Я:
Результат
Архив

МЕТА - Украина. Рейтинг сайтов Webalta Уровень доверия



Союз образовательных сайтов
Главная / Предметы / Юриспруденция / Закон и право


Закон и право - Юриспруденция - Скачать бесплатно


Оглавление



Оглавление  2


ВВЕДЕНИЕ.   3


1.    Закон как источник права.   6

  1.1. Закон как нормативно-правовой акт.     6
  1.2. Понятие и признаки законов.      10

2. Виды законов. 15

  2.1. Конституция как Основной закон РФ.     15
  2.2. Конституционные законы.    19
  2.3. Обыкновенные законы.  21

3. Законотворческий процесс в Российской Федерации.      25

  3.1. Понятие правотворчества.   25
  3.2. Законотворческий процесс в Российской Федерации.  26
  3.3. Система законодательства.  30

Заключение. 33


Список используемой литературы.   34

  Нормативно – правовые акты 34
  Литература     34



ВВЕДЕНИЕ.


      Меняются эпохи, на  смену  одним  государствам  приходили  другие,  но
неизменной  оставалась  цель:  обеспечение   порядка,   развитие   различных
процессов в  обществе  в  рамках  правовых  норм.  Стабильность  общества  -
гарантия его процветания, соответственно, обеспечение  этой  стабильности  -
основная цель государства. Как отмечал Томасс Гоббс: "Только  в  государстве
существует всеобщий масштаб для  измерения  добродетелей  и  пороков,  таким
масштабом могут служить лишь законы каждого государства."
      Обеспечение стабильности общества –  одна  из  главных  задач  органов
внутренних дел, милиции в частности. Эти задачи непосредственно  отражены  в
федеральном законе Российской Федерации «О милиции»:
      Федеральный закон РФ «О милиции» ст.1
      Милиция в РСФСР это  система  государственных  органов  исполнительной
власти, призванных  защищать  жизнь,  здоровье,  права  и  свободы  граждан,
собственность,  интересы  общества  и  государства  от  преступных  и   иных
противоправных   посягательств   и   наделённых   правом   применения    мер
принуждения. Милиция входит в систему Министерства внутренних дел РСФСР.
      Федеральный закон РФ «О милиции» ст.2
      Задачами милиции являются:
      . Обеспечение личной безопасности граждан;
      .  предупреждение  и  пресечение  преступлений   и   административных
        правонарушений;
      . раскрытие преступлений;
      . охрана общественного порядка и обеспечение безопасности;
      .  оказание  помощи  в  пределах,  установленных  настоящим  Законом,
        гражданам,   должностным    лицам,    предприятиям,    учреждением,
        организациям  о  общественным  объединениям  в   осуществлении   их
        законных прав и интересов.
      Иные задачи на милицию могут быть возложены только законом.
      Эффективное выполнение этих задач  органами  внутренних  дел  возможно
лишь при глубоком, всестороннем  знании  и  неуклонном  соблюдении  законов,
правовых норм.
      Переломный  период  в  жизни   каждого   государства   характеризуется
переоценкой прежних  и  бурным  расцветом  прежних  идей.  Кризисы  особенно
болезненны для тех областей знаний, которые изучают  стабильные,  устойчивые
явления и процессы. К ним относится юриспруденция.
      Правовые  системы  по  своей  природе   малоподвижны,   они   меняются
"скачками", порой опережая события, но большей частью  отставая  от  текущей
жизни. Такие периоды "правового безвластия" крайне болезненны  для  общества
и государства. Наглядным примером является  ситуация,  сложившаяся   в  90-е
годы нашей стране. Попытки стабилизировать  крайне  опасную  ситуацию  путем
провозглашения  правового  государства,  волной   нового   законодательства,
оказались   бесплодными.   Создалась   крайне    парадоксальная    ситуация:
провозгласив построение правового государства, мы  не  создали  условия  для
стабильного   развития   общественных   процессов,    установления    режима
законности. Правовое государство - это  такой  тип  государства,  в  котором
функционирует  наличие  реального  разделения  властей  с   их   эффективным
взаимодействием  и  взаимным  контролем,  с  развитым  социальным  контролем
политики и власти. В настоящее время,  когда  политические  и  экономические
реформы, проводимые в  России,  потребовали  интенсивного  законотворчества,
как никогда становится ясно, насколько важен сам  процесс  создания  закона,
выработки первоначальной концепции будущего акта, составление  и  обсуждение
проекта, учет мнений и интересов различных социальных групп,  соотношение  с
другими нормативными актами, способность будущего закона "вписаться"  в  уже
существующую правовую систему,  способность  адаптироваться  новому  закону,
экономические основы его существования и реального применения.
      Рассмотрение таких вопросов  как:  понятие  закона  как  нормативно  –
правового акта, понятие закона как источника права, виды законов и  основные
стадии законотворческого процесса  в  Российской  Федерации  являются  целью
данной курсовой работы. При написании работы использовался ряд нормативно  –
правовых актов РФ и юридическая литература по теории государства и права.

