Договор строительного подряда - Юриспруденция - Скачать бесплатно
АКАДЕМИЧЕСКИЙ ПРАВОВОЙ УНИВЕРСИТЕТ
Факультет гражданско-правовой
Кафедра гражданского права
ДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА
Выпускная квалификационная работа
г. Москва 2004 г.
План
Введение 3
Глава 1. Общие положения о договоре строительного подряда 6
1. 1 Правовое регулирование строительной деятельности в РФ 6
1. 2 Понятие и предмет строительного подряда 14
1. 3 Стороны в договоре строительного подряда 19
Глава 2. Обязательства из договора строительного подряда 23
2. 1 Содержание договора строительного подряда 23
2. 2 Техническая документация и смета 29
2. 3 Риски и их преодоление в договоре строительного подряда 37
2. 4 Исполнение договора строительного подряда и ответственность сторон по
договору 51
Заключение 61
Список литературы 66
Введение
Тема моей дипломной работы, на мой взгляд, является одной из самых
актуальных на сегодняшний момент. Дело в том, что в любом обществе договор
строительного подряда может быть назван среди наиболее распространенных. В
России сейчас, даже, несмотря, на множественные сложности, строительная
деятельность процветает, а количество строительных фирм продолжает расти.
В нашей стране и раньше существовал такой тип договора, назывался он
договором капитального строительства. Тогда все строилось на планово-
административных началах. При переходе к рыночной экономике подход
изменился, сейчас уже не осуществляется типовое регулирование, и плановое
регулирование, и свобода субъектов рынка достаточно обширна. Однако
законодательство все же устанавливает отдельные императивные нормы, прежде
всего для защиты заказчиков.
Договор строительного подряда относится к числу классических договорных
институтов, известных цивилистике со времен римского права. Выбор данной
темы для дипломной работы не случаен:
. Во-первых, актуальность выбранной темы говорит, что сейчас в России
люди стали строить себе жилье за свои деньги, а заработанные своими
руками деньги всегда проще отдавать, когда знаешь вес подробности
правовых отношений;
. Во-вторых, договор строительного подряда широко применяется как в
предпринимательской, инвестиционной, так и в частной, включая,
бытовую.
Объектом данного исследования являются права и обязанности субъектов
договора строительного подряда, правовое положение субъектов данного
договора, общие положения о договоре строительного подряда и элементы
договора.
Предметом исследования выступает такой вид гражданско-правового
договора, как договор строительного подряда. По договору строительного
подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по
заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные
работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для
выполнения работ, принять их результат и оплатить обусловленную цену.
Цель данной работы как в рассмотрении теоретических аспектов договора
строительного подряда, так и практическое применение данного гражданско-
правового договора, анализ судебной практики, обобщение различных
нормативных документов и получение максимальных знаний в области заключения
и применения договора строительного подряда.
Указанная цель определяет задачи исследования:
. Анализ понятия и предмета договора;
. Рассмотрение общих положений договора, а также его существенных
условий и отдельных положений;
. Рассмотрение и анализ судебной практики; обобщение правовой
информации.
В качестве методов в работе использованы общенаучные, такие как:
. Анализ
. Синтез
. Индукция
. Дедукция
так и метод сравнительного исследования. Это позволяет выявить особенности
соотношения норм ГК и ФЗ, регулирующих отношения, касающихся договора
строительного подряда.
Что касается освещенности данного вопроса в юридической литературе, то
мне в основном пришлось опираться на работы таких известных теоретиков
гражданского права, как М. И. Брагинского, О. Н. Садикова, которые в своих
комментариях к ГК уделяют рассмотрению вопроса немалое внимание.
Небесполезны для меня отдельные статьи в журналах: «Хозяйство и право»,
«Законодательство». Самым интересным было изучение судебной практики,
прежде всего ознакомление с Постановлениями Высшего Арбитражного Суда.
