Внешнеэкономические связи - Экономическая география - Скачать бесплатно
4
Глава 1. Внешнеэкономические связи как одно из важнейших средств экономики.
Возникновение и развитие экономических отношений между государствами есть
результат общественного разделения труда в международном масштабе.
Международные экономические связи являются важным фактором, воздействующим
на уровень и направление хозяйственного развития страны и ее регионов.
Разделение труда способствует широкому использованию
высокопроизводительных орудий производства, внедрению в производство
новейших достижений науки и техники, обеспечивает подъем производительности
общественного труда.
разделения труда, выражающаясяя Разделение труда между странами — является
одной из форм общественного территориального разделения труда, выражающей
специализацией трудовой деятельности в международном масштабе.
Процесс международного территориального разделения труда вовлекает в него
все страны, и, чем глубже он, тем выше темпы и экономическая эффективность
развития хозяйства мира, регионов и стран. Определяющим фактором выступает
способ производства материальных благ, и, прежде всего характер
производственных отношений, поскольку международные экономические отношения
принадлежат к сфере производственных отношений.
В то же время на развитие разделения общественного труда и экономических
отношении между странами существенно влияют и такие факторы, как:
• уровень экономического развития и хозяйственная специализация тех или
иных государств;
• различие и исторически сложившихся производственных навыков населения
разных стран.
В настоящее время на углубление международного разделения общественного
труда все большее воздействие оказывает научно-технический прогресс.
Международное разделение общественного труда находится также в определенной
зависимости от международной обстановки и политических взаимоотношений
между различными государствами.
Целью международного разделения общественного труда является сотрудничество
в интересах общества и наиболее полного удовлетворения его потребностей,
которое может
5
быть достигнуто только при непрерывном повышении эффективности производства
па базе новейших научно-технических достижений, при росте
производительности труда.
Интеграция способствует установлению глубоких, устойчивых экономических
связей и разделению труда, ведет к образованию хозяйственных международных
комплексов в рамках, близких по уровню развития экономики групп государств
с одинаковым социально-экономическим строем. Экономическая интеграция имеет
место между отдельными предприятиями и отраслями. Большую роль в
регулировании интеграционных процессов играют межгосударственные институты.
Интеграция связана с глубокими структурными сдвигами в экономике стран, на
ее основе складываются новые хозяйственные пропорции, ведущие к повышению
производительности труда.
Международная экономическая интеграция наиболее активно начала развиваться
в Западной Европе в рамках созданного в 1957 г. Европейского экономического
сообщества (ЕЭС, или «Общий рынок»); эта организация в настоящее время
называется Европейский Союз (ЕС). Она объединила национальные рынки
европейских стран в единый рынок.
В 1960 г. образовалась Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ).
Данная ассоциация создавалась как противовес «Общему рынку». В отличие от
последнего ЕАСТ дает право своим членам самостоятельно устанавливать
торговые отношения с «третьими странами». Некоторые государства образовали
также ряд интеграционных группировок в Азии, Африке и Латинской Америке.
Так, страны — экспортеры нефти в противовес Международному нефтяному
картелю теми монополистических компаний, владеющему нефтяными концессиями в
развивающихся странах мира, создали Организацию стран — экспортеров нефти
(ОПЕК). В Южной Америке созданы Латиноамериканская ассоциация интеграции
(ЛППИ), Латиноамериканская организация по вопросам энергетики. В Африке —
Восточноафриканское сообщество, Таможенный и экономический союз Центральной
Африки, Экономическое сообщество 15 западноафриканских государств и многие
другие.
Создание развивающимися странами интеграционных объединений — сопутствовало
их национальной экономики. Взаимовыгодное сотрудничество отвечает
интересам всех стран. Оно способствует решению важных проблем в интересах
всего человечества.