   Закон как источник права.



1.1. Закон как нормативно-правовой акт.


     Рассмотрение  закона  как  источника  права  я  начну  с   рассмотрения
нормативно-правового акта. Это действительно  наиболее  распространенный  в
настоящее время вид источника, который содержит нормы (правила  поведения),
установленные  или  признанные  государством,   обеспеченные   возможностью
государственного принуждения.
     Следует обратить внимание, что  понятие акт вообще-то употребляется  в
 теории права в двояком смысле. Один - это акт как действие,  второй  -  это
 акт как материальный (письменный,  электронный)  носитель  информации,  как
 документ. Именно в последнем смысле и обозначается нормативно-правовой  акт
 как источник права.
     Такая форма права, как нормативно-правовой акт, порождает  и  множество
актуальных научных проблем, одни из которых решены в теории права, а другие
находятся в стадии обсуждения.
     Прежде всего, это проблема структуры  нормативно-правового  акта  и  ее
соотношения со структурой самого права.
    Нормативно-правовой акт всегда  имеет  внешнюю  структуру:  определенные
реквизиты,  которые  позволяют  его  относить  к   соответствующему   виду,
например, различать закон это или постановление, а также определить,  когда
он был принят, когда вступил в действие, кем принят, утвержден, подписан  и
т. д. Официальные реквизиты представляют собой сведения о должностном  лице
подписавшим акт, заголовок, вид акта, номер акта и дату принятия. (Например
 Постановление Верховного Совета РСФСР «О Концепции Судебной Реформы» от 24
октября 1991 года №44 Или Федеральный закон «О  милиции»  Принят  Верховным
советом РСФСР 18 апреля 1991г. с изменениями и дополнениями от  18  февраля
1993г. и от 1 июля 1993г. Также нормативно правовой акт имеет  «преамбулу»-
предисловие - вводная или вступительная часть. В которой обычно  излагаются
принципиальные   положения,    побудительные    мотивы,     цели    издания
соответствующего акта. Преамбула содержит «нормы-цели» и  «нормы-принципы»,
которые  не  обладают  непосредственной   юридической   силой,   но   могут
учитываться при толковании других положений акта. В частности в Конституции
РФ написано « Мы, многонациональный народ РФ, соединенные общей судьбой  на
своей  земле,  утверждая  права  и  свободы  человека,  гражданский  мир  и
согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя
из общепризнанных принципов  равноправия  и  самоопределения  народов,  чтя
память предков, возрождая  суверенную  государственность  России,  стремясь
обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности  за
свою Родину перед нынешним  и  будущим  поколением,  сознавая  себя  частью
мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ»   это  и
является преамбулой.
     Но нормативно-правовой акт имеет и внутреннюю  структуру:  деление  на
 разделы,  главы,  статьи,  параграфы,  пункты,  подпункты,  части,  абзацы,
 предписания и т. п. Такое строение нормативно-правового  акта  -  результат
 длительного  нормотворческого  развития  и   служит,   с   одной   стороны,
 последовательному и четкому изложению  правового  материала  в  акте,  а  с
 другой удобству пользования им.
     В других же отраслях  права  мы  находим  различные  способы  изложения
правовых норм в статьях нормативно-правового акта - от полного соответствия
до изложения нормы  права  в  разных  статьях,  а  то  и  вообще  в  разных
нормативно-правовых актах.
     Следующий вопрос - это вопрос о юридической  силе  нормативно-правового
акта или, иначе, о его месте в иерархии нормативных актов.
     Понятие «юридическая сила» как и многие  иные  выражения,   юридической
науки, заимствованы из других областей  знания  и  наполнены  специфическим
юридическим содержанием. Так вот и физическое понятие «сила» в  юридическом
смысле  означает  обязательное  соответствие  акта,  принятого  нижестоящим