Таким образом, поскольку актуальность и необходимость разработки
вопросов, возникающих при применении на практике норм о строительном
подряде, не вызывает сомнений, что эта тема представляет собой интерес для
юристов, занимающихся как теорией, так и практикой.
Глава 1. Общие положения о договоре строительного подряда
1. 1 Правовое регулирование строительной деятельности в РФ
Из-за нестабильности отечественной экономики нередко бывает так, что
заказчик или подрядчик не может выполнить взятые на себя обязательства по
договору строительного подряда. Поэтому им обоим необходимо как можно
серьезней относиться к составлению договора строительного подряда. Ведь
если сразу не урегулировать все вопросы, то в дальнейшем порой бывает
практически невозможно решить возникшие споры, а это приводит к убыткам,
которые могут быть очень ощутимыми для обеих сторон.
Параграф 3 гл. 37 ГК («Строительный подряд») оказался более емким по
сравнению с остальными, выделенными в ней. Вместе с тем, подобно им к
отношениям строительного подряда применяются также, субсидиарно, нормы
параграфа 1 указанной главы «Общие положения о подряде».
Строительный подряд может включать строительство или реконструкцию
жилого дома или иного объекта, а также неразрывно связанные со строящимся
объектом работы: монтажные, пусконаладочные и др. (п. 2 ст. 740 ГК).
В случаях, когда по договору строительного подряда выполняются работы
для удовлетворения бытовых нужд или других личных потребностей – заказчика,
к отношениям сторон применяются положения параграфа, посвященного правам
заказчика по договору строительного подряда. Эта закрепленная в п. 3 ст.
740 норма отнюдь не исключает субсидиарного применения к указанным
отношениям не противоречит или норм о строительном подряде в силу аналогии
закона.
Все предшествующие новому ГК кодифицированные акты в области
гражданского права считали предметом подряда «выполнение определенных работ
по заданию заказчика». ГК в отличии от своих предшественников считает сутью
подряда не работы сами по себе, а достижение результата работы.
Следовательно, за пределами подряда оказались договоры, которые либо вообще
не имеют вещественного результата (именно они стали признаваться договорами
услуг), либо, если и имеют, то все же признаются имеющими самостоятельное
значение работами как таковыми, а значит, при определенных условиях могут
считаться исполненными, даже если результат не был достигнут (договоры на
выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ).
Результат работ, выражается обычно в изготовлении либо переработке
(обработке вещи).
Во всех подобных случаях возникает вопрос о том, чьим иждивением
исполняются работы. Это, в частности, означает, какая именно из сторон -
заказчик или подрядчик - должна представить материал. ГК РСФСР 1964 г. И
Основы гражданского законодательства 1991 как и новый ГК давали сторонам
возможность предусмотреть в договоре любое решение, но оставляли открытой
ситуацию, при которой в нем отсутствуют какие-либо указания на этот счет. С
целью устранить такого рода неопределенность ГК, воспроизведена в
значительной мере текст Кодекса 1922 установил: «Если иное не предусмотрено
договором подряда, работа выполняются изготовлением подрядчика – из его
материала, его силами и средствами» (п. 1 ст. 704).
