Великобритания - Экономическая география - Скачать бесплатно

 Великобритания.

I. Экономико-географическое положение,
изменение его во времени.

• Расположение на материке. Часть
света.

• Политическая система.

 

• Расположение на материке. Часть
света.

Общие сведения. Страна, расположенная на
Британских островах у северо-западных берегов континентальной Европы, традиционно
называется (по имени крупнейшего острова) Великобританией, а по названию
исторической части - Англией. Официально же она именуется Соединенное 
Королевство  Великобри-тании  и  Северной Ирландии. В
Великобританию входят три историко-географические области: Англия, Уэльс и
Шотландия. В состав Соединенного Королевства включается  также  Северная
Ирландия, занимающая  северо-восточную  часть острова Ирландия.
Это-четвертая область страны.

Британские острова - самый обширный архипелаг в  Европе. В  него 
вхо-дят  два больших острова - Великобритания и Ирландия, разделенные
Ирланд-ским морем, и еще 5тыс. малых островов,  среди которых особо
выделяются группы островов на севере: Гебридские, Оркнейские и Шетландские. Южная
око-нечность острова Великобритания - полуостров Лизард - находится на 
50  граду-сов  с. ш., а  самая  северная часть
архипелага  - Шетландские острова - на 60 гра-дусов с. ш. Протяженность
острова Великобритания с севера на юг составляет 966км, а наибольшая его ширина
вдвое меньше. Расположенный  на  континен-тальном  шельфе,
Британский архипелаг отделен мелководным Северным морем от Швеции, Дании и узкими
проливами Ла-Манш и Па-де-Кале   от   Франции. С  
1993  года  действует  туннель  под  проливом Ла-Манш.
Строительство этого туннеля можно считать грандиозным. 

Достаточно сказать, что  общая 
протяженность туннеля составляет 49 ки-лометров, а длина галерей, проложенных под
дном пролива-38 километров. Что-бы добраться из  Лондона до Парижа на поезде
надо всего три часа. "Наконец то Европа присоединилась к Англии - так говорят
англичане по поводу Евротуннеля. Каждая из историко-географических областей
Великобритании отличается на-циональным составом населения, имеет свою историю,
характерные географиче-ские черты. Каждая из них унаследовала от прошлого
много  особенностей  в  юридических системах, в структуре местных
органов власти,  в вероисповедании населения и в системе образования.

Все государственные границы Соединенного Королевства морские, за исклю-чением
границы  с  Ирландией. Береговая  линия  общей 
протяженностью более 100 км сильно изрезана. Благодаря многочисленным заливам и
фиордам на остро-ве нет такого места, которое было бы удалено от берега более чем
на 120 км.

• Политическая система.

Британское право состоит из общего права
(common law), писаного права (statute law) и конвенций. Конвенции - это правила и
обычаи, которые не имеют законной силы, но считаются абсолютно необходимыми в
работе правительства. Многие из конвенций остались после исторических событий,
повлиявших на формирование современной системы правительства. Королева - глава
государства и важный символ национального единства. Она является главой
исполнительной власти, неотъемлемой частью законодательной власти, главой судебной
власти, главнокомандующим всех Королевских Вооруженных сил и "высшим
правителем" англиканской церкви. Королева действует по советам ее министров.
Великобритания управляется Правительством Ее Величества во имя Королевы. Что
касается международных отношений, то королева, как глава государства, имеет право
объявлять войну и заключать перемирие, признавать страны и их правительства,
заключать договоры, присоединять или отдавать территории. Пар-ламент состоит из
трех частей - королевы, Палаты Лордов и выборной Палаты Общин. Для прохождения
закона необходимо согласие всех трех сторон. Так как не существует конституции,
ограничивающей законодательную власть парламен-та, он может принять или изменить
любой закон. Он также может продлить свой срок действия за пределы обычного (5
лет) без согласия народа. Однако, на прак-тике парламент так не поступает.
Законность акта, принятого парламентом, не может обсуждаться в судах. Палата Общин
несет ответственность за принятые законы перед народом, и в 20 веке Палата Лордов
признала, что Палата Общин имеет над ней превосходство. Система партий в
правительстве предназначена для того, чтобы парламент создавал законы, оглядываясь
на выбравший его народ. Максимальный срок действия парламента - 5 лет, но на
практике общие выборы проводятся до конца срока. Срок действия парламента был
продлен лишь дважды - в Первую и Вторую Мировую Войны.

II. Экономика, транспорт и внешне
экономические свя-зи

• Экономика.

• Услуги

• Финансы

• Отношение британцев к экономике

• Экономическая политика.

• Стабильность экономики

• Фискальная политика

• Регулирование отраслей экономики

• Конкурентоспособность

• Поддержка бизнеса

• Разработка, качество и стандарты

• Подготовка кадров

• Развитие региональной экономики

• Конкуренция и антимонопольный закон

• Частное предпринимательство

• Законодательство

• Регулирование частного сектора




Великобритания на сегодняшний день представляет собой страну с вы-соко развитой,
сильной и независимой экономикой.

