Организация как объект управления - Этика - Скачать бесплатно
ВОРОНЕЖСКИЙ КООПЕРАТИВНЫЙ ИНСТИТУТ
Реферат
По предмету: Этика профессиональной
деятельности
На тему: Организация как объект управления.
Преподаватель:
Глотова И.А.
Выполнил:
студент группы Ю-32
Потеряев А.Ю.
Воронеж 2001 г.
План
Определение понятия и классификация организаций.
Современная система взглядов на управление.
Новые организационные формы в структуре экономики.
Функции управления.
Цели организации и их классификация.
I. Определение понятия и классификация организаций
Современный мир нередко рассматривается как мир самых разных
организаций, которые представляют собой «совокупность людей, групп,
объединенных для достижения какой-либо цели, решения какой-либо задачи на
основе принципов разделения труда, разделения обязанностей и иерархической
структуры; общественное объединение, государственное учреждение»:
Организации создаются для удовлетворения разнообразных потребностей людей и
поэтому имеют самое различное назначение, размеры, строение и другие
характеристики.
Это играет большую роль при рассмотрении организаций как объектов
управления. Многообразие целей и задач организаций приводит к тому, что для
управления их функционированием и развитием требуются специальные знания и
искусство, методы и приемы, обеспечивающие эффективную совместную
деятельность работников.
Любая организация, вне зависимости от ее конкретного назначения, может быть
описана с помощью ряда параметров, среди которых главными являются: целевое
назначение, правовая и нормативная основа, ресурсы, процессы и структура,
разделение труда и распределение ролей, внешняя среда и система внутренних
социальных, а также экономических связей и отношений, отражающих
организационную культуру. В соответствии с этим все многообразие
организаций подразделяется на классы и виды, каждый из которых объединяет
предприятия, однородные по тому или иному критерию.
На основании критерия формализации выделяются:
• формальные организации, имеющие четко поставленные цели, формализованные
правила, структуру и связи; в эту группу входят все организации бизнеса,
государственные и международные институты и органы;
• неформальные организации, работающие без четко определенных целей, правил
и структур; сюда относят все институты семьи, дружбы, неформальных
отношений между людьми.
Предметом нашего изучения являются формальные хозяйственные организации,
которые в соответствии со ст. 48 (п. 1) Гражданского кодекса Российской
Федерации являются юридическими лицами, имеют в собственности,
хозяйственном владении или оперативном управлении обособленное имущество и
отвечают по своим обязательствам этим имуществом.
По формам собственности они могут быть частными, государственными,
муниципальными и иными.
По отношению к прибыли организации подразделяются на коммерческие и
некоммерческие. Первые преследуют извлечение прибыли в качестве основной
цели своей деятельности, вторые не стремятся извлекать или распределять
полученную прибыль между участниками, но могут осуществлять
предпринимательскую деятельность, когда это служит достижению целей, ради
которых они созданы, и соответствующую этим целям.
Гражданским кодексом России предусмотрены организационно-правовые формы, в
которых может осуществляться деятельность коммерческих и некоммерческих
организаций. В соответствии с ним организационно-правовая форма
«предприятие» сохранена только для государственных и муниципальных
предприятий, причем предприятием как объектом прав признается имущественный
комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности
(ст. 132 Гражданского кодекса). С учетом сложившихся в нашей стране
традиций понятия «организация» и «предприятие» широко применяются (в том
числе и в данном учебнике) как взаимозаменяемые.
По размерам организации группируются на крупные, средние и малые. В
качестве классификационных признаков такого деления чаще всего используют
такие легко доступные для анализа критерии, как число занятых, объем продаж
(оборот) и балансовая стоимость активов. Но в связи с тем, что ни один из
них не дает достаточно веских оснований для отнесения организации к той или
иной группе, на практике применяют комбинацию критериев.
По участию в различных секторах производства организации подразделяются
на четыре типа, в каждый из которых входит несколько отраслей, однородных
по своему месту в технологическом цикле:
- отрасли первичного цикла, занимающиеся добычей сырья, включают
организации и предприятия сельского, лесного и рыбного хозяйств,
угольной промышленности и т.д.;
- отрасли вторичного цикла, в состав которых входят организации и
предприятия обрабатывающей промышленности, например, машиностроения,
металлообработки, автомобилестроения и т.д.;
- отрасли третичного цикла, предприятия и организации которого называют
услуги, необходимые для нормальной жизнедеятельности отраслей первых
двух секторов. Это банки, страховые компании, образовательные
учреждения, туристические агентства, розничная торговля и др.;
- к четвертому сектору относят все организации и институты, которые
занимаются такой прогрессивной и быстро развивающейся сферой
человеческой деятельности, как информационная технология. Этот сектор
сформировался сравнительно недавно, но его значение и потенциал растут с
такой скоростью, с которой во всем мире увеличивается роль информации в
управлении большими и сложными системами.
