц в возрасте от 18 лет до установленного штатами |
|более высокого возрастного ценза. ХХ поправка (1933) сокращала почти |
|вдвое промежуток между избранием президента и вступлением его в |
|должность, перенеся день инаугурации с 4 марта на 20 января. В условиях |
|«великой депрессии» 1929-33 это позволяло вновь избранному президенту Ф. |
|Д. Рузвельту скорее приступить к исполнению своих обязанностей и |
|реализации намеченных преобразований. На протяжении полутора столетий со |
|времени принятия Конституции действовало неписаное правило, что президент|
|избирается не более, чем на 2 срока. Оно было нарушено Ф. Д. Рузвельтом, |
|избиравшимся 4 раза. Однако XXII поправка (1951) восстановила |
|конституционным путем старое правило, ограничив возможность пребывания на|
|посту президента 2 сроками. XXV поправка (1967) изменила порядок |
|преемственности президентской власти, замещения вакансии вице-президента |
|и права конгресса США в решении этих вопросов. Последняя XXVII поправка |
|(1992) была предложена еще Дж. Медисоном вместе с Биллем о правах, она |
|была принята конгрессом, но не ратифицирована необходимым количеством |
|штатов. В соответствии с принципами англо-американского права, закон, |
|принятый позже, обладает большей юридической силой. Поэтому поправки |
|получали преимущественное значение, отменяя противоречившие им положения |
|Конституции. |
|Вопрос о правовом статусе Конституции |
|Сторонники расширительного толкования прав штатов, не располагая |
|достаточными конституционными средствами для противодействия положениям |
|Конституции, ставили вопрос о ее правовом статусе. Они предлагали считать|
|Конституцию договором между штатами и федеральным правительством. Юристы |
|и политики южных штатов, например, заявляли, что любой штат может |
|расторгнуть договор, если сочтет, что федеральные власти его нарушили. В |
|1830 Д. Уэбстер объявил Конституцию актом высшего волеизъявления народа, |
|в результате которого была образована единая нация, а штаты, сохранив |
|второстепенные атрибуты власти, отказались от важнейшего права выхода из |
|США. После Гражданской войны (1865) такое толкование Конституции стало |
|общепризнанным. Принятие Конституции стало возможным в результате |
|компромиссов, что запечатлелось в основном ее тексте. Умалчивая о |
|существовании системы рабства, Конституция содержала лишь упоминание о |
|рабах в описательной форме. В разные периоды истории различные положения |
|Конституции толковались применительно к условиям времени. |
|Значение Конституции США |
|Более 200 лет она остается основным законом успешно развивающегося |
|государства, территория и население которого увеличились во много раз, а |
|общественно-политическая и экономическая жизнь изменилась кардинальным |
|образом. Неоднократно предпринимались попытки пересмотреть Конституцию |
|США и выработать новый основной закон. Однако ни одна из них не |
|увенчалась успехом. Для пересмотра и принятия новой Конституции |
|необходимо согласие трех четвертей штатов. Пока еще никому не удавалось |
|получить необходимое количество голосов. Каждое поколение американцев |
|рассматривает Конституцию не как исторический, а как современный |
|документ, потенциально содержащий все юридические нормы, необходимые для |
|разрешения текущих проблем. Благодаря гибкости политико-правовой системы |
|США Конституция действительно до сих пор выполняет эту роль. Вопрос о |
|заложенных Конституцией нормах источник бесчисленных споров. В 1907 |
|основатель прогрессистского движения Дж. А. Смит назвал Конституцию |
|«реакционным документом», т. к. создаваемое на ее основе правительство не|
|имеет права вмешиваться в имущественные отношения и добиваться |
|благосостояния народа. При Ф. Д. Рузвельте такое вмешательство стало |
|нормой, получив одобрение Верховного суда, который констатировал, что |
|«социальный прогресс может быть достигнут с помощью все более |
|расширяющегося и усиливающегося правительственного контроля». При |
|толковании Конституции США обычно пытаются выяснить «исходные намерения» |
|ее авторов, используя материалы Конституционного конвента 1787, письма и |
|заметки Дж. Медисона, Дж. Вашингтона, А. Гамильтона, Дж. Джея и др., а |
|также вышедшую из-под их пера публикацию «Федералист», в которой |
|объяснялись принципы основного закона США. Американская Конституция |
|оказала влияние на законотворчество многих стран мира (особенно |
|федеративных), ее нормы использовались при составлении конституций |
|Мексики, Бразилии, Аргентины, ФРГ, Японии, России и др. Подлинник |
|Конституции США хранится в Национальном архиве США в Вашингтоне, где он |
|выставлен для обозрения в специально оборудованной витрине вместе с |
|Декларацией независимости. |
|Литература: |
|Согрин В. В. Идейные течения в американской революции ХVIII века. М., |
|1980. |
|Конституция США: история и современность. Под ред. А. А. Мишина и Е. Ф. |
|Язькова. М.,1988. |
|Становление американского государства. Под ред. А. А. Фурсенко. СПб., |
|1992. |