государственным  органом,  акту,  принятому   вышестоящим   государственным
органом,  или  соответствие  акта,  принятого  субъектом  федерации,  акту,
принятому на федеральном уровне.
     Разумеется, «война законов»,  которая  возникает  в  подобных  случаях,
отражает    борьбу    федеральных    и    местных    политических     элит,
общегосударственных и местных интересов. Но в правовом плане никакой  войны
законов не должно быть, вопрос решается  однозначно  в  пользу  федеральных
приоритетов, конечно же, с  учетом  и  обеспеченностью  местных  интересов.
Разрушение иерархии законов  может  вести  к  разрушению  государства,  его
федеративных основ. Но это уже иная тема.
     Высшую юридическую силу имеет Конституция Российской Федерации, которую
именуют по этому критерию Основным законом. Иная юридическая сила у обычных
законов, федеральных законов, иная - у постановлений Правительства и т.  д.
Но это  не  значит,  что  как-то  нормативно-правовые  акты  полностью  или
частично являются менее обязательными или менее  «влиятельными».  Нет,  это
означает лишь требование соблюдать принцип «подзаконности»,  «соответствия»
в построении системы нормативно-правовых актов, в иерархии актов.
     Следует также отметить, что нельзя нормативно-правовой  акт  обозначать
просто как правовой акт. И здесь существует тонкое различие,  исключительно
важное для юридической практики. Это различие становится понятным из такого
примера.  Правовым  будет  являться  акт,  содержащий  как  правовые  нормы
(правила  поведения),  так,  например,  и   указание   о   применении   мер
ответственности к конкретному адресату этих правил,  если  он  их  нарушил.
Например,  приказ  руководителя  учреждения  о  наложении   дисциплинарного
взыскания на нарушителя установленных в этом учреждении правил  внутреннего
трудового распорядка (за опоздание  на  работу,  прогул,  другие  нарушения
трудовой дисциплины)  является  правовым  актом,  так  как  имеет  правовое
значение - Этот приказ является правовым, но  не  содержащим  нормы  права,
актом. Этот второй вид правового акта обозначается как правоприменительный,
а не как право содержащий. Он также  правовой,  но  не  нормативно-правовой
акт.
     Поскольку  сохраняется  практическая  потребность  учитывать   реальное
различие между право, содержащими и право применяющими, право, реализующими
актами,  постольку  для  рассматриваемого   источника   права   сохраняется
необходимость его обозначения как нормативно-правового акта.
     Понятие нормативно-правовой акт как -  источник  права  охватывает  все
великое  многообразие   правовых   норм,   регулирующих   многообразные   и
бесчисленные - социальные  связи  в  обществе.  Теоретикам  права  пришлось
немало потрудиться, чтобы классифицировать нормативно-правовые акты,  найти
четкие критерии этой классификации, сделать  ее  удобной  для  научного  и,
главное, практического употребления.
      Итак:  Нормативно правовой акт - властное предписание  государственных
органов, которое устанавливает,  изменяет  или  отменяет  нормы  права.  Он
является  основным  источником  права  в  РФ  и  европейских  государствах.
Нормативно правовые  акты  образуют  стройную  систему,  основанную  на  их
юридической силе.
     Можно определить наиболее важные критерии, по  которым  непосредственно
или  по  их  сочетанию  выделяются  виды  нормативно-правовых  актов.   Это
следующие критерии: содержание  нормативно-правового  акта,  процедура  его
принятия, орган, принимающий акт, круг лиц, на которых распространяется его
действие, пространство и время, которые охватываются действием акта, утрата
юридического значения, внутренняя структура, организационные  этапы  и  ряд
других критериев.
По содержанию, органу и процедуре принятия выделяется, прежде всего,  такой
вид нормативно-правового акта, как закон.

1.2. Понятие и признаки законов.