Проведенное в июле 1975 г. в г. Хельсинки Совещание по безопасности и
сотрудничеству в Европе одобрило принципы, которыми государства-участники
(33 страны из Европы,
6
США и Канада) будут руководствоваться во взаимных отношениях. Это принципы
равенства государств и их суверенных прав, неприменение силы или угрозы
силой,
нерушимость границ, территориальная целостность государств, мирное
урегулирование споров, невмешательство во внутренние дела, уважение прав
человека и основных свобод, равноправие и право народов распоряжаться своей
судьбой, сотрудничество между государствами и добросовестное выполнение
обязательств по международному праву. Совещание также определило
направления и конкретные формы сотрудничества в области торговли,
промышленности, науки и техники, защиты окружающей среды, культуры,
образования, контактов между людьми, учреждениями, организациями.
Характерной чертой современного мирового развития является быстрый рост
внешнеэкономических связей, опережающий темпы роста валового внутреннего
продукта стран — участниц международной торговли. В процесс международного
географического разделения труда вовлечены практически все страны земного
шара. Многие из них благодаря экспорту товаров и услуг обеспечивают
значительную часть своих доходов. Такие государства принято называть
государствами с открытой экономикой. К их числу относят, прежде всего,
страны Западной Европы, на долю которых приходится свыше половины всего
мирового товарооборота.
В последние десятилетия под влиянием НТР в товарной структуре международной
торговли произошли глубокие изменения. Они связаны с падением роли сырьевых
товаров и повышением значения готовых изделий, в том числе наукоемкой
продукции машиностроения.
Активному участию в мировых хозяйственных связях бывшему СССР
препятствовали противостояние и противоборство капиталистических стран,
железный занавес, созданный на пути нормальных партнерских отношений в
сфере международной торговли. После распада СССР геополитическое положение
России как его преемницы существенно усложнилось. Лишившись половины
морских портов и торгового флота, она потеряла возможность отстаивать свои
торгово-экономические интересы как в странах бывшего СЭВ, так и на
традиционных рынках дальнего зарубежья.
Сложившаяся ситуация потребовала взвешенного анализа при формировании
действенной стратегии внешнеэкономической деятельности и ее политического и
институционального обеспечения, роль которых в современных условиях
существенно возрастает. Следует также учитывать, что торгово-политические
условия за последнее время в отношении России усложнились, тогда, как для
основных партнеров они стали благоприятнее.
7
Курс на создание открытой экономики предусматривался прежде всего развитием
торгово-экономических отношений России с Западом, откуда предполагалось
получать необходимые для модернизации экономики технологию, кредиты,
инвестиции в обмен на
экспортные товары, не только традиционные топливно-сырьевые ресурсы, но и
продукцию перерабатывающей промышленности, в том числе наукоемкую. Этой
задаче служил также процесс реформирования внешнеэкономической
деятельности, ее децентрализация и либерализация.
Внешнеэкономическая деятельность России по существу не привела к
расширению и
совершенствованию торгово-экономических отношений с Западом. Либерализация
внешней торговли расширила круг ее непосредственных участников, но, не
усовершенствовав структуру экспорта или импорта, существенно ухудшила и то,
и другое, на что наложилось падение уровня производства, прекращение
инвестиционной деятельности, развал прежних кооперационных связей,
существовавших в рамках бывшего СССР и СЭВ. Выход на мировой рынок
многочисленных неподготовленных и неориентированных на интересы страны
производителей и посредников, ослабление контроля за стратегическим
экспортом сопровождался хаотическим развитием экспортно-импортных операций
преимущественно спекулятивного характера, подорвавшим репутацию страны как
солидного делового партнера, расхищением национальных ресурсов, наводнением
внутреннего рынка зачастую некачественными товарами, утечкой за рубеж
многомиллиардных и валютных средств, кране необходимых для расширения рынка
и решения внутренних проблем.