Вопрос о том, за кем закрепляются указанные обязанности, имеет
существенное значение для разграничения двух договоров: подряда и купли-
продажи. Речь идет о ситуации, при которой лицо реализует изготовленные им
товары.[1] Общий принцип, которым следует руководствоваться в этом случае,
состоит в том, что продавец реализует товар, изготовленный из собственного
материала, а подрядчик – как из своего, так и из даваемого (переданного ему
заказчиком). Однако обращаться и этому признаку не всегда удается. Имеется
в виду случай, когда определенное количество материалов дает тот, кто
приобретает товар. Интерес в указанном смысле представляет решение,
содержащееся в Венской конвенции о договорах международной купли-продажи
товаров. В п. 1 ст. 3 Конвенции предусмотрено, что "договоры на поставку
товаров, подлежащих изготовлению или производству, считаются договорами
купли-продажи, если только сторона, заказывающая товары, не берет на себя
обязательства поставить существенную часть материалов, необходимых для
изготовления или производства таких товаров". Следует обратить внимание на
критерий «существенная», если орган, разрешающий спор, придет к выводу,
чтоб обязанности заказывающей товар стороны входит поставка существенной
части материалов, договор может быть квалифицирован в соответствии с
нормами национального права, например, как договор подряда или как договор
на изготовление из давальческого строя. В этой связи надо четко определять
в договоре, что имели ввиду стороны, включая обязательство о поставках
части материалов стороной, заказывающей товар. Вместе с тем применительно к
внутреннему законодательству, тем более, что в нем отсутствуют ссылки на
«существенную» роль поставляемых заказчиком материалов, приобретает еще и
другой признак подряда, выраженный в легальном определении этого договора.
Речь идет о том, что подряд охватывает не только результат работ как
таковой, но и их выполнение («одна сторона обязуется выполнить по заданию
другой стороны определение работы» – п. 1 ст. 702). Из этого вытекает, что
договорное регулирование охватывает права и обязанности сторон, относящиеся
к самому ходу работ. Если их ход действительно составляет элемент договора,
налицо подряд. В противном случае следует считать, что речь идет о купле-
продаже.
Что касается правового регулирования, то следует отметить, что
спецификой договора строительного подряда является весьма обширная
нормативная база. Хотя, конечно, по сравнению с прежними временами
количество нормативных норм уменьшилось и сторонам предоставлена несколько
большая свобода.
До последнего времени для обозначения соответствующего законодательного
массива использовался исключительно термин «капитальное строительство».
Достаточно указать, что именно так именовался один из разделов свода
законов СССР, глава 31 ГК РСФСР 1964 г. ст. 95 основ гражданского
законодательства 1991 г., многочисленные акты, посвященные строительству.
Под «капитальным строительством» подразумевали прежде всего строительство,
подчинявшееся во всех своих компонентах особо жесткому режиму регулирования
со стороны государства. В подтверждении можно сослаться на п. 2 Правил о
договорах подряда на капитальное строительство 1969г. Устанавливая пределы
своего применения, Правила указывают на то, что они распространяют свою
деятельность на строительство новых, реконструкцию и расширение действующих
объектов, включенных в план капитального строительства и в титульные
списки, осуществляемые в счет централизованных капитальных вложений, а
также за счет нецентрализованных источников финансирования. Таким образом,
заведомо предполагалось, что существует строительство, лишенное признаков
«капитального» и тем самым находящееся за пределами соответствующей
системы актов. Приведенное представление о капитальном строительстве не
оказывало негативного влияния на законодательную практику, поскольку
удельный вес строительства, не относящегося к «капитальному», был крайне
незначителен.
В настоящее время ситуация коренным образом изменилась. Участниками
гражданского оборота являются в основном частные предприниматели -
заказчики и подрядчики, в том числе и иностранные: соответственно сфера
применения строительства за счет государственного финансирования и в целом
строительства, производимого согласно государственному плану.[2] О том,
насколько предмет и методы регулирования данной области законодательства
изменились, логично судить по тому, что в разделе свода законов СССР
«Законодательство о капитальном строительстве» фактически не действует ни
один из содержавшихся в нем специальных актов.
С учетом отмеченных обстоятельств есть основания признать необходимой
унификацию правового режима для всего того, что охватывается понятием
«строительство». Правовую основу этого унифицированного решения составляют
общие положения о подряде, а также специальные нормы параграфа, посвященные
строительному подряду, в главе 37 ГК.
При установлении пределов действия параграфа «Строительный подряд»
определяющее значение должны иметь общие для всего строительства признаки.