     Закон - это нормативно-правовой акт, который принимается с соблюдением
правил  по  установленной   процедуре   в   соответствии   с   компетенцией
законодательным органом власти Парламентом, Конгрессом, Верховным  Советом,
и т.д. Законы могут приниматься и на  референдумах  -  в  ходе  специальной
процедуры непосредственного, прямого волеизъявления населения по  тому  или
иному, как правило, крупному  вопросу  общественной  жизни.  По  содержанию
закон, как правило, регулирует наиболее важные общественные отношения.
    «Известно положение: закон выражает волю народа. Но это будет возможным
и реальным лишь тогда, когда воля сформируется не в  результате  априорного
выражения, постулата. Анализ опыта прошлых десятилетий  убедил  нас,  сколь
ошибочны  представления  о  воле  как  «механическом»  объединении   «воль»
общностей, коллективов,  граждан.  Правильнее  вести  речь  о  другом  –  о
добровольном,  осознанном  и  активном  участии  всех  слоев   общества   в
формировании воль на основе учета многообразия интересов и  того  «слияния»
воль,  которое  затем  служит  основой  выработки   собственной   установки
действовать в соответствии с законом.
    Закон,  как  никакой  другой  юридический  акт,  должен  обращаться   к
максимально широкому кругу субъектов права,  создавая  для  них  простор  в
легальном выборе альтернатив правомерного поведения, стимулировать активно-
правомерные   поведенческие   действия.   Поэтому    в    нем    необходимо
сконцентрировать    политически     ёмкий,     экономически     выверенный,
демократический механизм перестройки вообще, управления экономикой и нового
хозяйственного механизма  в  частности.  А  значит,  и  обращение  граждан,
коллективов, организаций к закону как акту прямого действия будет всё более
частным, систематическим, а не  эпизодическим,  как  раньше.  Закон  должен
непосредственно  выражать  интересы  общества,  государства,  коллектива  и
личности, обеспечивая их прямую защиту путем введения  как  демократических
решений,  демократических  диалогов  и  действий,  так  и   демократических
процедур  разрешения  конфликтов,  охраны  прав   и   законных   интересов.
Подчёркиваю: именно закон, а не подзаконный акт.1»
     Понятие закон  раскрывается  на  протяжении  нескольких  тысячелетий  в
научной и практической деятельности. Иногда понятие закон употребляется как
синоним понятия права, любого источника  права.  Поэтому  еще  в  XIX  веке
предлагалось  различать  закон  в  формальном  и  материальном  смыслах.  В
материальном - опять же, как синоним всех источников права, в формальном  -
как акт, принятый в соответствии с установленной процедурой законодательным
органом.
     Смешение этих значений может приводить к негативным последствиям. Такое
произошло, к сожалению, в Конституции Российской Федерации  1993  года.  Во
всех современных конституциях закрепляется принцип независимости судей. Это
фиксируется в формуле «судьи независимы и подчиняются только закону».
     В данном контексте понятие закон употребляется в  широком  смысле,  как
синоним права, как защита от вмешательства других ветвей власти в  судебную
деятельность, прежде  всего,  «от  телефонного  права».  Кроме  того,  этой
формулой утверждается принцип законности в судебной деятельности.
     В  п.1  статьи  120  Конституции  РФ  эту  формулу  слегка  подправили,
подчеркивая значение Конституции.
     Конституция РФ ст. 120 п.1:
     Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской  Федерации
и федеральному закону.
     Иными словами, понятие «закон» здесь употребляется в узком смысле,  как
акт, принятый  федеральным  законодательным  органом.  Но  тогда  возникает
вопрос - а почему судья не должен подчиняться закону,  принятому  субъектом
федерации, иным источникам права? Смешение двух  значений  понятия  «закон»
привело к серьезной принципиальной ошибке  в  важнейшем  виде  закона  -  в
Конституции Российской Федерации.
     Закону  посвящались,  и  посвящаются  многие  научные  труды,  известны
классические и метафорические определения закона как в узком, так и широком
смысле, даже пословицы.
     Вот, например, как определяют закон юристы Древнего  Рима:  Папиниан  -
закон есть общее (для всех) предписание, решение опытных  людей,  обуздание
преступлений, совершаемых умышленно  или  по  неведению,  общее  (для  всех
граждан) обещание государства; Цельс - права не устанавливаются, исходя  из