|The Records of the Federal Convention of 1787. Ed. by M. Farrand. New |
|Haven; London, 1966. 4 vols. |
|Lynd S. Class Conflict, Slavery, & the United States Constitution. |
|Indianopolis; New York, 1967. |
|Wood G. The Creation of the American Republic 1776-1787. New York, 1969. |
|А. А. Фурсенко |
|* * * |
|КОНСТИТУЦИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ (текст) |
|Мы, народ Соединенных Штатов, в целях образования более совершенного |
|Союза, утверждения правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, |
|организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и |
|обеспечения нам и нашему потомству благ свободы, учреждаем эту |
|Конституцию для Соединенных Штатов Америки. |
|Статья 1 |
|Раздел 1. Все установленные здесь полномочия законодательной власти |
|принадлежат Конгрессу Соединенных штатов, который будет состоять из |
|Сената и Палаты представителей. |
|Раздел 2. Палата представителей состоит из членов, избираемых раз в два |
|года народом каждого из штатов; при этом избиратели каждого из штатов |
|должны отвечать тем же требованиям, которые установлены для избирателей |
|наиболее многочисленной палаты Законодательного собрания штата (см. |
|поправки XV, XIX и XXIV). Не может быть представителем тот, кто не достиг|
|двадцатипятилетнего возраста, не состоит в течение семи лет гражданином |
|Соединенных Штатов и не является в момент избрания жителем того штата, |
|где он избирается. |
|Представители и прямые налоги распределяются между отдельными штатами, |
|могущими вступить в настоящий Союз, пропорционально численности их |
|населения, для определения которой к числу всех свободных людей, включая |
|лиц, обязанных кому-либо службой в течение нескольких лет, и исключая не |
|платящих налогов индейцев, прибавляется три пятых прочих лиц. Настоящее |
|исчисление населения производится в течение трех лет после первой сессии |
|Конгресса Соединенных Штатов, а затем через каждые десять лет в порядке, |
|который будет установлен специальным законом. От каждых тридцати тысяч |
|жителей не может быть избрано более одного представителя, но каждый штат |
|должен иметь по крайней мере одного представителя. До производства такого|
|исчисления населения штат Нью-Гэмпшир избирает трех представителей, |
|Массачусетс восемь, Род-Айленд и колония Провиденс одного, Коннектикут |
|пять, Нью-Йорк шесть, Нью-Джерси четырех, Пенсильвания восемь, Делавэр |
|одного, Мэриленд шесть, Виргиния десять, Северная Каролина пять, Южная |
|Каролина пять и Джорджия трех (см. поправку XIV, XVI). |
|При открытии вакансий в представительстве какого-либо штата |
|исполнительная власть последнего назначает выборы для заполнения этих |
|вакансий. |
|Палата представителей избирает своего спикера и других должностных лиц; |
|ей одной принадлежит право возбуждать преследование в порядке импичмента.|
| |
|Раздел 3. В состав Сената Соединенных Штатов входят по два сенатора от |
|каждого штата, избираемые на шесть лет Законодательными собраниями |
|соответствующих штатов (см. поправку XVII); каждый сенатор имеет один |
|голос. |
|Немедленно вслед за тем, как сенаторы соберутся после первых выборов, они|
|разделяются на три по возможности равные группы. Места сенаторов первой |
|группы становятся вакантными по истечении второго года, второй группы по |
|истечении четвертого года и третьей группы по истечении шестого года, |
|так, чтобы одна треть Сената избиралась вновь каждые два года; если |
|вследствие отставки или по другой причине вакансии откроются в перерыве |
|между сессиями Законодательного собрания штата, исполнительная власть |
|последнего может произвести временные назначения впредь до следующей |
|сессии Законодательного собрания, которое и заполняет эти вакансии (см. |
|поправку XVII). |
|Не может быть сенатором тот, кто не достиг тридцатилетнего возраста, не |
|состоит в течение девяти лет гражданином Соединенных Штатов и не является|
|в момент избрания жителем того штата, где он избирается. |
|Вице-президент Соединенных Штатов является председателем Сената, но может|
|голосовать лишь в том случае, если голоса разделяются поровну. |
|Сенат избирает других своих должностных лиц, а также Председателя pro |
|tempore для замещения Вице-президента, когда он отсутствует или исполняет|
|обязанности Президента Соединенных Штатов. |
|Сенату принадлежит исключительное право осуществления суда в порядке |
|импичмента. Заседая с этой целью, сенаторы приносят присягу или делают |
|торжественное заявление. Если подсудимым является Президент Соединенных |
|Штатов, председательствует Главный судья. Ни одно лицо не может быть |
|осуждено без согласия двух третей присутствующих сенаторов. |
|Приговор в случаях импичмента ограничивается отстранением от должности и |
|лишением права занимать и исполнять какую-либо почетную, ответственную |
|или оплачиваемую должность на службе Соединенных Штатов. Однако в |
|дальнейшем тем не менее производится расследование, отстраненному от |
|должности предъявляется обвинение, он предается суду и несет согласно |