Все это можно было бы отнести на счет трудностей переходного периода. Но к
сожалению, при сокращении объемов внешней торговли продолжается ухудшение
ее структуры: растет доля топливно-сырьевой продукции в экспорте при
дальнейшем сокращении в нем доли изделий машиностроения до 8 % (в торговле
с западными странами она вообще приближается к нулю); в импорте возросла
доля сырья и потребительских товаров при резком сокращении удельного веса
оборудования и технологий (именно технологии являются основным фактором
образования существенного активного сальдо во внешней торговле за последнее
время), стагнации инвестиционного процесса в стране.
Важной составной частью стратегического курса на современном этапе
социально-экономических реформ страны является коренная перестройка
внешнеэкономической деятельности. На основе глубокого и всестороннего
анализа внутренних проблем страны
8
и тенденций в современном мире раскрывается принципиально новая роль
внешнеэкономических связей на переломном этапе переходного периода к
рыночной экономике, необходимость проведения в жизнь более активной,
целенаправленной внешнеэкономической политики. Такой подход основан на
одной из наиболее
существенных объективных общемировых тенденций современности — углублении
международного разделения труда, росте хозяйственного общения между
странами.
В настоящее время для каждого государства важным условием эффективного
развития своих производительных сил является использование тех выгод,
которые заложены в международном разделении труда. В связи с этим назрела
необходимость активного использования внешнеэкономического фактора, решения
задач интенсификации общественного производства па основе научно-
технических достижений. Коренным образом пересмотрены прежние положения о
внешнеэкономических связях как второстепенной сфере. Внешнеэкономическому
комплексу в условиях перестройки отводится активная, преобразующая роль, он
становится важной неотъемлемой частью российской экономики.
Внешнеэкономические связи рассматриваются как равноценный, наряду с
другими, фактор экономического роста, экономии хозяйственных затрат,
ускорения научно-технического прогресса, повышения уровня жизни населения,
учи пения роли и влияния России в мировой экономике и политике.
Начало рыночных реформ в России положило конец существовавшей в бывшем СССР
государственном монополии на внешнеэкономическую, в том числе
внешнеторговую, деятельность, когда право выхода на внешние рынки имел лишь
весьма ограниченный круг специализированных государственных внешнеторговых
организаций.
Фактически экономика СССР — одной из крупнейших индустриальных держав мира
— развивалась в отрыве от мирового хозяйства: его доля в мировой торговле
не превышала во второй половине 80-х годов 4 %.
9
Широкое вовлечение России в международное разделение труда и мировую
экономику является одним из необходимых условий превращения нашей страны в
передовое демократическое государство с рыночной экономикой.
Указом Президента РФ в ноябре 1991 г. внешнеэкономические связи были
либерализованы, что явилось началом радикальной рыночной реформы. Участие
во
внешнеэкономических операциях разрешалось всем заинтересованным юридическим
и физическим лицам. Это означало ликвидацию государственной монополии
внешней торговли как одной из основ социалистической экономики бывшего
СССР. Одновременно были ликвидированы и такие ее функции, как
централизованное планирование внешнеэкономических связей, их осуществление
небольшой группой (около 50) государственных монопольных экспортно-
импортных объединений. На смену им пришли общепринятые в мировой практике
национальные инструменты регулирования внешней торговли: лицензирование,
контингентирование, таможенная политика.
Под контролем государства остались 1/4 экспорта и 1/3 импорта для
централизованных нужд. Но преобладающим во внешнеторговых операциях стал
частный сектор.
Одновременно внешнеэкономическая деятельность принимает все более открытый
характер. Заметно расширилось число участников внешнеторговых операций. В
соответствии с действующей Конституцией Российской Федерации и Федеративным
договором право на внешнеэкономическую деятельность получили
непосредственно субъекты Федерации — республики, края, области, автономные
образования, а также отдельные предприятия и компании.
Согласно экспертным оценкам, во внешнеторговых операциях среди субъектов
Российской Федерации лидируют Тюменская, Самарская, Нижегородская,
Иркутская, Ростовская, Пермская области, Красноярский край, республики
Татарстан и Башкортостан, города Санкт-Петербург и Москва, а также
Московская и Мурманская области.
