Административное право - Юриспруденция - Скачать бесплатно
39. Арбитражные суды России
До конца 1991 г. арбитражных судов как органов осуществления правосудия в
России не было, действовали лишь ведомственные органы, которые назывались
"арбитражами", и выполняли функцию по разрешению хозяйственных споров. Они
создавались при министерствах, госкомитетах, ассоциациях, на крупных
предприятиях и т.п.
В настоящее время в Российской Федерации образованы и действуют арбитражные
суды - федеральные государственные органы, судебной власти, осуществляющие
правосудие.
В соответствии со ст. 4 ФКЗ " Об арбитражных судах в РФ" арбитражные суды в
Российской Федерации осуществляют правосудие путем разрешения экономических
споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией РФ
и федеральным законодательством.
Основные задачи арбитражных судов в РФ:
- защита нарушенных (или оспариваемых) прав и законных интересов
предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской
иной экономической деятельности
- содействие укреплению законности и предупреждение правонарушений в сфере
предпринимательской иной экономической деятельности.
Принципы деятельности арбитражных судов точно такие же как и принципы
деятельности судов (законность, независимость судей, равенство организаций
и граждан перед законом и судом, состязательность и равноправие сторон,
гласность). Среди особенностей при реализации данных принципов в
деятельности арбитражных судов, можно выделить то, что разбирательство дел
и делопроизводство в арбитражных судах осуществляется только на
государственном языке РФ - русском (ст. 8 АПК РФ).
В компетенцию арбитражных судов входит разрешение экономических споров,
возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений
(например, об изменении условий договора, о расторжении договора, о
неисполнении обязательств, о признании права собственности, о возмещении
убытков и т.д.)
1) между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими
предпринимательскую деятельность (без образования юридического лица) и
имеющими статус индивидуального предпринимателя;
2) между Российской Федерацией и ее субъектами; между субъектами РФ.Также
арбитражные суды могут разрешать иные дела (например, о банкротстве).
В систему федеральных арбитражных судов в Российской Федерации
включены:Высший Арбитражный Суд РФ(первая и надзорная инстанция)
федеральные арбитражные суды округов (кассационная инстанция) арбитражные
суды субъектов РФ(первая и апелляционная инстанция) Рассмотрение судебных
дел в арбитражных судах может осуществляться в четырех инстанциях (по
существу, кассационной, апелляционной, надзорной). Помимо рассмотрения и
разрешения судебных дел, арбитражные суды осуществляют и иные полномочия,
закрепленные в законодательстве и составляющие судебную власть (судебная
статистика, предложения по совершенствованию законодательства, формирование
судебного корпуса и т.д.).
Экономический спор, подведомственный арбитражному суду по соглашению сторон
может быть пер дан на разрешение третейского суда. Допускается создание
третейских судов для рассмотрения конкретных споров, а также постоянно
действующих .К последним относятся Международный коммерческий арбитражный
суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате РФ (ТПП
РФ), а также сходные с ними третейские суды, создаваемые при местных
торгово-промышленных палатах (например, Коммерческий арбитраж при
Московской Торгово-промышленной палате).
На основании Положения о третейском суде рассматриваются любые возникшие
между гражданами споры (кроме вытекающих из трудовых и семейных отношений),
а на основании Временного положения рассматриваются — экономические споры,
которые могут быть подсудными арбитражным судам Производство в третейском
суде осуществляется при наличии соглашения о передаче спора этому суду,
которое заключается сторонами в письменной форме в виде оговорки в договоре
или в виде отдельного соглашения
Число третейских судей должно быть нечетным, а судьей может быть только
физическое лицо, обладающее дееспособностью, давшее согласие на выполнение
соответствующей обязанности
Третейский суд образуется, как правило, в составе трех судей
40. Арбитражный суд субъекта РФ
Арбитражные суды субъектов РФ являются основным (первым) звеном системы
федеральных арбитражных судов. Арбитражные суды субъектов РФ создаются в
республиках в составе РФ, краях, областях, городах фед. значения,
автономных округах, автономной области. В настоящее время на территории
Российской федерации действует 82 арбитражных суда субъектов РФ.Полномочия
арбитражных судов субъектов РФ
– Арб. суды субъектов РФ рассматривают и разрешают по существу (в первой
инстанции) все дела, которые могут рассматривать арбитражные суды, за
исключением дел, которые отнесены к подсудности Высшего Арбитражного Суда
РФ.; повторно рассматривают дела в полном объеме по существу, т.е. являются
судами апелляционной инстанции. ;пересматривают вступившие в законную силу
собственные судебные акты по вновь открывшимся обстоятельствам; могут
обращаться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности
закона, подлежащего применению в конкретном деле.Состав и структура
арбитражного суда субъекта РФ В состав арбитражного суда РФ входят:
председатель суда, его заместители, председатели судебных составов, судьи.
В арбитражном суде субъекта РФ образуются президиум, судебные коллегии (не
обязательно), судебные составы. Деятельность арбитражного суда РФ
обеспечивает аппарат суда.