того, что может произойти в единичном случае; Гай  -  все  народы,  которые
управляются  на  основании  законов  и  обычаев,  пользуются  частью  своим
собственным правом, частью правом, общим для всех людей. Наиболее красочное
определение закона в древности дал Хризипп: закон есть царь всех божеств  и
человеческих дел; он должен  быть  начальником  добрых  и  злых;  вождем  и
руководителем существ,  живущих  в  государстве;  мерилом  справедливого  и
несправедливого, - которое приказывает делать то, что должно быть, делаемо,
и запрещать делать то, что не должно быть делаемо.
   Такая оценка закона в жизни общества породила и  знаменитое  утверждение:
пусть торжествует закон (юстиция), если даже погибнет мир. И также - «закон
строг, но он закон». Так исходя из этого  попытаемся дать  определение  что
же  такое  закон.  Закон  -  это  нормативный   юридический   акт   высшего
государственного (представительного)  органа  или  непосредственно  народа,
обладающий высшей юридической силой и  содержащий  первичные  (изначальные)
правовые нормы страны. Закон как любой  нормативно  правовой  акт  обладает
некими признаками:
   Во-первых, закон  -  юридический  акт,  притом  акт-документ,  в  котором
фиксируются  правотворческие  действия  по  введению  в  правовую   систему
юридических норм, по их отмене или изменению;  закон  -  всегда  письменный
документ,  в  котором  закрепляются  вводимые  юридические  нормы  или   их
изменения, закон - источник права;
   во-вторых, закон - акт  строго  определенных,  высших  органов  власти  в
государстве, как правило,  представительного  высшего  органа  страны  -  в
России Федерального Собрания,  высших  представительных  органов  субъектов
Федерации  или  непосредственно  народа  (при  принятии  закона  в  порядке
референдума),  т.е.  субъектов,  являющихся   носителями   государственного
суверенитета;
  в-третьих, закон - нормативный акт, обладающий высшей юридической  силой,
т.е. акт самого высокого юридического "ранга"; ему, в  принципе,  "все  под
силу",  все иные  акты  "ниже"  закона,  находятся  "под"  законом,  должны
соответствовать закону, ни в чем ему не противоречить;
  в-четвертых, закон - нормативный акт, содержащий  первичные,  изначальные
юридические нормы, т.е. нормы, которых раньше в правовой системе  не  было,
притом  нормы  по  основным,  ключевым  вопросам   жизни   страны,   другим
принципиальным экономическим, политическим, социальным вопросам;  с  закона
юридическое регулирование по данным вопросам "начинается".
  Рассматривая закон как нормативный  юридический  акт  -  источник  права,
необходимо отличать его от иных правовых актов:
  во-первых, от индивидуальных актов, т.е. актов, содержащих индивидуальные
предписания по конкретным,  "разовым"  вопросам,  например,  назначение  на
должность, поручение передать имущество (такие  индивидуальные  предписания
иногда  встречаются   в   законах,   посвященных,   скажем,   приватизации,
управленческим вопросам);
  во-вторых, от интерпретирующих актов, актов  толкования,  т.е.  актов,  в
которых дается только разъяснение действующих норм, но  не  устанавливаются
новые нормы (такие акты в большинстве случаев  имеют  другие  наименования,
например, "постановление", "разъяснение").
  Законы в демократическом государстве должны занимать первое  место  среди
всех  источников  права,  быть  основой  всей  правовой  системы,   основой
законности, крепкого правопорядка.
  Законодательство - это вся совокупность законов, действующих в стране.
  Необходимо,  однако,  иметь  в  виду,  что  в   некоторых   формулировках
нормативных актов под  термином  "законодательство"  понимаются  не  только
законы, но и другие нормативные документы,  содержащие  первичные  правовые
нормы (например, нормативные указы Президента РФ, нормативные постановления
Правительства).
  В настоящее время нормативные указы Президента,  (а  также  постановления
Правительства),  принятые  по  вопросам,  относящимся   к   законодательной
области, имеют соответствующую,  близкую  к  закону,  юридическую  силу  до
принятия и вступления в силу закона по данному вопросу.
  ГК РФ ст.3  п.5:  "В  случае  противоречия  указа  Президента  Российской
Федерации или Постановления Правительства Российской  Федерации  настоящему
Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс  или  соответствующий
закон".