Имеется ввиду, что в отличие от промышленности и сельского хозяйства в
строительстве конечный продукт неподвижен (издаваемые и подготовленные к
вводу в действие объекты производственного и непроизводственного характера
всегда связан с землей), индивидуален (даже объекты, построенные по одному
тому же проекту, отличаются дин от другого) и рассчитан на продолжительную
эксплуатацию.
Строительство обычно ведется на открытом воздухе, на действующих
предприятиях, постоянной сменой рабочего места, продолжается в течение
длительного периода и требует на промежуточных стадиях определенного
«задела», производится в соответствии с утвержденной технической
документацией, при этом предполагается активное и многостороннее участие
заказчика на стадиях «предшествующих сдаче готового объекта».
В период существования «законодательства о капитальном строительстве»
регламентация данного договора осуществлялась обширным числом актов,
принятых на разном уровне.
И в результате сами договоры о капитальном строительстве были в еще
большей степени, чем договоры о поставке, стандартизированы, чему
способствовало и то, что возможности согласования отдельных условий
договора до предела ограничивались императивным характером норм. Есть
основания полагать, что в будующем число актов, которые регулируют эти
отношения, окажется предельно суженным. В конечном счете, речь должна идти
о нормах ГК и относительно небольшом числе изданных в соответствии с ними
нормативных. Следует ожидать, что основы строительного законодательства
составят главными образом акты публичного права (административного,
финансового, государственного), состоящее исключительно из императивных
норм. Правомочия соответствующих органов должны иметь четкие границы,
систем чтобы были, помимо прочего, надежно защищены те, кто обращался и
компетентными органами за получением разрешений (согласий). Гражданско-
правовые нормы должны, опираясь на кодекс, развивать в случаях
необходимости заложенные в нем принципы. Целесообразно сохранение акта типа
правил о договорах подряда на капитальное строительство, большинство в
которых будут составлять диспозитивные нормы.
Нормы гражданского права будут, очевидно, резко сокращены, с тем, чтобы
горизонтальные отношения, то есть отношения между различными участниками
строительного процесса (заказчиком, подрядчиком, проектантом) строились на
примерных договорах.
Постановлением Госстроя РФ от 17 мая 1994 утвержден и введен в действие
с 10 января 1995 СН и П 10-01-94 «Система нормативных документов в
строительстве». Основные положения Указанный акт определяет систему
нормативных документов в строительстве как совокупность взаимосвязанных
документов, принимаемых компетентными органами исполнительной власти и
управления строительством предприятиями и организациями. Эта система должна
применяться на всех этапах создания и эксплуатации строительной продукции в
целях защиты прав охраняемых законом интересов ее потребителей, общества и
государства. Объектами указанной системы служит организационно-методические
и общие технические правила и нормы, необходимые для разработки.
Производства и применения строительной продукции, объекты градостроительной
деятельности и строительная продукция, промышленная продукция, строительные
изделия и материалы, инженерное оборудование, средства оснащения
строительных организаций и предприятий строй индустрии, а также
экономические нормы, с помощью которых определяется эффективность
инвестиций, стоимость строительства, материальных и трудовых затрат. СН и П
10-01-94 устанавливает определенную иерархию соответствующих технико-
экономических документов. Так, на федеральном уровне издаются СН и Пы РФ,
государственные стандарты в области строительства РФ. Свод правил по
проектированию и строительству, а также соответствующие руководящие
документы указной системы. На уровне субъектов Федерации должны действовать
территориальные строительные нормы. Кроме того, в систему входят
производственно-отраслевые нормативные документы, а также стандарты
общественных объединений.
В регулировании закона от 26 июня 1991 «Об инвестиционной деятельности
в РСФСР» различают два вида такой деятельности. Первый рассчитан на то, что
пользователем инвестиционного объекта выступает инвестор.
Тогда он от своего имени заключает договор с подрядчиком. При втором
виде пользователем объекта является другое лицо, которому объект передает
инвестор. В последнем случае заказчиком в подрядном договоре становится
будующий пользователь в то же время между инвестором и пользователем
заключается специальный договор – об инвестировании.