Президиум арбитражного суда РФ состоит из председателя суда, его
заместителей, председателей судебных составов и судей данного суда (обычно
наиболее опытных). Судей, входящих в состав президиума, утверждает Пленум
Высшего Арбитражного Суда РФ.
Президиум утверждает состав судебных коллегий и председателей судебных
составов данного суда, рассматривает вопросы судебной практики и
организационные вопросы. В арбитражном суде субъекта РФ могут быть
образованы судебные коллегии. Их возглавляют председатели - заместители
председателя суда. Состав судебных коллегий утверждается президиумом
данного суда. Они рассматривают в первой и апелляционной инстанциях дела
подсудные данному суду, рассматривают вопросы судебной практики. Судебные
составы арбитражного суда субъекта РФ образуются из числа судей данного
суда. Председатель арбитражного суда субъекта РФ назначается на должность
президентом РФ в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.
Председатель суда наделен двумя видами полномочий. Во-первых, это
полномочия, связанные с осуществлением правосудия .Во-вторых, он наделен
широкими организационными полномочиями. В частности, он формирует судебные
составы, созывает президиум суда, руководит аппаратом суда, организует
деятельность суда.
Федеральные арбитражные суды округов (ФАСО) являются арбитражными судами
среднего (второго) звена. В каждом судебном арбитражном округе образован
один арбитражный суд среднего звена (ФАСО). ь ФАСО рассматривает дела в
кассационной инстанции по жалобам и протестам на решения нижестоящих
арбитражных судов, вынесенные в первой и апелляционной инстанции.
Необходимо помнить, что судом кассационной инстанции в системе арбитражных
судов может быть исключительно ФАСО.
- ФАСО пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам собственные,
вступившие в законную силу решения.; может обращаться в Конституционный Суд
РФ с запросом о конституционности закона; изучает и обобщает судебную
практику, анализируют судебную статистику. ФАСО состоит из председателя
суда, его заместителей, судей данного суда. В ФАСО образуются и действуют
президиум, две судебные коллегии (по рассмотрению споров, возникающих из
гражданских и иных правоотношений и по рассмотрению споров, возникающих из
административных правоотношений). В судебных коллегиях могут быть
образованы судебные составы. Работу суда обеспечивает аппарат.
Президиум ФАСО состоит из председателя суда, его заместителей,
председателей судебных составов и судей данного суда (обычно наиболее
опытных). Федеральный арбитражный суд округа состоит из:
Аппарат федерального арбитражного суда округа
Председательфедерального арбитражного суда округа
Президиум Федерального арбитражного суда округа
Коллегия по рассмотрению споров, вытекающих из административных
правоотношений Коллегия по рассмотрению споров, вытекающих изгражданских и
иных отношений
Судебный состав Судебный состав Судебный состав Судебный состав
Судебные коллегии ФАСО
41. Высший Арбитражный Суд РФ
Высший Арбитражный Суд РФ является высшим звеном системы арбитражных судов
в РФ.
Это высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел,
рассматриваемых арбитражными судами, осуществляющий в предусмотренных
законом формах судебный надзор за их деятельностью.
Полномочия Высшего Арбитражного Суда РФ.
- Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает и разрешает в I инстанции (т.е.
по существу)
экономические споры между РФ и ее субъектами; между субъектами
РФ;рассматривает в надзорном порядке (в качестве суда надзорной инстанции)
дела по протестам на вступившие в законную силу решения (судебные акты)
всех федеральных арбитражных судов; пересматривает по вновь открывшимся
обстоятельствам собственные решения, вступившие в законную силу; дает
разъяснения по вопросам судебной практики и др.
В состав Высшего Арбитражного Суда РФ входят Председатель Высшего
Арбитражного Суда РФ, его заместители, председатели судебных составов,
судьи данного суда. В Высшем Арбитражном Суде РФ образованы и действуют
Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ, Президиум Высшего Арбитражного Суда
РФ, судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и
иных правоотношений, судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих
из административных отношений, в судебных коллегиях образовываются судебные
составы. При Высшем Арбитражном Суде РФ действует Совет председателей
арбитражных судов, а также Научно-консультативный совет. Пленум Высшего
Арбитражного Суда РФ состоит из, его заместителей и судей. В его работе
могут принимать участие различные должностные лица: Генеральный прокурор
РФ, Председатель Верховного Суда РФ,. Пленум созывается не реже 2 раз в
год. Пленум правомочен, если присутствует не менее 2/3 от его состава.
Решения Пленума принимаются большинством голосов от присутствующих открытым
голосованием. Пленум рассматривает материалы обобщения судебной практики и
дает разъяснения, выступает с законодательной инициативой, обращается в
Конституционный Суд РФ. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ действует в
составе Председателя, его заместителей и председателей судебных составов.В
полномочия Высшего Арбитражного Суда РФ входит рассмотрение дел в порядке
надзора, рассмотрение вопросов судебной практики. Президиум созывается
Председателем Высшего Арбитражного Председатель Высшего Арбитражного Суда
РФ назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ в
порядке, предусмотренным Конституцией РФ и федеральным законодательством.