Восстановление экономики после Второй Мировой Войны заняло почти сорок лет. Кроме
внутренних ресурсов, процесс восстановления подхлестнуло вступление Великобритании
в Европейское Сообщество в 1973 году, что способ-ствовало подъему
конкурентоспособности страны. Теперь Великобритания нахо-дится в первых рядах
среди развитых стран по уровню прироста производства, производительности и
конкурентоспособности. Доля производства и машино-строения за годы после Второй
Мировой Войны упала с одной трети до одной пя-той, в то время, как сфера услуг
значительно расширилась и стала приносить зна-чительную часть дохода страны. США и
Япония - наиболее значительные торго-вые партнеры Великобритании, а японские
компании часто выбирают именно Ве-ликобританию в качестве своей базы в Европе.
Другие развивающиеся страны Восточной Азии с экспортно-ориентированной экономикой
активно участвуют на открытом рынке Великобритании. Таким образом, Великобритания
активно со-трудничает не только со странами - членами Содружества, но и с Европой,
Азией и Северной Америкой.

80-е годы стали свидетелями широкомасштабной приватизации государст-венных
предприятий, которые были национализированы в предыдущие годы. Также поднялся
средний уровень жизни, хотя по-прежнему осталось деления на более преуспевающие
территории юго-восточной части страны, включая Лондон, и менее богатые территории
запада и севера. Уровни безработицы и инфляции постепенно были снижены, но
оставались достаточно высокими. Страна играла роль мирового финансового лидера,
что, наряду с открытием месторождений природного газа и нефти в Северном море
снизило зависимость экономики от бо-лее традиционных источников энергии и
значительно оздоровило внутреннюю экономику страны и экономическую политику
правительства.

Главными пунктами экономической политики правительства стали регули-рование и
частая перемена процентных ставок, постепенное снижение прямого налогообложения,
снижение роли и влияния профессиональных объединений, по-ощрение недвижимой
собственности среди населения, увеличение доли физиче-ских лиц - держателей акций
компаний, повышение уровня фактической подго-товки учащихся образовательных
заведений к работе в реальном мире. Значи-тельные усилия предпринимаются для того,
чтобы улучшить производительность труда и конкурентоспособность товаров и
услуг.

Работоспособное население составляет почти половину всего населения
Велико-британии. Внутри этой группы небольшая доля человек занята собственным
де-лом, другие заняты в военном секторе и правительстве. Более двух третей
наем-ных работников занято в сфере услуг, причем наибольшее их количество работает
в финансовом секторе. Производство, хотя и уменьшившееся за последние полве-ка,
занимает одну пятую всех работников. Меньшие доли наемных работников заняты в
строительстве, энергодобывающих отраслях, сельском хозяйстве. Значи-тельно
увеличилось количество работников, занятых неполный рабочий день.

     Поскольку Великобритания  - государство
островное,  все ее внешние перевоз-ки и торговля связаны с морским и
воздушным транспортом. Около 9/10 общего грузооборота приходится  на морской
транспорт,  в том числе 1/4 - на каботаж. Все районы Великобритании, 
кроме Западного Мидленда, в той или иной мере непосредственно связаны с морскими
портами, которые служат основными транспортными узлами.  Крупнейшие из них -
Лондон, Саутгемптон, Ливерпуль, Гулль и Харидж, причем  Лондонский 
и  Ливерпульский  морские  порты  про-пускают  около
половины всех грузов (по стоимости).

     С континентом Великобритания связана туннелем под
проливом Ла-Манш, двумя железнодорожными паромами (Дувр - Дюнкерк и Харидж -
Остенде), и многочисленными морскими автомобильными и пассажирскими паромами
-  с  Данией,  Швецией, Норвегией, Голландией и Францией.  Во
внутренних грузовых перевозках наибольшую роль играет автомобильный
транспорт.  Одновременно расширяется сеть автомобильных дорог и происходит их
реконструкция.

     Оборот внешней торговли увеличился почти вчетверо. 
С одной стороны, уд-воился экспорт  капитала,  с  другой 
-  быстро  растут  вклады   иностранных мо-нополий
в  экономику  Великобритании.  Почти в четыре раза вырос
"невидимый экспорт". Большая часть стоимости экспорта приходится на
изделия  обрабаты-вающей промышленности:  автомобили, самолеты,
металлоизделия, электрообо-рудование, продукцию химической промышленности и
текстиль.

     Страна продолжает ввозить натуральный каучук, фосфориты,
почти все цвет-ные и  редкие металлы,  более половины железной
руды.  Однако в целом зависи-мость Великобритании от импорта сырья
уменьшается в  связи  с  переориентаци-ей отечественной
промышленности  на современные отрасли и в частности с дальнейшим развитием
химии и использованием заменителей и местного сырья. 