В новом ГК договора строительного подряда нашла отражение и
международная практика использования рассматриваемых договоров. В
частности, это проявилось в более широком представлении о «строительстве
под ключ». Имеется включение в данный договор среди прочего ранее не
укладывавшейся в его рамки обязанности обеспечить эксплуатацию заказчиком
объекта в течение согласованного срока после его принятия. Такая
обязанность может, к примеру, охватывать набор и обучение персонала,
налаживание связей с поставщиками, поиск рынков сбыта и др.
Немаловажный вопрос о лицензировании строительной деятельности
регулируется Постановлением Правительства от 24 декабря 1994 № 1418, в
котором утверждено Положение о лицензировании строительной деятельности.
В 1992 г. Министерством архитектуры, строительства и жилищно-
коммунального хозяйства РФ по согласованию с МинФином было издано
Руководство по согласованию договоров подряда на строительство в РФ,
которое учитывает все экономические изменения.
2 Понятие и предмет строительного подряда
Договор строительного подряда имеет отличительные особенности,
позволяющие выделить его в отдельный вид договора подряда.
Во-первых, предметное действие норм, регулирующих отношения
строительного подряда, распространяются на отношения, связанные с
созданием недвижимого имущества. Объектами договора строительного подряда
являются объекты недвижимости, как вновь создаваемые, так и подлежащие
улучшению, под которыми понимаются неразрывно связанные с землей объекты,
созданные человеком для определенных целей и зарегистрированные
уполномоченными государственными органами в установленном порядке.
Во-вторых, подрядчик должен обладать специальной правоспособностью, под
которой понимается способность своими действиями создавать для себя права и
нести обязанности, в тех сферах деятельности, на которые у подрядчика
имеется специальное разрешение – лицензия.
В-третьих, предусмотрено специальное обязательство заказчика, создать
подрядчику необходимые условия для работы. Это связано, прежде всего, с
тем, что обычно собственником либо иным титульным владельцем участка земли
или иного объекта, на котором предполагается производство строительных
работ, является заказчик.
В-четвертых, предусматривается возможность установления дополнительных
обязательств подрядчика тесно связанных с предметом договора подряда, но
выполнение, которых, происходит после сдачи результата работы заказчику.
В-пятых, для регулирования отношений, возникающих в связи с заключением
и реализацией договора, используется большое количество ведомственных
нормативных актов. Следует отметить все более широкое применение в практике
строительства рекомендаций международных стандартных договоров, особенно
«Условий международного договора» на работы в гражданском строительстве (4-
ое изд. 1987 г.). Этот стандартный договор подготовлен Международной
федерацией инженеров-консультантов и известен как «договор FIOK».[3]
В-шестых, для строительного подряда в международной практике
используются и характерно наличие посредника - специализированной
инженерной организации (инженера), осуществляющей надзор за ходом
выполнения работ и приемку выполненных подрядчиком работ.
Существенным условием договора является обязательное указание срока
выполнения работ. Подрядчик обязуется в установленный срок по заданию
заказчика построить определенный объект либо выполнить иные строительные
работы. Поэтому договор считается незаключенным, если в нем отсутствует
условие о сроке выполнения работ (Информационное письмо Президиума Высшего
Арбитражного Суда РФ от 24 января 2000 г., № 51 «Обзор практики разрешения
споров по договору строительного подряда»).
Важнейший пункт, который должен содержать любой договор, - это предмет
договора. Отсутствие этого пункта или нечеткое определение его в тексте
одно из оснований, по которому можно считать договор незаключенным. Причем
это не зависит от того, насколько полно будут урегулированы все остальные
условия.[4]
Пункт 1 ст. 740 ГК РФ дает определение договору строительного подряда.
Из этого определения видно, что предмет договора – это выполнение
работ, которые заканчиваются созданием или обновлением объектов
недвижимости.