Он является судьей и осуществляет полномочия, закрепленные в процессуальном
законодательстве. Совет председателей арбитражных судов действует при
Высшем Арбитражном Суде РФ. В него входят все председатели федеральных
судов в РФ, он созывается по мере необходимости, обладает совещательными
полномочиями по вопросам организации деятельности, материальному и
финансовому обеспечению деятельности арбитражных судов.
Научно- консультативный совет при Высшем Арбитражном Суде РФ создан для
подготовки научно обоснованных рекомендации по вопросам применения
нормативных актов арбитражными судами, а также для рассмотрения и научного
обоснования предложений по совершенствованию законодательства.
43.Уставные(конституционные) суды субъектов РФ
В соответствии с Конституцией РФ одной из основ современного
государственного устройства России является признание права входящих в ее
состав республик иметь свои конституции и законодательство, а других
субъектов Федерации — уставы и законодательство . Другими словами,
допускается возможность существования локальных правовых систем, включающих
в себя множество нормативных актов и, естественно, нуждающихся в четкой
внутренней согласованности, без которой невозможно обеспечение того, что
принято считать законностью.
Идея их учреждения начала возникать вскоре после того, как в конце 80-х —
начале 90-х гг. обозначился процесс поиска эффективных форм
конституционного контроля. Уже тогда и несколько позднее стали появляться в
республиках, краях и областях квазисудебные и судебные органы, бравшие на
себя функцию обеспечения соответствия местных правовых актов
республиканским конституциям и подобным актам, принимавшимся в других
субъектах Федерации. Назывались они по-разному — не только конституционными
судами, но и комитетами конституционного надзора, уставными палатами,
конституционными палатами.
Первый официальный шаг по признанию легитимности такого рода органов сделан
31 декабря 1996 г., когда состоялось подписание Президентом РФ Закона о
судебной системе
В ч. 2 ст. 4 этого Закона отмечено, что составной частью судебных систем
субъектов Российской Федерации могут быть конституционные (уставные) суды
субъектов Российской Федерации
К полномочиям отнесено рассмотрение вопросов о соответствии конституции
(уставу) субъекта Федерации:
• принятых в нем законов;
• нормативных правовых актов его органов государственной власти;
• нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
• а также вопросов толкования конституции (устава).
Порядок рассмотрения вопросов такого рода должен определяться законами
субъектов Федерации Финансирование этих судов возложено также на субъекты
Федерации.
Решение конституционного (уставного) суда, принятое в пределах
предоставленных ему полномочий, не может быть отменено никаким другим судом
(ч. 4 ст. 27 Закона). Этим подчеркивается автономность таких судов от всех
других судов, в том числе Конституционного Суда РФ.
Практически формирование рассматриваемых судов идет крайне медленно.
Реально они возникли лишь в нескольких субъектах Федерации, например, в
Республике Карелия, Свердловской области, Кабардино-Балкарской Республике,
Республике Коми, Республике Башкортостан.
46.Органы прокуратуры
В соответствии со ст.129 Конституции РФ и ст.1 Закона о прокуратуре
прокуратура составляет единую централизованную систему с подчинением
нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному Прокурору РФ.
Систему прокуратуры РФ составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры
субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные
прокуратуры(природоохранная,транспортная, по надзору за соблюдением законов
при исполнении уголовных наказаний), а также прокуратуры городов и районов,
другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.
Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов
Российской Федерации, приравненные к ним прокуратуры, научные и
образовательные учреждения имеют в оперативном управлении объекты социально-
бытового и хозяйственного назначения.
Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры,
определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором
Российской Федерации. Создание и деятельность на территории РФ органов
прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ не допускаются.
Сообразно административно-территориальному делению действуют прокуратуры
городов и районов, которые непосредственно подчиняются соответственно
прокурорам республик, краев, областей, автономной области, автономных
округов.
Транспортные прокуратуры-управление по надзору за исполнением законов на
транспорте и в таможенных органах в составе Генеральной прокуратуры РФ.
Прокуратуры войсковых частей- предназначены для осуществления надзора за
исполнением законов в закрытых административно-территориальных образованиях
(ЗАТО), на особо важных объектах и в воинских формированиях ряда
министерств и ведомств. Природоохранные прокуратуры -Надзор за исполнением
природоохранного законодательства . Прокуратуры по надзору за соблюдением
законов в учреждениях исполняющих наказания возложены обязанности по
осуществлению надзора за исполнением законов и соответствием законам
издаваемых правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина
администрацией учреждений исполняющих наказания, специальных подразделений
по обеспечению безопасности объектов уголовно-исполнительной системы. Они
также производят предварительное следствие по делам о преступлениях
Служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной
государственной службы, а прокурорские работники являются государственными
служащими.
К кандидатам на должности прокуроров и следователей предъявляются следующие
требования:
- гражданство Российской Федерации;- высшее юридическое образование;-
необходимые профессиональные и моральные качества;- состояние здоровья.