II. Современная система взглядов на управление.
За рубежом
Современная система взглядов на управление сформировалась под воздействием
объективных изменений в мировом общественном развитии. Первая половина XX.
для многих стран мира была периодом индустриального развития общественного
производства» начало которому положила промышленная революция предыдущего
столетия. Во второй половине текущего века страны-лидеры (страны,
занимающие первые места по уровню производительности труда) констатировали
начало перехода к эре постиндустриального развития, для которой характерны
принципиально новые черты и закономерности. Главными факторами этих
изменений явились научно-технический прогресс и колоссальная концентрация
научного и производственного потенциала, особенно в народы второй мировой
войны. В послевоенный период произошла реструктуризация мировой экономики,
в которой заметную роль стали играть отрасли, непосредственно
удовлетворяющие потребности людей, а также отрасли, основанные на
прогрессивных технологиях. Производство все в большей мере ориентировалось
не на удовлетворение массовых потребностей, а на специализированные запросы
потребителей, т. е. на небольшие по емкости рынки. Это привело к
невиданному росту предпринимательских структур, к образованию большого
числа малых и средних предприятий, к усложнению всей системы связей между
организациями, к высокой значимости таких критериев жизнеспособности
бизнеса, как гибкость, динамичность и адаптивность к требованиям внешней
среды. Новая система взглядов на менеджмент в радикально меняющейся
экономической среде была сформулирована в 70—80-е годы. В табл.1 приведены
главные положения, характеризующие различия во взглядах на управление в
период индустриального развития (старая парадигма) и сформировавшихся' в
связи с переходом к экономике рыночно предпринимательской ориентации (новая
парадигма).
Основные положения старой и новой парадигм управления
Старая (Ф. Тейлор, А. Файоль, Э. Мэйо, А. Маслоу и др.)
Новая (Р. Уотерман, Т. Питере, И. Ансофф, П. Друкер и др.)
1. Предприятие — это закрытая система, цели, задачи и условия деятельности
которой достаточно стабильны
1. Предприятие—это открытая система, рассматриваемая в единстве факторов
внутренней и внешней среды
2. Рост масштабов производства продукции и услуг как главный фактор успеха
и конкурентоспособности
2. Ориентация не на объемы выпуска, а на качество, продукции и услуг, на
удовлетворение потребителей
3. Рациональная организация производства, эффективное использование всех
видов ресурсов и повышение производительности труда как главная задача
менеджмента
3. Ситуационный подход к управлению, признание важности быстроты и
адекватности-реакции, обеспечивающих адаптацию к условиям существования
фирмы, при которых рационализация производства становится задачей второго
плана.
4. Главный источник прибавочной стоимости — производственный рабочий и
производительность его труда
4. Главный источник прибавочной стоимости —люди, обладающие знаниями
(когнитариат). «условия для реализации их потенциала
5. Система управления, построенная на контроле всех видов деятельности,
функциональном разделении Труда, нормах, стандартах и правилах выполнения
работы
5. Система управления, ориентированная на повышение роли организационной
культуры и нововведений, мотивацию работников и стиль руководства
Новая парадигма потребовала пересмотра принципов управления, так как
старые перестают «работать» в условиях предпринимательских структур. В 90-е
годы главное внимание в принципах обращается на человеческий или социальный
аспект управления: менеджмент направлен на человека, на то, чтобы делать
людей способными к совместным действиям, делать их усилия более
эффективными; менеджмент неотделим от культуры, основан на честности и
доверии к людям; менеджмент формирует коммуникации между людьми и
определяет индивидуальный вклад каждого работающего в общий результат;
этика в бизнесе объявляется золотым правилом менеджмента.
Новая система взглядов на управление известна в литературе как «тихая
управленческая революция»; и это не случайно. Ведь ее основные положения
могут применяться, не приводя к немедленной ломке и разрушению сложившихся
структур, систем и методов менеджмента, а как бы дополняя их, постепенно
приспосабливая к новым условиям. Так, все большее использование получают
системы управления на основе предвидения изменений и на основе гибких,
экстренных решений. Они характеризуются как предпринимательские, так как
учитывают непривычность и неожиданность будущего развития.