Во-первых, работы по строительству или реконструкции предприятия,
здания, сооружения или иного объекта (п. 2 ст. 740 ГК).
Во-вторых, предметом договора могут быть монтажные, пусконаладочные и
иные работы, неразрывно связанные со строящимся объектом договора
строительного подряда только в том случае, если они ведутся на строящемся
объекте. Если же работы осуществляются на уже эксплуатируемом объекте, то
они будут предметом обычного договора подряда или даже основной частью
предмета договора купли-продажи. Последнее имеет место, когда в число
обязанностей продавца входит запуск, наладка и проверка проданного
оборудования.
Прежде всего сторонам нужно уже в тексте самого договора дать
характеристику объекта строительства или иных работ. связанных с объектом
строительства. В частности, статья договора, посвященная предмету, должна
содержать:
. наименование объекта строительства
. назначение объекта
. месторасположение объекта
. характеристику проектной документации (кем и когда утвержден или
будет утвержден проект)
. перечень монтажных, пусконаладочных и иных работ, неразрывно
связанных со строящимся объектом, которые обязан осуществить
подрядчик.
Давая характеристику объекта строительства, сторонам следует указать, в
каких целях заказчик собирается этот объект использовать. Указание целей
строительства объекта может помочь, если возникает спор о качестве работ,
эксплуатации объекта.
Предмет договора более подробно излагается в технической документации,
определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним
требования. Согласно п. 1 ст. 743 ГК, если в договоре строительного подряда
отсутствуют иные указания, то предполагается, что подрядчик обязан
выполнить работы, указанные в технической документации и в смете.
Техническая документация является неотъемлемой частью договора. Если не
в договоре нет указаний на состав и содержание технической документации,
такие указания на то, какая из сторон и в какой срок должна предоставить
соответствующую документацию, то это влечет за собой признание договора
подряда незаключенным.
Из этого положения есть исключения. Так, рассматривая дело, арбитражный
суд определил, что отсутствие утвержденной в установленном порядке
технической документации не является безусловным основанием для того, чтобы
признать договор незаключенным. В ходе рассмотрения дела суд установил
факты.
Подрядчик обратился в суд с иском о возникновении с заказчика неустойки
за просрочку оплаты работ.[5] В своих возражениях заказчик опирался на то,
что в связи с отсутствием технической документации, определяющей предмет
договора, или соглашения о ее предоставлении договор следует считать
незаключенным.
Суд отклонил доводы заказчика, так как стороны четко определили предмет
договора в самом его тексте, предусмотрев, что обязанностью подрядчика
является постройка хозблока из бруса площадью 6x8 м2, и указав договорную
цену этих работ. Кроме того, до заключения договора заказчик ознакомления с
типовым образцом хозблока, возводимого подрядчиком. А значит, стороны
фактически определили предмет договора, несмотря на отсутствие технической
документации. Поэтому договор нельзя считать заключенным.
Однако подобное решение арбитражного суда скорее исключение, чем
правило. Ведь если нет технической документации сторонам очень трудно
доказать, какие именно работы и в каком объеме должны быть произведены
(даже если есть хорошо составленная смета).
Подряд представляет собой договор двусторонний, возмездный и
консенсуальный. В данном случае исключена ситуация, сложившаяся, например,
применительно к дарению, когда в силу ст. 572 ГК стали равно допустимыми
как консенсуальный, так и реальный вариант этого договора.
Существует еще одна особенность трехчленной классификации этого
договора, если некоторые консенсуальные договора (купля-продажа) иногда
исполняются в момент их заключения, то для договора подряда такая
возможность исключена, момент заключения сделки и момент выполнения работ
обязательно отделены друг от друга более или менее продолжительным
промежутком времени. При этом временной разрыв, о котором идет речь,
существует по отношению не только к подрядчику, но и к заказчику, поскольку
обязанности последнего, отражены в определении, состоят в принятии
выполненных на основе и во исполнение договора работ, а также
|