• Услуги



Наиболее примечательным феноменом, характеризующим экономику Ве-ликобритании,
стал рост сферы услуг. Он отражает повышение реальных доходов населения, а также
соотношения между тратами на товары и услуги. Особенно выиграли представители
финансового сектора и сектора развлечений и туризма. Хотя некоторые услуги,
например, общественный транспорт, прачечные и кино-театры снизили удельный уровень
доходов из-за перемещения в сторону соб-ственных товаров, таких, как автомобили,
стиральные машины и телевизоры, это помогло развиться обслуживающим секторам,
которые продают и ремонтируют эти товары. Другие сектора сферы услуг, на которые
повысился спрос, включают отели, туризм, розничную торговлю, финансы и отдых.
Множество других секторов, ранее занимающих незначительную долю рынка или не
существовав-ших вовсе, стали гораздо более значительными. Они включают
производство компьютеров и программного обеспечения, рекламу, исследование рынка,
проведение выставок, презентаций и конференций. В последнее время Великобритания
также активно развивает сектор обучения иностранным языкам, в особенности
английскому, среднего и высшего образования, привлекая иностранных студентов.



• Финансы



В то время, как Великобритания традиционно сохраняла положение фи-нансового
лидера мира, в 80-е годы произошли значительные изменения в струк-туре и
регулировании финансовых институтов. Они повлияли на систему банков, систему
страхования, строительные общества, фондовую биржу, а также на рынок
потребительских товаров. 

Лондон продолжил расти как центр международных финансовых опера-ций. Увеличились
притоки капитала, а также обмен валюты и торговля ценными бумагами, таким образом,
в Лондоне представлено большое количество ино-странных банков. Увеличившаяся
конкуренция и развитие техники ускорило про-цесс обмена и торговли.

Все коммерческие банки находятся под присмотром Банка Англии, кото-рый имеет
право выпускать банкноты в Англии и Уэльсе (банки Шотландии и Се-верной Ирландии
обладают ограниченными правами выпускать деньги на их тер-риториях). Банк Англии
лицензирует банки, которые в основном работают с насе-лением (как Сбербанк),
инвестиционные, ипотечные и другие британские или иностранные банки. Банк Англии
также контролирует ставку рефинансирования, которая влияет на структуру и уровень
процентных ставок. Он активно вмешива-ется на иностранные валютные рынки, охраняя
стабильность фунта. Фунт стер-лингов - одна из главных валют мира, а Лондон
является одним из важнейших торговых центров мира.

Сбережения населения вкладываются в развитие экономики через сеть фи-нансовых
организаций. Примерами могут послужить страховые компании, пенси-онные и
инвестиционные фонды. Другие организации специализируются в от-дельных областях
финансирования; таким образом, финансовые организации обеспечивают деньги под
залог недвижимости. Есть еще компании, которые фи-нансируют лизинг оборудования и
средне- и долгосрочные рынки капитала, кото-рые также финансируют банки или
фондовый рынок, включая рынок инноваци-онных технологий.

В Великобритании существует несколько организованных финансовых рынков. Рынки
ценных бумаг состоят из Международной фондовой биржи, кото-рая работает с
зарегистрированными ценными бумагами и акциями (включая го-сударственные ценные
бумаги и опционы), Рынок незарегистрированных ценных бумаг, для более мелких
компаний, и Третий рынок, для небольших компаний, ценные бумаги которых не
зарегистрированы. Действия на валютном рынке включают торговлю депозитными
сертификатами, краткосрочными депозитами и др. Другие рынки имеют дело с Евро,
обменом валюты, фьючерсами и др.



• Отношение британцев к экономике



Опросы общественного мнения показали изменения экономического кли-мата с 1979
года со всеми взлетами и падениями экономики в этот период. В це-лом люди довольны
правительство, когда экономика находится на подъеме, и не довольны, когда она в
относительном упадке.

Экономическая ситуация в стране беспокоит большое количество британ-цев, особенно
же их волнуют безработица, закрытие фабрик, снижение объемов промышленного
производства, инфляция, цены и налоги. Бытует мнение, что правительство может
сделать гораздо больше в плане снижения уровня безрабо-тицы и инвестирования
капитала в промышленность. Сохранение места работы стало главным критерием ее
выбора: это заботит безработных гораздо больше, чем самоутверждение на рабочем
месте, условия работы и перспективы роста. Однако, опросы показали, что 82%
занятых уверены в сохранности своего рабоче-го места, и только 10% всерьез
обеспокоены этой проблемой.

Однако, большинство населения считает, что интересы хозяев и наемных работников в
Великобритании не совпадают. Они считают, что достояние страны распределено
несправедливо, и что от этой несправедливости страдают бедные наемные работники, в
то время, как богатые собственники богатеют.

Постоянно растет число людей, которые поддерживают идею о том, что на-емным
работникам надо предоставлять больше свободы принятия решений и кон-троля над
организацией, в которой они работают.