2. Виды законов.


Законодательство имеет свою четкую систему, классификацию законов
Законы подразделяются на:
 а) конституцию, конституционные (органические);
б) обыкновенные.


2.1. Конституция как Основной закон РФ.


 Конституция как основополагающий учредительный  юридический  акт  страны  -
это основной, "заглавный" закон, определяющий правовую основу  государства,
принципы, структуру, главные характеристики государственного строя, права и
свободы граждан, форму правления  и  государственного  устройства,  систему
правосудия и
др.
  В Российской Федерации в настоящее время действует Конституция,  принятая
на референдуме 12 декабря 1993 г. Конституция Российской  Федерации,  кроме
краткой преамбулы, содержит основной, первый, раздел из девяти глав:
1. Основы конституционного строя.
2. Права и свободы человека, и гражданина..
3. Федеративное устройство.
4. Президент Российской Федерации.
5. Федеральное Собрание.
6. Правительство Российской Федерации.
7. Судебная власть.
8. Местное самоуправление.
9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции.
В  особом  (втором)  разделе  Конституции  Российской  Федерации  содержатся
заключительные и переходные положения.
  Само понятие «конституция» в переводе  с  латыни  означает  установление,
учреждение,  устройство.  В  Древнем  Риме  так  именовали  отдельные  акты
императорской власти.
  Появление конституций как основных законов государства связано с приходом
к власти буржуазии, возникновением буржуазного государства.
  Первые  акты  конституционного  типа  были  приняты  в   Англии.   Однако
исторические особенности ее развития привели к тому, что в ней  отсутствует
конституция в обычном понимании этого  слова.  Иначе  говоря,  нет  единого
акта,  регулирующего   как   важнейшие   стороны   внутренней   организации
государства, общественного устройства, так  и  права,  и  свободы  граждан.
Современная Великобритания - страна, имеющая неписаную конституцию, которую
составляют многочисленные акты, принятые в период  ХШ-ХХ  вв.  Все  они  не
связаны между собой определенной системой и не образуют единого акта.
  Первой писаной конституцией (т. е. представляющей единый основной закон с
внутренней структурой) можно назвать Конституцию США, принятую в 1787 г.  и
действующую по сию пору.  В  Европе  первыми  писаными  конституциями  были
Конституции Франции и Польши 1791 г.
      ( Как Основной Закон государства и общества Конституция, в отличие  от
других  законодательных   актов,   имеет   учредительный,   основополагающий
характер. Она регулирует  широкую  сферу  общественных  отношений,  наиболее
важные из них, которые затрагивают коренные интересы всех  членов  общества,
всех  граждан.  Конституция  закрепляет  основы   общественно-экономического
строя  государства,  его  национально-территориальное  устройство,  основные
права, свободы и обязанности человека, и гражданина, организацию  и  систему
государственной  власти   и   управления,   устанавливает   правопорядок   и
законность.   Поэтому   конституционные   нормы   -   основополагающие   для
деятельности  государственных  органов,  политических  партий,  общественных
организаций, должностных  лиц  и  граждан.  Нормы  Конституции  первичны  по
отношению ко всем другим правовым нормам.
Конституция РФ ст.15:
      1) Конституция Российской Федерации  имеет  высшую  юридическую  силу,
      прямое действие и применяется на всей территории  РФ.  Законы  и  иные
      правовые  акты,  принимаемые  в  Российской   Федерации,   не   должны
      противоречит Конституции Российской Федерации.

      2) Органы  государственной  власти,  органы  местного  самоуправления,
      должностные  лица,  граждане  и  их  объединения   обязаны   соблюдать
      Конституцию Российской Федерации и законы.