|приговору наказание в соответствии с законом. |
|Раздел 4. Время, место и порядок избрания сенаторов и представителей |
|устанавливаются в каждом штате его Законодательным собранием; но Конгресс|
|может в любое время издать закон, устанавливающий или изменяющий |
|подобного рода правила, за исключением правил о месте выборов сенаторов. |
|Конгресс собирается не реже одного раза в год, а его сессии начинаются в |
|первый понедельник декабря (см. поправку XX), если законом не будет |
|установлен другой день. |
|Раздел 5. Каждая палата решает вопросы, касающиеся результатов выборов, |
|полномочий и правомерности избрания ее членов, и большинство каждой из |
|палат составляет кворум, необходимый для ведения дел; но палата и в |
|меньшем составе может переносить заседание с одного дня на другой и имеет|
|право применять к отсутствующим членам предусмотренные каждой палатой |
|меры воздействия с целью обеспечить посещение ими заседаний. |
|Каждая палата может устанавливать регламент своих заседаний, наказывать |
|своих членов за нарушение порядка и двумя третями голосов исключать их из|
|своего состава. |
|Каждая палата ведет протокол своих заседаний и периодически публикует |
|его, за исключением тех разделов, которые, по ее заключению, носят |
|секретный характер; сведения о голосах «за» и «против», поданные членами |
|каждой палаты по какому-либо вопросу, по желанию одной пятой |
|присутствующих вносятся в протокол. |
|Во время сессии Конгресса ни одна из палат не может без согласия другой |
|палаты отсрочить свои заседания более чем на три дня или назначить их не |
|в том месте, в котором должны заседать обе палаты. |
|Раздел 6. Сенаторы и представители получают за свою службу |
|вознаграждение, устанавливаемое законом и выплачиваемое казначейством |
|Соединенных Штатов. Во всех случаях, кроме измены, тяжкого уголовного |
|преступления и нарушения общественного порядка, они не могут быть |
|подвергнуты аресту во время их присутствия на сессии соответствующей |
|палаты, а также следования в палату и возвращения из нее; за речи и |
|высказывания в палатах они не могут привлекаться к ответственности ни в |
|каком другом месте. |
|Ни один сенатор или представитель не может быть назначен в течение |
|времени, на которое он избран, на какую-либо гражданскую должность на |
|службе Соединенных Штатов, если эта должность была создана или связанное |
|с ней жалованье было увеличено в названный период, и ни одно лицо, |
|занимающее какую-либо должность на службе Соединенных Штатов, не может |
|быть членом той или иной палаты, пока состоит в этой должности. |
|Раздел 7. Все билли (т. е. законопроекты) по сборам поступлений дохода |
|исходят от Палаты представителей, но Сенат может предлагать поправки к |
|ним и участвовать в их обсуждении, как и по другим биллям. |
|Каждый билль, принятый Палатой представителей и Сенатом, прежде чем стать|
|законом, представляется Президенту Соединенных Штатов; если он одобряет |
|билль, то подписывает его, в противном же случае возвращает билль со |
|своими возражениями в ту палату, которой последний был предложен, а |
|палата вносит возражения Президента полностью в свой протокол заседания и|
|пересматривает билль; если при таком новом рассмотрении билль будет |
|утвержден двумя третями голосов палаты, он вместе с возражениями |
|Президента пересылается в другую палату, которая также пересматривает |
|билль, и последний в случае принятия его двумя третями голосов этой |
|палаты становится законом. Во всех указанных случаях обе палаты применяют|
|поименный порядок голосования, и имена лиц, голосовавших «за» и «против» |
|билля, вносятся в протокол заседаний соответствующей палаты. Если билль |
|не будет возвращен Президентом в течение десяти дней (не считая |
|воскресных дней) после того, как он ему представлен, билль становится |
|законом, так же как если бы он был подписан Президентом; билль не |
|становится законом только в случае, если он не мог быть возвращен в |
|Конгресс ввиду того, что последний отсрочил свои заседания. |
|Всякое постановление, резолюция или решение, для которых необходимо |
|согласие Сената и Палаты представителей (за исключением решения об |
|отсрочке заседания), представляются Президенту Соединенных Штатов и |
|только после его одобрения вступают в силу; в случае же неодобрения они |
|должны быть снова утверждены двумя третями голосов Сената и Палаты |
|представителей в соответствии с теми правилами и условиями, которые |
|установлены в отношении биллей. |
|Раздел 8. Конгресс имеет право: устанавливать и взимать налоги, пошлины, |
|подати и акцизные сборы для того, чтобы уплачивать долги и обеспечивать |
|совместную оборону и общее благосостояние Соединенных Штатов; причем все |
|пошлины, подати и акцизные сборы должны быть единообразны на всей |
|территории Соединенных Штатов; |
|заключать займы от имени Соединенных Штатов; |
|регулировать торговлю с иностранными государствами, между отдельными |
|штатами и с индейскими племенами;
|