Лица принимаются на службу в органы и учреждения прокуратуры на условиях
трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не
более 5 лет.
На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров
назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или
следователем в органах прокуратуры не менее 3 лет.
На должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним
прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы
прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее 5 лет.
Законом о прокуратуре предусматриваются меры правовой и социальной защиты
прокуроров и следователей.
Порядок и условия осуществления государственной защиты прокуроров и
следователей определяются Федеральным законом "О государственной защите
судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", а
также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Прокурорский работник может быть уволен в связи с выходом в отставку и по
инициативе руководителя органа или учреждения прокуратуры в
случаях:достижения прокурорским работником предельного возраста пребывания
на службе ; прекращения гражданства Российской Федерации;нарушения Присяги
прокурора (следователяг) ; разглашения сведений, составляющих
государственную и иную охраняемую законом тайну.
47.Органы военной прокуратуры
Систему органов военной прокуратуры составляют:
- Главная военная прокуратура;
- прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического
назначения, Федеральной пограничной службы РФ, Московская городская военная
прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам
субъектов РФ;
- военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные
прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов ( далее - органы
военной прокуратуры).
Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель Генерального прокурора
РФ- Главный военный прокурор.
Структуру и штаты органов военной прокуратуры устанавливает Генеральный
прокурор Российской Федерации.
Иные организационно-штатные вопросы решаются Главным военным прокурором
совместно с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации,
командованием Федеральной пограничной службы Российской Федерации, других
войск, воинских формирований и органов в пределах установленной штатной
численности.
Свои полномочия органы военной прокуратуры осуществляют в Вооруженных Силах
РФ, других войсках и воинских формированиях, созданных в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Данная специализированная структура, осуществляет от имени РФ надзор за
исполнением действующих на ее территории законов и выполняет иные
установленные федеральными законами функции в Вооруженных Силах РФ, других
созданных в стране на законодательной основе войсках и воинских
формированиях. Она выполняет функции уголовного преследования в отношении
военнослужащих, призванных на сборы военнообязанных запаса за совершение
преступлений, а также лиц гражданского персонала за преступления, связанные
с исполнением возложенных на них обязанностей или совершенные в
расположении воинской части.
50.Органы предварительного расследования
Предварительное расследование - это урегулированная уголовно-процессуальным
законом деятельность специально уполномоченных на то органов и должностных
лиц по установлению фактических обстоятельств преступления, виновности
лица, его совершившего, привлечению его к уголовной ответственности, защите
нарушенных преступлением прав и свобод лчности, законных интересов общества
и государства, ограждении от неосновательного обвинения и реабилитации
каждого невиновного.
Принято различать две его формы:
Предварительное следствие и дознание.
Предварительное следствие производится по большинству уголовных дел о
наиболее сложных преступлениях следователями след.ведомств:
- органов внутренних дел;
- Федеральной службы безопасности;
- прокуратуры;
Дознание проводится специально уполномоченными органами исполнительной
власти - органами дознания.
(милиция;.командиры воинских частей,соединений и начальники военных
учреждений - по делам о всех преступлениях,совершенных подчиненными им
военнослужащими,ФСБ,начальники исправительно-трудовых
учреждений,пожарники,таможня и др.)
Систему следственных подразделений составляют:
- Следстенный комитет при МВД РФ;- Главные следственные управления МВД, УВД
субъектов РФ и им равные при УВД на железнодорожном, водном и воздушном
транспорте, при УВД режимных объектов МВД России;- Следственные управления
(отделы, отделения, группы) при Управлениях (отделах) внутренних дел
района, города, района в городе и им равные.
59.Органы ФСБ
Органы ФСБ представляют единую централизованную систему.
ФСБ РФ, являясь федеральным органом исполнительной власти, создает
территориальные органы безопасности и охраны безопасности в войсках,
осуществляет руководство ими и организует их деятельность, издает в
пределах своих полномочий нормативные акты и непосредственно реализует
основные направления деятельности органовФСБ.
В состав коллегии (11 человек) входят директор ФСБ России ( председатель
коллегии), первый заместитель директора и заместители директора ( по
должности), руководящие работники органов федеральной службы безопасности.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются
Президентом Российской Федерации
В систему органов безопасности в войсках входят:
управление военной контрразведки (3 Управление) ФСБ РФ;
управления и отделы ФСБ РФ по военным округам и флотам, округу Военно-
воздушных сил и противовоздушной обороны, внутренним войскам Министерства
внутренних дел РФ, региональным управлениям Федеральной пограничной службы
Российской Федерации, группам войск, объединениям центрального подчинения (
именуемые - управления и отделы Федеральной службы безопасности Российской
Федерации по оперативно-стратегическим и оперативным объединениям);
отделы Федеральной службы безопасности Российской Федерации по
объединениям, соединениям, воинским частям, гарнизонам, военным
образовательным учреждениям профессионального образования, организациям
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и
органов ( именуюемые - отделы Федеральной службы безопасности Российской
Федерации по объединениям, соединениям, воинским частям и организациям).
