МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ
ОДЕССКАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

Кафедра национальной
экономики

 

КУРСОВАЯ РАБОТА
на тему:
«АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА»

 

Студента 1 курса
дневного отделения, гр.№1
факультета социально-правового
Баева Святослава Георгиевича

 

 

Одесса
2007
СОДЕРЖАНИЕ
стр.
ВВЕДЕНИЕ...…………………………………………………………………….…3
1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИНФЛЯЦИИ…………………………………………….…...5
1.1. Что же такое инфляция?...............................................................................5
1.2. Причины возникновения инфляции………………………………………7
 2. КЛАССИФИКАЦИЯ ИНФЛЯЦИИ…………………………………………...12
2.1. Типология инфляции ……………………………………………………...12
2.2. Формы инфляции ……………………………………………….................15
2.3. Темпы инфляции ………………………………………………………......15
3. ВЗАИМОСВЯЗЬ МЕЖДУ ИНФЛЯЦИЕЙ И БЕЗРАБОТИЦЕЙ ……..……...19
4. ПОСЛЕДСТВИЯ ИНФЛЯЦИИ………...……………….....................................24
5. АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ……………….….27
5.1. Прямые и косвенные методы анти¬инфляционной политики…..…….….28
5.2. Шоковая терапия и полити¬ка градуирования …………...……………….31
5.3. “Валютный коридор”………………………………………………………33
5.4. Денежная реформа…………………………………………………………34
5.5. Политика “тагетирования”………………………………………………...36
5.6. “Компромиссная теория инфляции”……………………………………....37
5.7. Политика индексации………………………………………………………38
6. АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В ЕВРОСОЮЗЕ...………………….40
6.1. Антиинфляционная политика ЕЦБ в триаде целевых установок……….41
6.2. Особенности режима валютного курса…………………………………...42
6.3. Особенности, основные элементы антиинфляционной политики ЕЦБ...43
6.4. Проблема координации экономической политики………………………46
ВЫВОДЫ...…………………………………………………..……………………..49
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…...…………………………...52

ВВЕДЕНИЕ
Самым эффективным индикатором “здоровья” экономики страны является ее финансовое состояние. Ведь финансовая система не только обеспечивает необходимые взаимосвязи в экономике, она является одним из самых влиятельных рычагов макроэкономической регуляции. Именно поэтому деятельность исполнительной власти каждой страны направлена на обеспечение стабильности финансово-кредитной системы и финансового состояния в целом. Залогом этого, среди прочего, должно быть состояние “управляемости” инфляционными процессами. Необходимость в этом вызвана тем, что инфляция не только приводит к тяжелым социально-экономическим последствиям – при условиях инфляции теряется эффективность действия и происходит деформация инструментов макроэкономической регуляции. Она  проникает  во все сферы экономической жизни и начинает  разрушать эти  сферы. От нее страдает государство, производство, финансовый  рынок,  но  больше  всех  страдают  люди. Поэтому появляется необходимость детального изучения такого явления как инфляция и ведения активной борьбы с инфляционными явлениями (этот вопрос в данной работе рассматривается диалектически, т. к. некоторые ученые считают, что для преодоления инфляции требуется существование государства в условиях сильной инфляции). Но при этом самым эффективным методом борьбы с инфляционными явлениями является антиинфляционная политика, проводимая государством. Причем эффективное антиинфляционное “лечение” государственной экономики предполагает прежде всего установление правильного диагноза, т. к. на базе неверного диагноза будет предписано не только ошибочное, но даже вредное “лечение”, способное привести к краху всей экономической системы. Конкретно борьба с инфляцией должна исходить из точного ее определения: с каким видом и какой формой инфляции мы имеем дело в данном случае. Поэтому наряду с антиинфляционной политикой немаловажное место в работе уделяется вопросу о самой, непосредственно, инфляции и ее различным проявлениям в экономике.
В данной работе рассмотрена инфляция, ее суть, проявления в разных странах, причины появления инфляции, типология, формы и темпы инфляции, последствия инфляции, пути ее преодоления, методология и направления антиинфляционной политики государства. Достаточно широко рассматривается вопрос о последствиях инфляции (как отрицательных, так и положительных, но это стихийное явление несет за собой намного больше негативных и разрушительных последствий в экономику государства и социальную жизнь), также отдельный вопрос посвящается взаимосвязи между инфляцией и безработицей, т. к. здесь возникает необходимость рассмотреть вариант осуществления антиинфляционной политики через регулирование уровня безработицы и зароботной платы, а также подчеркнуть то, что инфляция ощущается не только государством, экономистами, учеными и подкованными в этом вопросе людьми, но и простыми обывателями. В данной работе представляются вниманию работы и исследования таких известных ученых, как А.Филлипс, Р.Манделл, А.Маес, В.Ханкель, Дж.Кейнс, Б.Хансен, П.Самуэльсон, Дж.Гелбрейт и др. В ряде вопросов курсовой работы исследуются и анализируются прямые (политика доходов) и косвенные методы (дефляционная политика) антиинфляционной политики, шоковая терапия, полити¬ка градуирования,  “валютный коридор”, денежная реформа, политика “тагетирования”, “компромиссная теория инфляции”, политика индексации и другие немаловажные методы антиинфляционной политики. А также опыт и особенности применения данных методов, форм и направлений антиинфляционной политики в Украине и других странах, рассмотрение их эффективности и актуальности (эти вопросы рассматриваются по ходу всей работы). Отдельный раздел посвящен антиинфляционной политике в Евросоюзе, как цели Украины для будущего экономического сотрудничества и поддержания отношений с рядом европейских стран. Антиинфляционная политика государства является наиболее важным и актуальным вопросом в экономической сфере деятельности стран и условием для будущего процветания государства и общества.