Критики возражают, что экономика Великобритании страдает в основном от культурных
факторов, что по традиции образованные и квалифицированные люди не идут работать в
производство и торговлю, что рабочая сила Великобри-тании проигрывает другим
странам по производительности труда, что недоста-точно капитала привлекается в
промышленный сектор экономики, что управлен-ческий персонал слаб и не
профессионален и что слишком мало денег вкладыва-ется в развитие науки и
техники.



• Экономическая политика.



Главными составляющими государственной экономической политики Ве-ликобритании,
которая направлена на повышение уровня занятости и экономиче-ского роста,
являются:

• поддержка экономической стабильности как базы для экономического
роста в долгосрочном периоде; 

• повышение производительности труда с помощью механизмов поощрения
капиталовложений и предпринимательства; 

• создание новых рабочих мест; 

• создание более однородного и справедливого общества. 

Казначейство Ее Величества является государственным органом, который осуществляет
денежную и фискальную политику государства. оно также отвечает за экономическую
политику, которую оно претворяет в жизнь вместе с другими министерствами: торговли
и промышленности, образования и занятости, окру-жающей среды, транспорта и
регионов.



• Стабильность экономики



Правительство считает, что экономическая стабильность является необхо-димым
условием достижения высоких и стабильных уровней занятости и эконо-мического
роста. Оно представило новые программы, которые позволят удержи-вать инфляцию в
пределах 2,5% и стимулировать капиталовложения.

В октябре 1997 года было принято решение не присоединяться к системе еди-ной
европейской валюты, так как были неочевидны последствия такого шага на экономику
Великобритании. Правительство отложило решение этого вопроса на пять лет,
одновременно постановив подготовить юридическую базу для перехода к единой валюте,
при условии, что будут ясны ответы на следующие вопросы:

• достаточно ли экономика страны срослась с экономиками объединенной
Европы; 

• достаточно ли гибкости в экономике, чтобы адаптироваться к таким
пере-менам; 

• каков будет эффект от перехода к единой валюте на инвестиции в
Велико-британии; 

• каково будет влияние этого решения на сектор финансовых услуг страны;


• хорошо ли присоединение отразится на уровне занятости населения. 

Правительство Великобритании старается создать условия для экономической
стабильности во всем мире. Целью этих мер является предотвращение мировых
экономических кризисов, один из которых, например, произошел в 1998 году и
косвенно повлиял на экономику Великобритании.



• Фискальная политика



Фискальная политика Великобритании основана на двух нерушимых правилах:

1. правительство делает займы только для того, чтобы инвестировать их в
определенные секторы экономики, а не потратить на расходы; 

2. отношение суммы внутреннего государственного долга к ВНП неизменно и
разумно. 

Фискальная политика должна осуществляться в соответствии со следующими пя-тью
принципами:

• открытость целей и задач фискальной политики и всех трат денег
налого-плательщиков; 

• стабильность в осуществлении фискальной политики и ее влияния на
эко-номику; 

• ответственность за распределение государственных денежных средств;


• справедливость; 

• эффективность разработки и осуществления фискальной политики,
управ-ления как расходами, так и доходами государства; 



• Регулирование отраслей экономики



Министерство торговли и промышленности (МТП) ставит своей целью повы-сить
конкурентоспособность Великобритании и ее научное и техническое превос-ходство,
чтобы добиться более высоких уровней производительности труда и экономического
роста. У него есть четыре определенные цели:

• поощрять предпринимательство, инновации и высокую производитель-ность
труда; 

• максимально использовать научные, промышленные и технологические
возможности Великобритании; 

• создать сильные рынки конкуренции 

• разработать справедливую и законную систему регулирования отраслей
экономики. 



• Конкурентоспособность



МТП осуществляет меры по сокращению разрыва между уровнями эффек-тивности
британских и конкурирующих компаний в плане производительности труда и способности
создавать новые товары и услуги. Среди них можно упомя-нуть меры по укреплению
возможностей экономики (обновление научной и тех-нической баз, поощрение научных
исследований в коммерческих целях, фонд по поддержке малого бизнеса), по поощрению
сотрудничества между предприятия-ми и регионами, по повышению конкуренции на
рынке.





• Поддержка бизнеса



Поддержка бизнеса по-британски - это консультации по капиталовложени-ям,
работе компаний, международным связям и расширению. Работает так назы-ваемая
"Деловая Сеть", насчитывающая около тысячи специалистов-консультантов по
различным аспектам предпринимательства.

В марте 1999 года правительство объявило о начале разработки нового за-кона о
малом бизнесе, который будет направлен на его поддержку, освободит его от
некоторых видов государственного регулирования и облегчит тяжесть
налого-обложения.



• Разработка, качество и стандарты



МТП контролирует и поддерживает эффективные разработки и техноло-гии, которые
позволяют производить коммерчески успешные товары и услуги и повышает
конкурентоспособность.

Качество - важный аспект всего бизнес-цикла продукта - разработка, производст-во,
маркетинг и доставка потребителю. Многие производители предпочитают не-зависимую
оценку качества их продуктов, а также получают сертификаты между-народного
стандарта качества BS EN ISO 9000.