Структура и организация деятельности 3-го Управления определяются
положением о нем, утверждаемым директором Федеральной службы безопасности
Российской Федерации.
В системе органов безопасности в войсках образуется коллегия, в состав
которой входят начальник 3 Управления (председатель коллегии), его первый
заместитель и заместители (по должности), а также другие руководящие
сотрудники .Органы безопасности в войсках комплектуются военнослужащими и
гражданским персоналом.
Задачами органов безопасности в войсках являются:
- выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной
деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а
также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности РФ,
Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;
- добывание разведывательной информации об угрозах безопасностиРФ,
Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;
- выявление, предупреждение и пресечение террористической и диверсионной
деятельности.
- предотвращение в пределах своих полномочий несанкционированных действий с
оружием массового поражения;
- обеспечение в пределах своих полномочий защиты сведений, составляющих
государственную тайну.
- борьба с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой,
незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих
веществ, наркотических средств и психотропных веществ
- участие в обеспечении Президента РФ, Председателя Правительства РФ
- участие в оперативном (контрразведывательном) обеспечении защиты
государственной границы РФ.
54.Органы внутренних дел РФ
Закон «О милиции» 1991г.
Одно из основных мест в системе правоохранительных органов РФ занимают
органы внутренних дел, которые обеспечивают охрану общественного порядка,
законность, защиту прав и свобод человека и гражданина, охрану законных
интересов государственных и негосударственных предприятий, организаций
различных форм собственности и трудовых коллективов, по борьбе с
преступностью и иными правонарушениями.
В соответствии с Законом о милиции она подразделяется на криминальную
милицию и милицию общественной безопасности (местную милицию).
Систему органов внутренних дел возглавляет Министерство внутренних дел
Российской Федерации. Основными структурными звеньями этой системы являются
:
- МВД республик в составе РФ;
- главные управления внутренних дел (ГУВД);
- управления внутренних дел (УВД) краев, областейсубъектов РФ;
- управления (отделы) внутренних дел на транспорте (УВДТ, ОВДТ);
- городские, районные органы внутренних дел (ГОВД, РОВД);
- управления и отделы 8 Главного управления внутренних дел ( на режимных
объектах);
- Главное управление государственной противопожарной службы (ГУГПС);
- окружные управления материально-технического и военного снабжения (ОУМС и
ВС);
- учебные заведения (Академия, институты, высшие школы, средние специальные
учебные заведения);
- научно-исследовательские учреждения и иные подразделения, предприятия,
учреждения и организации, созданные для осуществления задач, возложенных на
органы внутренних дел;
- Внутренние войска.
Основными принципами деятельности МВД РФ являются :
- законность;- гуманизм;- уважение прав человека;- гласность.
Сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской
Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава
органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены
специальные звания рядового или начальствующего состава милиции:
Прохождение службы в милиции регулируется действующим законом о милиции и
Положением о службе в органах внутренних дел в части ему не противоречащей.
57.МВД РФ
Систему органов внутренних дел возглавляет Министерство внутренних дел
Российской Федерации. Основными структурными звеньями этой системы являются
:
- МВД республик в составе РФ;
- главные управления внутренних дел (ГУВД);
- управления внутренних дел (УВД) краев, областейсубъектов РФ;
- управления (отделы) внутренних дел на транспорте (УВДТ, ОВДТ);
- городские, районные органы внутренних дел (ГОВД, РОВД);
- управления и отделы 8 Главного управления внутренних дел ( на режимных
объектах);
- Главное управление государственной противопожарной службы (ГУГПС);
- окружные управления материально-технического и военного снабжения (ОУМС и
ВС);
- учебные заведения (Академия, институты, высшие школы, средние специальные
учебные заведения);
- научно-исследовательские учреждения и иные подразделения, предприятия,
учреждения и организации, созданные для осуществления задач, возложенных на
органы внутренних дел;
- Внутренние войска.
Задачи МВД РФ: - разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по
защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от
форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной
безопасности;- организация и осуществление мер по предупреждению и
пресечению преступлений и административных правонарушений,выявлению,
раскрытию и расследованию преступлений;- руководство органами внутренних
дел и внутренними войсками, принятие мер по совершенствованию их
деятельности;- совершенствование нормативной правовой основы деятельности
органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности в их
деятельности.
Основными принципами деятельности МВД РФ являются :
- законность;- гуманизм;- уважение прав человека;- гласность.
Федеральный закон "О внутренних войсках Министерства внутренних дел
Российской Федерации"1997 года, определяет назначение, правовые
основы,принципы деятельности, полномочия внутренних войск МВД РФ,порядок
выполнения ими возложенных задач.
На внутренние войска возлагаются следующие задачи:
- участие совместно с органами внутренних дел РФ в охране общественного
порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного
положения;- охрана государственных объектов и специальных грузов;-
конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу;- участие в
территориальной обороне РФ;- оказание содействия Пограничным войскам
Федеральной пограничной службы РФ в охране государственной границы РФ.