Организации все чаще обращаются к методам стратегического планирования и
управления, рассматривая внезапные и резкие изменения во внешней среде, в
технологиях, в конкуренции и рынках как реальность современной
экономической жизни, требующей новых приемов менеджмента. Соответственно
меняются и структуры управления, в которых предпочтение отдается
децентрализации; организационные механизмы больше приспосабливаются к
выявлению новых проблем и выработке новых решений, чем к контролю уже
принятых. Маневр в распределении ресурсов ценится выше, чем пунктуальность
в их расходовании.
В Российской Федерации
Глобальный и крутой поворот в истории развития нашей страны от
социалистического хозяйства к экономике рынбчн6-предпринима-тельского типа
вызвал также необходимость разработки новой парадигмы управления.
Осуществляемые в стране экономические реформы позволяют интегрировать
народное хозяйство Российской Федерации в мировую экономику и занять в ней
достойное место при соблюдении двух главных условий: во-первых, в основу
реформ должны быть положены принципы и механизмы, господствующие в мировом
экономическом сообществе; во-вторых, при проведении реформ должны быть
учтены особенности предшествующего развития и современного состояния
экономики страны, национальная культура и поведенческие характеристики
населения, продолжительность периода преобразований и другие факторы и
условия, формирующие развитие страны.
Система взглядов, в течение 70 лет определявшая развитие теории и практики
управления, сформировалась под воздействием марксистской парадигмы
экономического развития. В ней критерием социальной ориентации экономики
выступало всестороннее развитие личности. Роль экономического фундамента
справедливого распределения по результатам труда выполняла общественная
собственность на средства производства, а план выступал как регулятор
производства. Интерпретация этой парадигмы в процессе построения
социалистического общества привела к созиданию экономической теории особого
типа. Помимо ее крайней политизации, она обосновала необходимость
реализации таких принципиальных положений, как концентрация производства,
его монополизация на государственных предприятиях, ориентация
производственной специализации на народнохозяйственную эффективность,
закрытость единого народнохозяйственного комплекса страны.
В соответствии с этим управленческая наука развивала фундаментальные
положения, обосновывающие необходимость централизации управления,
моноцентрической системы хозяйствования, прямого управления предприятиями
со стороны государства, ограничения хозяйственной самостоятельности
предприятий, жесткой системы распределения и связей между предприятиями.
Эта система взглядов находила отражение в теоретических разработках и
практике управления социалистическим производством. Управление экономикой
СССР строилась по типу одной большой фабрики с подразделениями и филиалами
по всей огромной территории страны. Отсюда — колоссальная бюрократизация и
командно-административный характер системы управления, с которой мы подошли
к началу экономических реформ.
Российская Федерация как самостоятельное государство взяла курс на
проведение рыночных реформ, которые должны обеспечить благосостояние и
свободу граждан России, экономическое возрождение страны, рост и
процветание отечественной экономики.
Положения новой управленческой парадигмы должны выражать объективные
потребности реформируемой экономики и общества в целом; они должны
содержать главные, ключевые моменты, использование которых при построении
новой системы управления поможет нашей стране ускорить переход к рыночной
экономике и осуществить его с наименьшими потерями для общества.
Децентрализация системы управления, проводимая в процессе реформирования,
не предполагает полного отказа от государственного регулирования социально-
экономических процессов, протекающих на уровне организаций и предприятий.
Необходимость такого подхода вызывается тем, что движение к рынку — это
сложный процесс, непременным и активным участником которого должно быть
государство. Известно, что рынок не способен решить многих проблем,
связанных с нуждами всего общества, социальным единством страны,
проведением фундаментальных научных исследований, долгосрочных программ и
т. д. Целесообразность регулирования рынка путем проведения определенной
государственной политики в таких областях, как социально-экономическая,
валютно-финансовая, структурно-инвестиционная и научно-техническая, была
практически повсеместно признана после разрушительного мирового кризиса
конца 20-х годов. Роль государства состоит в том, что оно должно
устанавливать и охранять общие правила функционирования рынка,», используя
такие формы вмешательства, как законодательство (в том числе
антимонопольное), государственные заказы, лицензирование экспорта и
импорта, установление кредитных ставок, различные формы стимулирования и
контроля рационального использования природных ресурсов и т. д. На
государство возлагается и задача заполнения внерыночных зон хозяйствования,
к которым относятся: (Экологическая безопасность, социально-экономические
права человека (в том числе и защита потребителей), перераспределение
доходов, научно-технический прогресс, ликвидация структурных и региональных
диспропорций, развитие эффективных международных экономических отношений.