В Великобритании существует свой независимый институт стандартиза-ции, который
является членом как европейских, так и мировых организаций, за-нимающихся
вопросами стандартов и стандартизации. Работая с потребителями, производителями и
правительствами, он создает стандарты, соответствующие требованиям рынка, торговли
и регулирования экономики.



• Подготовка кадров



Подготовка квалифицированных, умелых и быстро приспосабливающихся кадров -
залог повышения конкурентоспособности Великобритании на мировом рынке.
Правительство объявило о нескольких мерах, которые оно предпримет, чтобы повысить
уровень подготовки работников, открыть новые возможности для переподготовки и
повышения квалификации, включая создание нового универси-тета промышленности,
который при обучении будет использовать новые инфор-мационные и коммуникационные
технологии, и новую стратегию, согласно кото-рой будет поощряться широкое
использование компьютеров в бизнесе, образова-нии и обществе.

• Развитие региональной экономики



Региональная экономическая политика разработана для того, чтобы повы-сить
экономический рост и конкурентоспособность на всей территории Велико-британии. 34%
всей рабочей силы работает на территориях, получающих допол-нительную помощь от
государства.

Основными целями региональной политики являются:

• создание и сохранение рабочих мест; 

• привлечение иностранных капиталовложений; 

• улучшение конкурентоспособности более слабых регионов. 

В 1998-99 годах на эти цели было истрачено около 1,5 миллиарда фунтов
стер-лингов.

Одной из важных задач региональной политики является помощь в созда-нии связей
между различными отраслями экономики. Предприятия могут полу-чить взаимную выгоду
от создания общей инфраструктуры и поддержания тесных связей с исследовательскими
институтами, такими, как Кембридж и Оксфорд. Примером такого "срастания"
науки и производства может быть сектор биотехно-логий.



• Конкуренция и антимонопольный закон



Правительство стремится улучшить открытость и эффективности рынка, как
внутреннего, так и международного, и считает, что эффективная конкуренция является
лучшим стимулом для разработки новых технологий и повышения эф-фективности. Новый
закон о конкуренции вступает в силу 1 марта 2000 года, ко-торый направлен ан
обеспечение лучшей защиты, как потребителей, так и произ-водителей.

Этот закон будет более успешно бороться с монополией и поддерживать здоровую
конкуренцию. Он скопирован с закона о конкуренции Европейского Союза, который
регулирует действия, наносящие урон конкуренции и предотвра-щает злоупотребление
доминирующей позицией на рынке. Подпавшие под этот закон компании могут быть
оштрафованы на сумму до 10% от оборота компании на территории Великобритании, а
пострадавшие от монополистов компании мо-гут подать на обидчика в суд и требовать
компенсации убытков.

Слияния и поглощения компаний не будут рассматриваться антимоно-польным комитетом
в тех случаях, когда они не повлияют на конкурентную об-становку на рынке. Таким
образом, компании, осуществляющие безобидное слия-ние или поглощение, не будут
обращаться в комитет за разрешением на соверше-ние сделки, что избавит и тех, и
других от значительного груза бюрократии. В общем, соглашение будет считаться
значительными, влияющими на рынок, если объединенная доля обеих компаний будет
составлять более 25% рынка. Тем не менее, соглашения о фиксировании цен или
разделении рынка будут подпадать под закон, даже если доля компаний составляет
менее 25%.



• Частное предпринимательство



На территории Великобритании зарегистрировано почти 1,4 миллиона компаний. Все
компании, действующие на территории страны, как британские, так и иностранные,
обязаны зарегистрироваться. Большинство предприятий яв-ляются организациями с
ограниченной ответственностью, где ответственность собственников ограничена долей
акций, которой они владеют.

Компании могут быть как частными (private), так и публичными (public). Чтобы
стать публичной, компания должна удовлетворять определенным требова-ниям. Она
должна быть организацией с ограниченной ответственностью, обладать акционерным
капиталом и иметь необходимый минимальный уставный капитал. Только публичные
компании имеют право выставлять свои акции на продажу на фондовой бирже.



• Законодательство



Законы, связанные с созданием, закрытием и жизненным циклом компании,
разработаны для возможности регулирования предпринимательства, поддержки открытых
рынков и создания благоприятных и безопасных условий для инвесто-ров. В феврале
1999 года правительство предложило изменить эти законы, чтобы:

• облегчить жизнь более мелким фирмам; 

• упростить некоторые технические моменты, например, правила создания
компании; 

• использовать современные информационные технологии, чтобы улучшить
связи между компаниями и их акционерами. 



• Регулирование частного сектора



В марте 1999 года правительство объявило о своем намерении упразднить ненужное
регулирование среднего и малого бизнеса. Оно работает над минимиза-цией тяжести
регулирования бизнеса и предпочитает обходиться без контроля там, где это
возможно. Независимая организация консультирует правительство по вопросам
повышения эффективности и качества оставшихся мер, а также прове-ряет их
необходимость.