Для выполнения поставленных задач военнослужащие внутренних войск имеют
право применять физическую силу, специальные средства, оружие, боевую и
специальную технику.
56.Криминальная милиция
В соответствии с Законом о милиции она подразделяется на криминальную
милицию и милицию общественной безопасности (местную милицию).
Основными задачами криминальной милиции являются выявление, предупреждение,
пресечение и раскрытие преступлений, по делам; о которых производство
предварительного следствия обязательно, организация и осуществление розыска
лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от
исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях,
предусмотренных законодательством .Криминальная милиция оказывает
содействие милиции общественной безопасноти в исполнении возложенных на нее
обязанностей.
В соответствии со структурой криминальной милиции,утвержденной
постановлением Правительства РФ»О подразделениях криминальной милиции» эта
служба состоит из Федеральной криминальной милиции,криминальной милиции в
субъектах Федерации,криминальной милиции на ж/д,водном и вощдушном
транспорте и криминальной милиции в закрытых административно-
территориальных образованиях,на особо важных и режимных объектах.В целом ее
образуют следующие подразделения:
- уголовного розыска;- по борьбе с преступностью в сфере экономики;-
экспертно- криминалистические;- по борьбе с незаконным оборотом
наркотиков;- криминального (оперативного) поиска;;- СОБР;Интерпол.
Начальники криминальной милиции районов, городов и иных муниципальных
образований назначаются на должность и освобождается от должности
министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений)
внутренних дел субъектов Российской Федерации и являются заместителями
начальников соответствующих органов внутренних дел.
Криминальная милиция финансируется за счет средств федерального бюджета.
Сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской
Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава
органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены
специальные звания рядового или начальствующего состава милиции:
Прохождение службы в милиции регулируется действующим законом о милиции и
Положением о службе в органах внутренних дел в части ему не противоречащей.
-
55.Милиция общественной безопасности.
В соответствии с Законом о милиции она подразделяется на криминальную
милицию и милицию общественной безопасности (местную милицию).
Основными задачами милиции общественной безопасности являются обеспечение
безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности,
общественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений
и административных правонарушений, раскрытие преступлений по делам, о
которых производство предварительного следствия не обязательно, розыск
отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к
компетенции милиции общественной безопасности.
Милиция общественной безопасности оказывает содействие криминальной милиции
в исполнении возложенных на нее обязанностей.
По постановлению Правительства РФ»О подразделениях милиции общественной
безопасности» в структуру этой службы входят: - дежурные части;-
государтвенной инспекции безопасности дорожного движения- патрульно-
постовой службы- ОМОН (отряды милиции особого назначения)- участковые
инспектора милиции- охраны объектов по договорам-по предупреждению
правонарушений несовершеннолетн.-специализированные одразделения дознания-
ИВС;вытрезвители ;вневедомственная охрана и другие.
Начальники милиции общественной безопасности районов, городов и иных
муниципальных образований назначаются на должность и освобождаются от
должности министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных
управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации по согласованию с
соответствующими органами местного самоуправления и являются по должности
заместителями начальников органов внутренних дел районов, городов и иных
муниципальных образований.
Сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской
Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава
органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены
специальные звания рядового или начальствующего состава милиции:
Прохождение службы в милиции регулируется действующим законом о милиции и
Положением о службе в органах внутренних дел в части ему не противоречащей.
61.Частные детективные и охранные службы.
Закон РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" 1992г.
Российское законодательство допускает и возможность деятельности, в какой-
то мере схожей с оперативно-розыскными мероприятиями. Эта деятельность
называется частной детективной и охранной и в соответствии с Законом РФ "О
частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"
определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим
и юридическим лицам детективами, имеющими специальное разрешение (лицензию)
органов внутренних дел, в целях защиты прав и интересов своих клиентов.
Однако на частных детективов и охранников статус работников
правоохранительных органов не распространяется. По уголовным делам они
могут собирать сведения на договорной основе с гражданами, но в течение
суток с момента заключения контракта на сбор сведений, представляющих
интерес для производства по конкретному делу, частный детектив обязан
письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя,
прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело.При
производстве такой деятельности частным детективам запрещается скрывать от
правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся или
совершенных преступлений, выдавать себя за сотрудников правоохранительных
органов, совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь,
достоинство и имущество граждан, разглашать собранную информацию и т.д.
Проведение сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных
переговоров и телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий
неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную
законом ответственность.