Включению России в мировые хозяйственные связи благоприятствует изменение
политического климата на планете. Существовавшие ранее по отношению к СССР,
а
10
затем и его преемнику — Российской Федерации — жесткие, дискриминационные
ограничения на развитие торговли со странами Запада практически сняты.
Наметившийся в последние годы значительный рост удельного веса стран с
развитой рыночной экономикой во внешнеторговом обороте России отражает те
изменения в ориентирах внешнеэкономической деятельности нашего государства,
которые складываются под влиянием таких факторов, как изменение
политических режимов и переход к рыночному хозяйству бывших
социалистических стран Восточной Европы, последовавший затем роспуск Совета
экономической взаимопомощи (СЭВ) и разрушение
сложившейся более чем за сорокалетний период существования системы
международного социалистического разделения труда, переход к расчетам в
торговле с большинством стран в конвертируемой валюте и др.
Распад СССР оказал значительное влияние на геополитическое положение России
и на возможности развития внешнеэкономической деятельности. В России
осталось девять морских пароходств, 39 морских портов. Из восьми балтийских
портов бывшего СССР в России осталось только три — Санкт-Петербургский,
Выборгский, Калининградский (единственная незамерзающая российская морская
гавань на Балтике). Два последних порта имеют небольшую мощность. Санкт-
Петербург становится основным центром связи России с Европой, международных
транзитных перевозок из Западной Европы в страны Азиатско-Тихоокеанского
региона.
Россия также лишилась 2/3 береговой линии на Черном море. Из десятков
важнейших южных портов на Черном море в пределах Российской Федерации
осталось лишь два — Новороссийск и Туапсе. Наряду с изменением морских
границ изменились и сухопутные западные границы, а следовательно,
уменьшились внешнеторговые возможности железнодорожного транспорта.
Современная Россия имеет лишь два международных железнодорожных перехода из
25 в бывшем СССР — на северо-западе (в Финляндию) и на западе — в
Калининградской области (в Польшу).
Современное геополитическое положение России благоприятствует укреплению
внешнеэкономических связей России со странами Азиатско-Тихоокеанского
региона, что позволит усилить позиции страны и в Европе.
11
Глава 2. Формы внешнеэкономических связей:
Российская Федерация в своей внешнеэкономической деятельности
использует многообразие форм внешнеэкономических связей: торговлю
лицензиями, лизинг, банковскую систему и кредитование, информационные
услуги, торговлю, свободные экономические зоны.
К перспективным формам научно-технического сотрудничества относят
торговлю лицензиями, т. е. Разрешениями на передачу прав на применение
изобретения, использования промышленного образца, товарного знака, а также
продажу не защищенных патентами технологий (ноу-хау). Во всем мире обмен
научной продукцией растет быстрыми темпами и уже достиг внушительных
размеров. Наша страна в этом направлении делает первые шаги.
Одной из форм внешнеэкономического сотрудничества между Россией и
другими странами является лизинг, т. е. долгосрочная аренда машин и
оборудования. Преимущество лизинга как формы предоставления во временное
пользование определенных видов машин и оборудования заключается в том, что
позволяет арендатору получать необходимые ему технические средства до
выплаты полной стоимости, избегать расходов на ремонт и в условиях растущих
темпов морального износа осуществлять замену арендованного оборудования на
новое.
Важное место в развитии экономики и внешнеэкономических связей
занимает формирование банковской системы и кредитования. Российская
Федерация устанавливает тесные контакты с основными международными
финансовыми институтами - Международным валютным фондом, Мировым банком,
Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР).