III. Политико-географическое положение. Государствен-ный строй.



• Великобритания и европейский союз



 



     Несмотря на свое название, Соединенное Королевство не
федерация, а унитар-ное государство - парламентская монархия. Единой конституции
как основного  закона  страна  не имеет.  Ее законодательство
основывается на важнейших стату-сах,  много вековых конституционных обычаях и
решениях  высших судебных органов (прецедентах). Номинально верховная власть
принадлежит монарху. Фактически же королева царствует,  но не
управляет.  Высший  законодательный орган-парламент,  в 
который  входят королева,  палата общин и палата лордов. Палата общин -
общенациональное представительное собрание, избираемое не реже одного раза каждые
пять лет, а палата лордов состоит из наследственных пэ-ров, принцев королевской
крови,  высших духовных и судебных сановников и лиц, которым соответствующий
титул был пожалован пожизненно монархом,  часто по рекомендации
премьер-министра. Любой законопроект, принятый пала-той общин (кроме финансовых),
может быть задержан палатой лордов на срок до одного года. Финансовые
законопроекты становятся законами после прохождения палаты  общин  и
подписания королевой.

     Исполнительная власть  осуществляется 
правительством  во главе с премьер-министром. Обычно королева назначает
премьер-министром лидера  той партии, которая получила большинство мест в
палате общин.  Практически вся политиче-ская власть сосредоточена в руках
кабинета министров,  в который, как правило, входят наиболее видные деятели
правящей партии. 

     В стране  у власти сменяются представители одной из
двух ведущих партий. В XVII-XVIII в.в. это были тори и виги. За тем они стали
называться консерватора-ми и  либералами.  С 20-х годов XX в. 
влияние либеральной партии упало и

выдвинулась лейбористская партия.  В основных вопросах внешней  и 
внутрен-ней политики у партии лейбористов нет серьезных расхождений с партией
кон-серваторов. В последние годы в политической жизни страны возросла роль менее
крупных партий - Либеральной, националистических партий Шотландии и Уэль-са.
Ведущие партии вынуждены искать у них поддержки в парламенте. 

В решении вопросов местного значения важную роль играют  органы местного
муниципального самоуправления. За  последние  несколько  лет эта
структура существенно изменилась.  В Северной Ирландии было учреждено 26
районных управлений. А  также была упрощена комплексная организация
самоуправления в Англии и Уэльсе и преобразована в двух ярусную систему, 
состоящую из 53 крупных управлений графств и 369 менее крупных районных
управлений.  В Уэльсе вместо 13 прежних графств теперь осталось только
восемь,  причем пять из  них  получили

валлийские названия.  В  Шотландии  после реформы стало девять
областных и 53 районных управления.

Великобритания - парламентская монархия. Конституции здесь нет, ее
за-конодательство основывается на многовековых конституционных обычаях и
пре-цедентах, то есть парламентарии смотрят, как когда-то был решен аналогичный
случай (настолько отшлифованы за многие сотни лет парламентские законы и
процедуры). Формально страной правит монарх (с 1952 года - Королева Елизавета II).
Но фактически высший законодательный орган - парламент, который включа-ет в себя
королеву, палату общин и палату лордов (см. схему в приложении). Па-лата общин
представляет собой общенациональное собрание, избирается раз в пять лет. Палата
лордов - аристократы, принцы крови, наследные пэры... Палата лордов имеет право
задержать законопроект (не финансовый) на год. Финансовые законопроекты
превращаются в законы при прохождении палаты общин и подпи-сании королевой. Обычно
она не препятствует работе палаты лордов и вообще не вмешивается в государственные
дела. Из этого можно сделать вывод, что короле-ва для англичан - традиция,
которой, как и многими другими, они дорожат и на которые считают нужным выделять
огромные суммы из бюджета.

Исполнительная власть принадлежит кабинету министров во главе с
пре-мьер-министром. Члены кабинета министров - наиболее видные деятели правя-щей
партии, то есть партии, получившей большинство на последних выборах. 

Несколько слов о партиях, обычно входящих в правительство и опреде-ляющих
внутреннюю и внешнюю политику страны. Это консервативная и лейбо-ристская партии.


Лейбористская партия состоит в основном из рабочих (labour - труд). Ос-новное
положение программы лейбористов: “улучшение” капитализма, то есть
трансформация капитализма в социализм путем реформ. Лейбористская партия
Великобритании: идея создания “Социалистического Содружества
Великобрита-нии”, национализация ряда отраслей промышленности. 

Основные задачи политики консерваторов: поддержка свободного
пред-принимательства, индивидуальной инициативы, борьба против
“государственного бюрократизма”. Консервативная партия представляет
интересы аристократии, предпринимательства, землевладельцев.

В последние годы в политической жизни страны возросла роль менее круп¬ных
партий - Либеральной, националистических партий Шотландии и Уэльса. Ве-дущие
партии часто вынуждены искать у них поддержки в парла¬менте.