Частный детектив, действуя в рамках закона и не нарушая конституционные
права граждан (например, на тайну переписки), может собирать определенные
сведения, в частности: - собирать сведения по гражданским и уголовным делам
на договорной основе с участниками процесса. - изучать рынок, собирать
информацию для деловых переговоров, выявлять некредитоспособных или
ненадежных деловых партнеров. - устанавливать обстоятельства неправомерного
использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и
наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений,
составляющих коммерческую тайну. - выяснять биографические и иные
характеризующие личность данные об отдельных гражданах (с их письменного
согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов. - искать без вести
пропавших граждан. - искать утраченное гражданами или юридическими лицами
имущество. Частный охранник может осуществлять охрану, в частности: -
защищать жизнь и здоровье граждан. - охранять имущество собственников, в
т.ч. при его транспортировке.- осуществлять проектирование, монтаж и
эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации. -
осуществлять консультирование и подготовку рекомендаций клиентам по
вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств. - обеспечивать
порядок в местах проведения массовых мероприятий.
Предприятия, осуществляющие частную охранную и (или) частную детективную
деятельность, вправе оказывать содействие правоохранительным органам, в
т.ч. на договорной основе.
62. Адвокатура
Под адвокатурой принято понимать организованное особым образом объединение
юристов-профессионалов, главной функцией которого является оказание
квалифицированной юридической помощи всем, кто в ней нуждается.В наши дни
перед ней официально поставлены задачи содействия охране прав и законных
интересов всех физических и юридических лиц, отправлению правосудия,
соблюдению и укреплению законности, воспитанию граждан в духе точного и
неуклонного исполнения законов, уважения к правам, свободам, чести и
достоинству других лиц.Осуществлению этих задач подчинены основные
направления деятельности адвокатуры:— дача консультаций и разъяснений по
юридическим вопросам, устных и письменных справок по действующему
законодательству;— представительство в судах и других государственных
органах по гражданским и административным делам;— составление заявлений,
жалоб и других документов правового характера;— участие адвокатов при
производстве по уголовным делам в качестве защитников подозреваемых,
обвиняемых и подсудимых, представителей потерпевших, гражданских истцов,
гражданских ответчиков;
— оказание правовой помощи трудовым коллективам.
Коллегии адвокатов — это добровольные объединения лиц, занимающихся
адвокатской деятельностью. Они образуются на основе добровольности по
заявлению группы учредителей, состоящей из лиц, имеющих высшее юридическое
образование, или по инициативе соответствующего исполнительного органа
В Р Ф объединения адвокатов строятся по территориальному принципу. В
республиках образуются республиканские коллегии адвокатов, в краях и
областях — краевые и областные коллегии адвокатов. Реальным проявлением
демократизма построения коллегий адвокатов является самоуправление. Его
сущность состоит в том, что адвокаты вправе самостоятельно решать все
повседневные вопросы, относящиеся к организации и деятельности коллегий. С
самоуправлением коллегий адвокатов тесно связана независимость адвокатуры
от суда, прокуратуры, органов дознания, т.е. тех органов, с которыми
адвокаты сталкиваются при осуществлении профессиональных функций.Коллегии
адвокатов обеспечиваются собственными средствами, образуемыми из сумм,
получаемых за оказание юридической помощи. Часть этих средств идет на
оплату труда адвокатов, а часть (не более 30% от всей суммы) — на общие
нужды коллегии.Органами коллегии адвокатов являются: общее собрание,
президиум коллегии адвокатов, ревизионная комиссия.
Порядок приема в коллегию адвокатов определяется законодательством
Российской Федерации и состоит в следующем. В члены коллегии адвокатов
принимаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое
образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет.
Действующие в Российской Федерации коллегии адвокатов объединяются в
несколько адвокатских сообществ. Основные коллегии объединены, в
Федеральный союз адвокатов России, а "параллельные" коллегии объединились в
Ассоциацию адвокатов России и Гильдию российских адвокатов.
63. Нотариат в России
Норм.документ:Основы законодательства о нотариате 1993
Совершение нотариальных действий — вид деятельности, которая весьма близко
примыкает к правоохранительной деятельности в целом и одной из ее функций —
оказанию юридической помощи.Нотариат призван обеспечивать в соответствии с
Конституцией РФ и другим законодательством "защиту прав и законных
интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами
предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени
Российской Федерации".
Нотариальные действия включают в себя:свидетельствования верности копий
документов и выписок из них, подлинности подписей на документах,
удостоверение сделок, выдача свидетельств о праве собственности на долю в
общем имуществе супругов, наложение и снятие запрещения отчуждения
имущества, удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте
или факта его нахождения в живых, обеспечение доказательств, совершение
исполнительных надписей и т.д
В состав нотариата входят:— государственные нотариальные конторы;—
должностные лица, наделенные правом выполнять нотариальные
действия;—'нотариусы, зажимающиеся частной практикой.
Государственные нотариальные конторы образуются Министерством юстиции РФ
или по его поручению местными органами юстиции, принимающими решения по
согласованию с местной администрацией либо учреждениями местного
самоуправления. С момента вступления в силу Основ законодательства о
нотариате на территории Российской Федерации допускается и поощряется
частная нотариальная практика. Такой практикой, могут заниматься все
гражданеРФ, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку
сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у
нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавшие квалификационный
экзамен, имеющие лицензию на право нотариальной деятельности. Лицензии
выдаются местными органами юстиции после сдачи квалификационного экзамена
на основании решения квалификационной комиссии.