Выполняя эти функции,, государство регулирует спрос и предложение на макро
уровне, не вмешиваясь и не ограничивая действие механизма саморегулирования
на уровне организаций, между которыми осуществляется товарно-денежный
обмен. Долевое участие государственных органов будет меняться на протяжении
всего переходного периода от значительного в начале до минимального уровня
в конце. Различными должны быть и формы государственного воздействия,
которые по мере продвижения по пути к рынку будут все в большей мере
превращаться в «мягкие» инструменты регулирования (налоговая, кредитная,
амортизационная, тарифная политика и т. д.).
Переход к полицентрической системе хозяйствования должен обеспечить
значительное повышение роли самоуправления на всех уровнях. В условиях
Российской Федерации центры хозяйствования все больше перемещаются на
уровень регионов, экономическая самостоятельность которых в переходный
период должна расти. С одной стороны, это приводит к увеличению количества
и сложности задач, решаемых в регионах, с другой — существенно упрощает
систему управления народным хозяйством в целом, снижает энтропию (элемент
случайности) и способствует росту управляемости экономики России.
Важным положением новой парадигмы является установка на сочетание рыночных
и административных методов управления предприятиями государственного
сектора. В переходный период государственный сектор экономики будет
сокращаться за счет расширения сферы рыночного предпринимательства и
приватизации. Однако даже в конце периода на его долю будет приходиться
существенная часть внутреннего валового продукта страны, а значение крупных
и сверхкрупных предприятий для экономики вряд ли уменьшится. Но управление
этими предприятиями должно базироваться на комбинации методов, носящих
рыночный и административный характер. Преобладание той или иной группы
методов зависит от статуса предприятий в экономической системе страны.
Концепция управления организациями негосударственного сектора как
открытыми, социально ориентированными системами означает поворот к рынку и
потребителю. Каждая организация, функционирующая в рыночной среде, должна
самостоятельно решать вопросы не только внутренней организации, но и всей
совокупности связей с внешней средой. Маркетинговые исследования,
расширение внешнеэкономических связей, привлечение иностранного капитала,
налаживание коммуникаций — далеко не полный перечень тех задач, которые
раньше были за пределами компетенции организаций, а теперь стоят в ряду
важнейших. Социальная ориентация организации означает, что наряду с
экономической функцией она выполняет и социальную роль. Последняя может
рассматриваться в двух аспектах: с точки зрения ориентации на потребителя и
его запросы, т. е. удовлетворения потребностей общества в товарах и
услугах, производимых предприятием; с позиций решения важнейших социальных
проблем трудовых коллективов и среды обитания организации.
III. Новые организационные формы в структуре экономики
Структура экономики, т. е. количественное и качественное соотношение
предприятий и организаций разного типа и назначения, имеет большое значение
для ее эффективного функционирования и ; развития. В связи с построением в
нашей стране рыночных отношений в ней происходят радикальные изменения.
Приватизация предприятий, начавшаяся в начале 90-х годов с таких отраслей,
как торговля, общественное питание и бытовое обслуживание населения, в
последние годы охватила организации более крупных, фондоемких, наукоемких,
ресурсодобывающих отраслей и прежде всего топливно-энергетического,
машиностроительного комплексов, транспорта и связи, которые составляют
основу производственного потенциала страны.
К началу 1996 г. было приватизировано 125,4 тыс. предприятий. В
результате резко изменилось распределение предприятий и организаций по
формам собственности. Если в 1992 г. доля предприятий государственной и
муниципальной собственности составляла в общем числе 87,3%, то на 1 января
1996 г. — всего 23,1%. Соответственно с 11,3 до 63,4% повысилась доля
предприятий в частной собственности. Растет число малых предприятий,
достигшее, по данным на начало 1996 г., 877 тыс., что составило 84% общего
количества организаций; располагая 14% общего числа занятых и имея в своем
распоряжении 3,4% стоимости основных средств экономики страны, они
производят 12% ВВП и дают третью часть всей прибыли по народному
хозяйству.
Роль и значение для народного хозяйства предприятий разного размера
наглядно иллюстрируют данные табл. 1.2. Обращает на себя внимание, что
несмотря на сокращение общего числа предприятий с численностью 501 человек
и выше (в 1991 г. их доля составляла 17,6%, т. е. за 4 года снизилась в
2,75 раза), эта группа доминирует как по роли в выпуске продукций, так и по
численности занятых. Более того, наблюдается тенденция к увеличению
среднего числа занятых в расчете на одно крупное предприятие.
В структуре экономики преобладают коммерческие предприятия, доля которых
в 1996 г. составила 82%. В их составе наибольший удельный вес приходится на
акционерные общества и товарищества (39,8% от общего числа предприятий и
организаций страны), доля государственных и муниципальных предприятий
сократилась до 14,6%.