ЕБРР принял обязательства о предоставлении кредитов, в основном
совместным предприятиям, на сумму более 600 млн. долл., приступил к
созданию ряда региональных фондов в размере до 50 млн. долл. каждый, в том
числе в Смоленске, Мурманске, на Урале. Одна из наиболее крупных
организаций мира в области страхования иностранных частных инвестиций –
“Оверсиз прайвит инвестмен корпорейшен” ( ОПИК ) предоставила России
кредиты, гарантии и страхование совместным предприятиям с американским
участием на сумму свыше 2,5 млрд. долл. В 1993 году между правительственным
Эксимбанком США и Министерством топлива и энергетики,
12
Минфином и Центральным банком России было подписано Рамочное соглашение о
долгосрочном кредите на развитие и реконструкцию предприятий нефтегазового
комплекса российских компаний “ Пермьнефть” и “Нижневартовскнефтегаз”. Их
кредитором, под гарантии Эксимбанка, станет Ситибанк. Гарантированным
кредитором по проектам “Татнефти” и “Чернигорнефти” является французский
банк “Сосъете Женераль”, входящий в пятерку крупнейших банков Европы. В
1994 г. в соответствии с обязательствами, взятыми в июле 1993 г., на
встрече “большой семерки” ( США, Канада, Япония, Германия, Франция,
Англия, Италия ) в Токио США учредили за счет бюджетных ассигнований
специальный фонд поддержки крупных предприятий в России. Его цель –
предоставление кредитов крупным акционерным предприятиям для их
модернизации. Активизировать свои кредитные операции в России намерены
специально созданный в Великобритании “Фрэмингтон Раша Фанд”, а также
американские инвестиционные фонды, как “Морган Стэнлей”, “Саломон Бразерс”,
“Гольдман Сакс”, “Кредди Свис Фрест Бостон”. В1997 году состоявшееся в
Лондоне собрание ЕБРР приняло решение о его намерении продолжать оказывать
содействие рыночным реформам в России и предоставлении займа на поддержку
предприятий, прошедших приватизацию, а также на внедрение принципов
корпоративного управления на госпредприятиях. В своей кредитной политике
банк делает акцент на поощрение малых предприятий, причем не в г. Москве, а
в провинции. Итоги завершающихся в апреле 1997 года в Москве переговоров
президента Всемирного банка Джеймса Вулфенсона с российским руководством
подтвердили высказанный перед началом его визита в Москву прогноз:
Всемирный банк значительно увеличивает кредитование России, и в ближайшие
два года объем выделенных ей средств должен достичь 6 млрд долл. Всемирный
банк выделяет также кредит на 100 млн долл. на проект “Морской старт” для
НПО. В реализации этого проекта участвует Россия, США, Норвегия, и Украина.
Новым направлением в развитии внешнеэкономических связей
является сотрудничество в области информационных услуг. В России
информатика призвана играть цементирующую роль, противодействующую
центробежным тенденциям распадающихся экономических связей. Уже длительное
время функционирует международная сеть связи между информационными центрами
стран Западной и Восточной Европы через московский узел в НИИ
Автоматизированных систем. Важную роль в сфере интеграционных процессов
играет Международный центр научно – технической информации. Ее задачей
является развитие Международной системы научно-технической
13
на основе кооперирования национальных систем и создания международных
специализированных и отраслевых информационных подсистем. Центр ведет свои
работы по трем основным направлениям:
- справочно – информационное обслуживание потребителей МСНТ;
- научно – исследовательские и проектные работы по созданию и освоению
средств современной информационной технологии;
- научно – методическое обеспечение развития МСНТИ, координация
деятельности ее подсистем.
Интеграция в области информатики между странами Западной и Восточной
Европы приобретает новые организационные виды (двусторонние и
многосторонние проекты и соглашения).
Примером двустороннего сотрудничества может служить совместное
предприятие (СП) издательского комплекса “Известия” с концерном ФРГ.
Содержательная часть СП- это 2500 различных текстов, получаемых ежедневно
из большинства стран мира, в том числе из 130 пунктов России.