В Основах законодательства о нотариате определены основные права и
обязанности нотариусов (так называемых государственных и частных). Они
могут совершать все нотариальные действия, которые дозволены им действующим
законодательством, составлять проекты сделок, заявлений и других
документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать
разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий. Нотариальные
действия и иные услуги являются, как правило, платными. Денежные средства,
полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, после уплаты налогов
и других обязательных платежей становятся его собственностью.
Нотариус, занимающийся частной практикой, обязательно должен быть членом
нотариальной палаты — профессионального объединения. Такие объединения, не
занимающиеся коммерческой деятельностью, образуются в республиках, краях,
областях, округах и городах Москве и Санкт-Петербурге. В соответствии с
Основами палаты представляют и защищают интересы нотариусов, содействуют
развитию частной нотариальной практики, организуют стажировку лиц, желающих
стать нотариусами.
Все палаты образуют объединение, именуемое Федеральной нотариальной
палатой. Это тоже самоуправляющаяся организация. Ее высшим органом является
собрание представителей местных палат.
В соответствии со ст. 30 Основ на Федеральную нотариальную палату
возлагаются:
— координация деятельности нотариальных палат;— представление интересов
нотариальных палат в органах государственной власти и управления,
предприятиях, учреждениях и организациях;
. обеспечение защиты социальных и профессиональных прав нотариусов,
занимающихся частной практикой;— обеспечение повышения квалификации
нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;
32. Мировые судьи
Закон о мировых судьях (17 декабря 1998 г.).
В соответствии с этим законом мировые суды (мировые судьи) учреждаются во
всех субъектах Российской Федерации. Они наделяются своеобразным положением
в судебной системе — отнесены к числу возглавляемых Верховным Судом РФ
судов общей юрисдикции, входят в их систему, но при этом не являются судами
федеральными. Они — суды субъектов Федерации, хотя их финансирование должно
осуществляться из средств федерального бюджета. При отправлении правосудия
по гражданским и уголовным делам эти суды обязаны руководствоваться
федеральными законами. Лишь при рассмотрении материалов об административных
правонарушениях им разрешено при отсутствии федеральных правил прибегать к
правилам судопроизводства, устанавливаемым законами субъектов Федерации.
Существенно и то, что большая часть вопросов их организации и полномочий
подлежит регламентации в федеральных законах. К ведению субъектов Федерации
отнесено только определение порядка назначения (избрания) мировых судей и
установление некоторых правил, касающихся их организации и деятельности.
Свои решения они должны выносить именем Российской Федерации, и эти решения
имеют то же общеобязательное значение, что и акты правосудия федеральных
судов .
На мировых судей и членов их семей распространяются гарантии независимости
судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и
социальной защиты, установленные для федеральных судей Законом о статусе
судей и иными федеральными законами .Общее число мировых судей и количество
судебных участков субъекта Федерации определяются федеральным законом по
законодательной инициативе соответствующего субъекта Федерации,
согласованной с Верховным Судом РФ, или по инициативе последнего,
согласованной с соответствующим субъектом Российской Федерации. Компетенция
мировых судей определена довольно широко. Они должны единолично
рассматривать по первой инстанции:
• уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть
назначено максимальное наказание, не превышающее двух лет лишения свободы;•
дела о выдаче судебного приказа;• дела о расторжении брака, если между
супругами отсутствует спор о детях;• дела о разделе между супругами
совместно нажитого имущества• дела по имущественным спорам при цене иска,
не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных
законом на момент подачи заявления; • дела, возникающие из трудовых
отношений, за исключением дел о восстановлении на работе; • дела об
определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим
недвижимым имуществом; • дела об административных правонарушениях,
отнесенные КоАП к компетенции мирового судьи.
Вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям является
районный суд, на территории которого находится участок мирового судьи.
44.Статус судей,присяжных и арбитражных заседателей.
Статус судей-это совокупность прав и обязанностей ,носителями которых
конкретные судьи становятся в силу своего должностного оложения,в силу того
что им доверяет судеьная власть,осуществление контитуционного
контроля,отправление правосудия,проверка законности действий и решений
гос.органов и должностных лиц. Универсальными для кандидатов в судьи всех
судов, являются требования, чтобы они были гражданами РФ и чтобы имели
высшее юр. образование. Для кандидатов в судьи Конст. Суда РФ установлен
повышенный стандарт требований к уровню их профессиональных познаний. Для
назначения в суды основного звена (в том числе гражданские, военные и
арбитражные), требуется, чтобы кандидат достиг 25 лет(стаж не менее 5 лет),
в суды среднего звена — 30 лет, в Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд
РФ — 35 лет(не менее 10лет), а в Конституционный Суд РФ — 40 лет(не менее15
лет).Наделение каядидатов полномочиями судей Для судей высших судов
(Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ)- судьи подлежат
назначению решением Совета Федерации по представлению Президента РФ,
которое должно вноситься с учетом мнения соответственно Председателя
Верховного Суда РФ или Председателя Высшего Арбитражного
|