Таблица 1.2
Группировка предприятий по численности промышленно-производственного
персонала в 1994 г. (в %)
|Предприятия со |Число |Объем |Среднегодов|
|среднегодовой |предприяти|продукц|ое число |
|численностью |й |ии |занятых |
|ППП, человек | | | |
|до 200 |
|87,1 9,4 |
|14,5 |
|201-500 6,5 |
|10,6 77,9 |
|501 и более 6,4 |
|80,0 72,8 |
|Всего |
|100,0 100,0 |
|100,0 |
Преобладающей формой стали акционерные общества закрытого типа и
товарищества с ограниченной ответственностью (29,4% от общего числа
организаций). Деятельность акционерных обществ регулируется не только
Гражданским кодексом, но и принятым в соответствии с ним Законом «Об
акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г., которым детально определены
условия их образования, формирования уставного капитала, управления,
реорганизации и ликвидации.
Под влиянием изменений, которые происходят в мировой и отечественной
экономике, появляются новые формы интеграции организаций, которые повышают
конкурентоспособность России и способствуют ее выходу из кризисного
состояния. Прежде всего, это финансово-промышленные группы и
предпринимательские союзы.
Финансово-промышленные группы (ФПГ) объединяют в своем составе
промышленные предприятия, исследовательские организации, торговые фирмы,
банки, инвестиционные фонды и страховые компании. 1лавными целями их
интеграции являются:
- концентрация инвестиционных ресурсов на приоритетных направлениях
развития экономики;
- ускорение научно-технического прогресса
- повышение экспортного потенциала и конкурентоспособности продукции
отечественных предприятий;
- осуществление прогрессивных структурных изменений в промышленности
страны;
- формирование рациональных технологических и кооперационных связей в
условиях рыночной экономики, развитие конкурентной экономической среды.
При создании ФПГ должны реализовываться принципы постепенности и
эволюционности формирования; диверсификации и межотраслевой интеграции
производства; сочетания крупных, средних и малых предприятий и организаций;
демонополизации производства и перехода к олигопольной конкуренции.
Опыт показывает, что уже действующие в Российской Федерации ФПГ
осуществляют крупные инвестиционные проекты, противодействуют спаду
производства, способствуют денежной стабилизации. Кроме того, ФПГ
восполняют недостающие в период перестройки механизмы межотраслевого
перераспределения ресурсов и создают реальные условия для надежных,
отвечающих требованиям качества, поставок и сбыта. Объединение предприятий
и организаций в группу усиливает и внешнеэкономические позиции на мировых
рынках, где многие транснациональные корпорации чаще всего организованы как
финансово-индустриально- торговые комплексы, обладающие мощным потенциалом.
Предпринимательские союзы образуются на базе добровольных
кооперационных соглашений, объединяющих компании разных размеров и форм
собственности. Это достаточно гибкая структура, позволяющая входящим в нее
организациям координировать свои действия, привлекать новых партнеров, даже
конкурировать между собою. В качестве примера можно привести союз двух
автозаводов — КамАЗ и ВАЗ, которые добровольно решили сосредоточить выпуск
малолитражки «Ока» на площадке КамАЗа. Другой пример — создание
предпринимательского союза, состоящего из сборочного завода,
конструкторского бюро и заводов по выпуску комплектующих, используемых в
производстве широкофюзеляжных самолетов Ил-86.
Особенно большие выгоды дают предпринимательские союзы компаний,
объединенных в кластеры (в переводе с английского — это «группа, скопление,
концентрация, куст») на определенных территориях, которые предоставляют им
те или иные конкурентные преимущества (например, необходимую
инфраструктуру, средства связи и телекоммуникаций, обустроенные
производственные площади и т. п.) Для этого могут использоваться крупные
промышленные зоны, расположенные в городах или других административно-
территориальных единицах и имеющие свободные мощности в связи с
реструктуризацией отечественной экономики. Именно здесь выгодно создавать
кластеры компаний, в которых с самого начала может быть сосредоточена
критическая масса профессионализма, искусства, инфраструктурного
обеспечения и информационных взаимосвязей между компаниями определенной
сферы (области) деятельности. В качестве таких сфер объединяющих компании в
союзы, могут выступать: производство товаров для дома; различные отрасли,
связанные со здравоохранением, с производством бытовых продуктов и т. п.
Как показывает зарубежный опыт, когда формируется кластер, все производства
в нем начинают оказывать друг другу взаимную поддержку, усиливается
свободный обмен информацией и ускоряется распространение новых идей и
продуктов по каналам поставщиков и потребителей, имеющих контакты с
многочисленными конкурентами.
Одной из новейших организационных форм является виртуальная
корпорация, представляющая собой создаваемую
|