• Великобритания и европейский союз



Идея объединения Европы стала актуальной после окончания Второй Ми-ровой
Войны. В воздухе витало желание создать мирную и богатую Европу, с сильной
экономикой и политическими системами после разрухи и убытков от двух Мировых войн
двадцатого века и столетий вражды и антагонизма между ев-ропейскими странами.

Основы объединенной Европы были заложены в 1957 году, когда шесть стран (Бельгия,
Франция, ФРГ, Италия, Люксембург и Нидерланды) образовали Европейское
Экономическое Сообщество (ЕЭС). Великобритания не присоедини-лась к этому союзу,
но помогла создать Европейскую Ассоциацию Свободной Торговли (ЕАСТ) в 1959 году,
наряду с такими странами, как Швеция, Норвегия, Австрия, Дания, Португалия и
Швейцария. Великобритания неохотно шла на сближение с Европой, так как видела свое
экономическое и международное бу-дущее в торговле со странами Содружества и США.
Она считала себя важной экономической силой мира, и не хотела быть связанной
обязательствами с Евро-пой. К тому же, многие британцы не преодолели векового
недоверия европейским странам, и считали, что объединение с Европой будет стоить
им свободы и на-ционального достоинства.

Однако, в 60-х британское правительство изменило свое мнение о перспек-тиве
вступления в ЕЭС и попыталась присоединиться к нему. Попытки Велико-британии были
остановлены тогдашним президентом Франции Шарлем де Гол-лем, который не одобрял
отношения Великобритании с США (особенно по вопросам ядерного оружия), оспаривал
принадлежность Великобритании к Европе и очевидно не хотел соперника в лице
британского премьер-министра на пост главы ЕЭС.

Де Голль ушел в отставку в 1969 году, и новые переговоры по вступлению
Великобритании в ЕЭС начались в 1970 году про-европейским британским
премьер-министром Эдвардом Хитом. В 1972 году парламент Великобритании
проголосовал за вступление в союз, не смотря на растущие сомнения и неприятие
этого решения оппозиционными политическими партиями. Великобритания, Ирландская
Республика и Дания вступили в ЕЭС 1 января 1973 года, покинув ЕАСТ в 1972 году.

Однако, в 1974 году новое правительство во главе с лейбористом Гароль-дом
Уилсоном решило дать право голоса народу и в 1975 году провело референ-дум, где
обсуждался вопрос, стоит ли продолжать состоять в ЕЭС. 67,2% голосо-вавших отдали
свои голоса за объединение с Европой.

Другие страны позднее присоединились к ЕЭС (впоследствии Европейско-му Союзу):
Греция в 1981 году, Португалия и Испания в 1986, бывшая ГДР как часть объединенной
германии - в 1990 году. Гренландия, зависимая территория Дании, которая вступила в
ЕС под властью последней, вышла из состава Европей-ского Союза в 1985 году.
Австрия, Финляндия и Швеция стали членами ЕС в 1995 году. ЕЭС изначально
создавалось как организация, целью которой было развитие экономики стран Европы и
объединение стратегий, например, общая сельскохо-зяйственная стратегия, а также
финансовая помощь территориям со слабой эко-номикой внутри границ ЕЭС. Более
бедные регионы Великобритании значитель-но выиграли от региональных субсидий. В
1986 году члены стран ЕС образовали единый европейский рынок, а с 2001 года в силу
вступит единая валюта - евро. Однако, Великобритания пока отложила решение по
поводу присоединения к единой валютной системе до новых парламентских выборов.
Участие Великобри-тании в Европейском Союзе помогло сгладить результаты спада
британской эко-номики после отделения колоний. Теперь Великобритания видит
настоящее и бу-дущее своей экономики именно на европейском рынке.



IV. Положение относительно сырьевых баз, за пределами государства, рынки
сбыта. Основные торговые партнеры.



Великобритания на сегодняшний день представляет собой страну с высоко
развитой, сильной и независимой экономикой.

Восстановление экономики после Второй Мировой Войны заняло почти сорок лет. Кроме
внутренних ресурсов, процесс восстановления подхлестнуло вступление Великобритании
в Европейское Сообщество в 1973 году, что способ-ствовало подъему
конкурентоспособности страны. Теперь Великобритания нахо-дится в первых рядах
среди развитых стран по уровню прироста производства, производительности и
конкурентоспособности. Доля производства и машино-строения за годы после Второй
Мировой Войны упала с одной трети до одной пя-той, в то время, как сфера услуг
значительно расширилась и стала приносить зна-чительную часть дохода страны. США и
Япония - наиболее значительные торго-вые партнеры Великобритании, а японские
компании часто выбирают именно Ве-ликобританию в качестве своей базы в Европе.
Другие развивающиеся страны Восточной Азии с экспортно-ориентированной экономикой
активно участвуют на открытом рынке Великобритании. Таким образом, Великобритания
активно со-трудничает не только со странами - членами Содружества, но и с Европой,
Азией и Северной Америкой.