Примером многостороннего международного сотрудничества в области
информатики является новый проект Европейской информационной сети по
международным отношениям и региональным исследованиям. В разработке этого
проекта активное участие принимают российские партнеры, в том числе
Институт Европы РАН. Развивающиеся мировой и европейской интеграционные
процессы формируют новые политические и экономические условия вхождения
России в единое мировое экономическое и информационное пространство. Данную
задачу необходимо решать с учетом сохранения единого информационного
пространства на территории России. Эта ситуация определяет новые, довольно
жесткие требования к информационным и телекоммуникационным системам и
технологиям, обеспечивающим интеграционные процессы. Важную роль во
внешнеэкономических связях России с зарубежными странами играет торговля. К
началу 90-х г. внешняя торговля оказалась в трудном положении. В структуре
экспорта продолжали превалировать сырьевые продукты, прежде всего топливно-
энергетические. В структуре импорта ведущие позиции занимали
потребительские товары, продовольствие и сырье для его производства.
Приоритетными внешнеэкономическими партнерами оставались страны Европы,
включая Восточно-
14
европейский регион. Все же современное состояние внешнеэкономических связей
страны не отвечает тенденциям, складывающимся в международном товарообмене,
для которого характерен ускоренный рост торговли продукцией обрабатывающих
отраслей промышленности, и прежде всего машинами и оборудованием,
наукоемкими изделиями, информационными услугами. В российском экспорте
наибольший удельный вес до 70% занимают топливно-энергетические и сырьевые
товары, а на долю машин и оборудования приходится около 8%. К тому же
техническому уровню зарубежных аналогов в лучшем случае соответствует 12-
14% экспортируемой машиностроительной продукции. Либерализация и
переориентация внешнеэкономических отношений России облегчили ее доступ в
международные экономические структуры к финансовым ресурсам Запада.
Укрепились контакты с государствами “семерки”, ЕС, МВФ и др. Торговые связи
с западными странами стали основным каналом в реализации экспортной
продукции и получения потребительских товаров. В то же время возросла
экономическая, особенно кредитная, зависимость России от стран. Практически
весь рост российского экспорта страны Западной Европы обеспечивается
исключительно за счет энергоносителей и сырья, а возможности сбыта
российской промышленной продукции здесь весьма ограничены. Это связано не
только с их низкой конкурентоспособностью, но и с тем, что государства
Запада сохраняют дискриминационные ограничения в отношении российских
товаров, следствием чего ежегодные потери по экспорту России составляют 1,5-
2 млрд долл. Основу российского экспорта в страны дальнего зарубежья
составляют сырьевые товары, на долю которых приходится более 70% всего
объема экспортируемой продукции, причем наибольший удельный вес занимает
продукция топливно-энергетического комплекса (почти 40%). Около 30%
экспортируемой продукции занимают металлы, драгоценные камни и изделия из
них. В то же время в структуре экспорта товаров из России продолжает
оставаться низкой доля машин и оборудования-7,8%. Несколько иную структуру
имеет импорт России продукции из стран дальнего зарубежья. Удельный вес
машин и оборудования составляет 37,7%. На втором месте стоит продукция
продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья - 28,9%.
Одной из главных задач во внешнеторговых отношениях России со
странами ближнего зарубежья является расширение торговых отношений и
совершенствование структуры внешнеторгового товарооборота. Импорт товаров в
Россию из стран СНГ в
15
последнее время возрастает. Это является свидетельством положительной
динамики в развитии внешнеторговых отношений с ближними странами. Во ввозе
продукции из стран СНГ значительную долю занимают руды и концентраты
алюминия, топливо, нефтепродукты, продовольствие. Особый интерес у
иностранных компаний вызывают предприятия оборонного комплекса. Россия и
США проводят большую работу в области конверсии российских оборонных
предприятий. Различные американские ведомства участвуют более чем в 200
программах и проектах по конверсии российских оборонных предприятий. В этой
области работает более 50 американо-русских СП по таким направлениям, как
связь и радиопромышленность, судостроение, вертолетостроение и ракетно-
космическая отрасль. Учитывая высокий научно-технический и кадровый
потенциал оборонных предприятий, высокотехнологичные компании Запада и
Востока создают СП на территории России. Приграничная торговля является
одной из традиционных форм
|