      ( Конституция, как  уже  отмечалось,  есть  основной  источник  права,
содержащий исходные начала всей системы права. Она представляет собой  базу
для текущего законодательства, определяет его характер.
  Текущее законодательство развивает положения Конституции. В ряде  случаев
Конституция содержит указания  о  необходимости  принятия  того  или  иного
закона (например, статья 70 Конституции РФ закрепляет, что  статус  столицы
нашего государства устанавливается федеральным  законом).  Как  юридическая
база законодательства Конституция суть центр всего правового  пространства.
Она способствует согласованности всего правового развития и  систематизации
права.
  Конституция РФ ст. 18:
  Право  и  свободы  человека   и   гражданина   являются   непосредственно
действующими.  Они  определяют  смысл,  содержание  и  применение  законов,
деятельность   законодательной   и    исполнительной    власти,    местного
самоуправления и обеспечиваются правосудием.
      (  Конституция  обладает  высшей   юридической   силой.   Верховенство
Конституции как Основного Закона проявляется в том, что все законы  и  иные
акты государственных органов издаются на основе и  в  соответствии  с  ней.
Строгое и точное соблюдение Конституции - это наивысшая норма поведения для
всех граждан, всех общественных объединений, всех государственных органов.
      ( Конституция как Основной Закон  характеризуется  стабильностью.  Это
определяется тем, что она закрепляет устои общественного и государственного
строя.
  Стабильность  Конституции  как  Основного  Закона  обеспечивается  особым
порядком ее принятия и изменения.
  Конституция РФ гл.9. ст.135:
1. Положение глав 1, 2, 9 Конституции Российской  Федерации  не  могут  быть
пересмотрены Федеральным собранием.
2. Если  предложение  о  пересмотре  положений  глав  1,  2,  9  Конституции
Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосами от общего  числа
совета Федерации и депутатов  Государственной  Думы,  то  в  соответствии  с
федеральным конституционным законом созывается Конституционное собрание.
3.Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность  Конституции  РФ,
либо разрабатывает проект новой Конституции РФ. Данный проект  может  быть,
принят Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа  его
членов или вынесен на  всенародное  голосование.  В  последнем  случае  для
принятия  проекта  новой  Конституции   РФ   требуется,   чтобы   за   него
проголосовали более половины избирателей от более чем  50%  всех  принявших
участие в голосовании.
      Поправки к главам 3-8  Конституции  Российской  Федерации  принимаются
Федеральным  Собранием  в  следующем  порядке:  поправка  должна   получить
одобрение не менее трех четвертей голосов от  общего  числа  членов  Совета
Федерации и  не  менее  двух  третей  голосов  от  общего  числа  депутатов
Государственной Думы. Поправки вступают в силу после их одобрения  органами
законодательной власти не менее  чем  двумя  третями  субъектов  Российской
Федерации (в Российской Федерации всего 89 субъектов Федерации).


2.2. Конституционные законы.

   К числу конституционных законов относят прежде  всего,  законы,  вносящие
изменения и дополнения в Конституцию, а также законы, необходимость  издания
которых предусмотрена непосредственно конституцией. В  Конституции  РФ  1993
г. названо четырнадцать таких конституционных  законов.  Примером  последних
могут  быть  законы  о  Правительстве  Российской  Федерации  (ст.  114),  о
Конституционном  Суде  Российской  Федерации   (ст.   128),   об   изменении
конституционно-правового статуса  субъекта  Российской  Федерации  (ст.  137
Конституции РФ). Для конституционных законов установлена  более  сложная  по
сравнению  с  обычными  законами  процедура  их  прохождения  и  принятия  в
Федеральном Собрании.  На  принятый  конституционный  закон  не  может  быть
наложено вето Президента (ст.108 Конституции РФ).
  В   соответствии   с   Конституцией    могут    издаваться    федеральные
конституционные (органические) законы, тоже  посвященные  правовым  основам
государства, государственного строя. Конституционные законы принимаются  по
вопросам, предусмотренным Конституцией. Федеральный  конституционный  закон
считается принятым, если за него проголосовало  не  менее  двух  третей  от
общего числа депутатов Государственной Думы и если он одобрен  большинством
не менее  трех  четвертей  от  общего  числа  депутатов  Совета  Федерации.
Принятый федеральный конституционный  

назад |  1  | вперед


Назад


Новые поступления

Украинский Зеленый Портал Рефератик создан с целью поуляризации украинской культуры и облегчения поиска учебных материалов для украинских школьников, а также студентов и аспирантов украинских ВУЗов. Все материалы, опубликованные на сайте взяты из открытых источников. Однако, следует помнить, что тексты, опубликованных работ в первую очередь принадлежат их авторам. Используя материалы, размещенные на сайте, пожалуйста, давайте ссылку на название публикации и ее автора.

281311062 © insoft.com.ua,2007г. © il.lusion,2007г.
Карта сайта