80-е годы стали свидетелями широкомасштабной приватизации государст-венных
предприятий, которые были национализированы в предыдущие годы. Также поднялся
средний уровень жизни, хотя по-прежнему осталось деления на более преуспевающие
территории юго-восточной части страны, включая Лондон, и менее богатые территории
запада и севера. Уровни безработицы и инфляции постепенно были снижены, но
оставались достаточно высокими. Страна играла роль мирового финансового лидера,
что, наряду с открытием месторождений природного газа и нефти в Северном море
снизило зависимость экономики от бо-лее традиционных источников энергии и
значительно оздоровило внутреннюю экономику страны и экономическую политику
правительства.

Главными пунктами экономической политики правительства стали регули-рование и
частая перемена процентных ставок, постепенное снижение прямого налогообложения,
снижение роли и влияния профессиональных объединений, по-ощрение недвижимой
собственности среди населения, увеличение доли физиче-ских лиц - держателей акций
компаний, повышение уровня фактической подго-товки учащихся образовательных
заведений к работе в реальном мире. Значи-тельные усилия предпринимаются для того,
чтобы улучшить производительность труда и конкурентоспособность товаров и
услуг.

Работоспособное население составляет почти половину всего населения
Великобритании. Внутри этой группы небольшая доля человек занята собствен-ным
делом, другие заняты в военном секторе и правительстве. Более двух третей наемных
работников занято в сфере услуг, причем наибольшее их количество ра-ботает в
финансовом секторе. Производство, хотя и уменьшившееся за последние полвека,
занимает одну пятую всех работников. Меньшие доли наемных работни-ков заняты в
строительстве, энергодобывающих отраслях, сельском хозяйстве. Значительно
увеличилось количество работников, занятых неполный рабочий день.



V. Изменение ЭГП и ПГП на протяжении нескольких десятилетий.



• Перспектива развития

• Современная внешняя политика

• Великобритания в период с 1979 по 1992 года

• Внутренняя политика в период с 1979 по 1992 года

• Экономика в период с 1979 по 1992 года



В 1975 г. председатель партии консерваторов - Маргарет Тэтчер - стала
ли-дером. В лейбористской партии, которая дважды в 1964 - 1970 и в 1974 - 1979
го-дах возвращалась к власти, усилилось левое крыло, выступающее за дальнейшую
национализацию, выход из ЕЭС и одностороннее ядерное разоружение. На
пар-ламентских выборах 1979 года платформы партий оказались прямо
противопо-ложными по содержанию: одна выступала за сохранение государства
благоденст-вия, вторая видела в нем источник кризиса. Избиратели отдали
предпочтение кон-серваторам. Тэтчер стала премьер-министром и оставалась на этом
посту 11 лет, больше чем кто-либо другой в ХХ веке. Считают, что причиной этому
послужила идеологическая пропаганда консервативной партии. Консерваторы воззвали к
“истинным ценностям британского общества”, среди которых назвали
трудолю-бие и бережливость, самостоятельность и стремление к индивидуальному
успеху, уважение законна, религии, устоев семьи, содействие сохранению и
приумноже-нию национального величия Британии. “Наша политика заключается в
том, чтобы каждый, имеющий доход, стал собственником... Мы строим демократию
собст-венников” - так Тэтчер сформулировала свою программу.

Главным направлением ее внутренней политики стало возрождение част-ного
предпринимательства. Для этого были предприняты решительные шаги по сокращению
государственного регулирования экономики. Налоги снижены. Биз-несу стало разрешено
действовать в национализированных отраслях. Правитель-ство открыто готовилось к
приватизации этих отраслей. Одновременно было уже-сточено трудовое
законодательство, ограничена стачечная активность профсою-зов. Во внешней политике
консерваторы заняли однозначную позицию атланти-ческой солидарности. С началом
обострения международной обстановки в 1979 году они присоединились к жестким
антисоветским мерам. Военные расходы уве-личились. После избрания Рейгана
президентом, между ним и Тэтчер установи-лись тесные партнерские отношения на
основе общей приверженности консерва-тизму и антикоммунизму. Это, впрочем, не
помешало ей по достоинству оценить поворот во внешней политике, произведенный
М.С.Горбачевым, и поддержать его. Твердо и последовательно отстаивала она интересы
Великобритании в ЕЭС. Жесткость на переговорах дала повод назвать ее
“железной леди”.

Сочетая уступки жителям Ольстера в сфере самоуправления с жесткой борьбой с
Ирландской республиканской армией, удалось сбить волну терроризма. Лейбористская
партия признала необратимость многих преобразований. Сама партия вступила в полосу
кризиса. Часть партии откололась и создала самостоя-тельную партию, влияние левых
упало. Лейбористам так и не удалось выиграть ни одни выборы после 1974 года.

В 1990 году Тэтчер ушла в отставку с поста лидера партии и премьер-министра. Ее
сменил Джон Мейджор. В 1992 году консерваторы на очередных парламентских выборах
подтвердили свой статус правящей партии.



• Современная внешняя политика



В 1982 году произошел инцидент, который резко поднял