1.ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИНФЛЯЦИИ.
1.1. ЧТО ЖЕ ТАКОЕ ИНФЛЯЦИЯ?
Как экономическое явление инфляция существует уже длительное время. Инфляция возникала при золотом стандарте и даже тогда, когда в обращении находились только металлические деньги.
Термин инфляция (от латинского inflatio – вздутие) впервые стал употребляться в Северной Америке в период гражданской войны 1861-1865 гг. и обозначал процесс разбухания бумажно-денежного обращения . В XIX веке этот термин употреблялся также в Англии и во Франции. Широкое распространение в экономической литературе понятие инфляция получило в ХХ веке сразу после первой мировой войны. В советской экономической литературе понятие возникло лишь в середине 20-х годов.
Рассмотрим это явление подробно. Инфляция представляет собой превышение  количества  денежных  единиц,  находящихся в обращении, над суммой товарных цен и появление в результате этого денег, не обеспеченных товарами, она приводит к росту цен на товары (явному или скрытому).  Поэтому  индекс  цен  – один  из главных и наиболее наглядных показателей  наличия  или  отсутствия инфляции, ее глубины. Инфляция может вызываться  разными  факторами, например: выпуск излишнего количества денежных единиц; отставание  производства  товаров  от  роста платежеспособного спроса; поступление на рынок товаров, не пользующихся спросом.
Инфляция – переполнение каналов обращения денежной массы сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и соответственно рост товарных цен.
Еще одно  определение инфляции мы можем прочитать  в современных учебниках.
     Инфляция – это повышение совокупного уровня цен и обесценивание денег .  Это конечно  не означает, что  повышаются  обязательно  все  цены.  Даже в периоды довольно быстрого роста инфляции некоторые цены могут оставаться относительно стабильными, а другие  падать.  Одно  из  главных  больных мест – это то,  что цены имеют тенденцию  подниматься  очень неравномерно.  Одни  подскакивают, другие поднимаются более умеренными темпами, а третьи вовсе не поднимаются.
Существует также противоположное инфляции понятие – дефляция.               Дефляция – устойчивая тенденция к снижению среднего (общего) уровня цен.
Уровень инфляции неодинаков в различные временные периоды. И, соответственно, существует термин, обозначающий снижение её (инфляции) уровня  (темпа роста цен) – дезинфляция.
Заметим, что не всякое повышение цен служит показателем инфляции. Цены могут повышаться в силу улучшения качества про¬дукции, ухудшения условий добычи топливно-сырьевых ресурсов, изменения общественных потребностей. Но это будет, как правило, не инфляционный, а в определенной мере логичный, оправданный рост цен на отдельные товары.
Инфляция  измеряется  с  помощью  индекса цен. Вспомним, что индекс цен определяет их общий уровень по отношению к базовому периоду.
Темп  инфляции  (T) для  данного  года  можно  вычислить следующим образом: вычесть  индекс  цен  прошедшего года (Il) из индекса цен этого года (It), разделить
эту разницу на индекс прошедшего года, а затем умножить на 100%:
 
Так же существуют и другие возможности количественного измерения инфляции. Весьма популярным методом количественного измерения инфляции является “правило величины 70” , которое позволяет быстро подсчитать количество лет, необходимых для удвоения темпов инфляции (T2). Для этого только требуется разделить число 70 на ежегодный уровень инфляции (T):
 
Обычно  “правило величины 70” применяется в тех случаях, когда, например, необходимо установить, сколько потребуется времени, чтобы реальный ВНП или ваши личные сбережения удвоились.
1.2. ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИНФЛЯЦИИ.
К важнейшим инфляционным причинам роста цен можно отнести следующие:
1. Диспропорциональность – несбалансированность государственных расходов и доходов – т.н. дефицит государственного бюджета. Часто этот дефицит покрывается за счет использования “печатного станка” что приводит к увеличению денежной массы и как следствие – инфляции.
2. Инфляционно опасные инвестиции – преимущественно милитаризация экономики. Военные ассигнования ведут к созданию дополнительного платежеспособного спроса, а как следствие – увеличению денежной массы. Чрезмерные военные ассигнования обычно являются главной причиной хронического дефицита государственного бюджета а также увеличения государственного долга для покрытия которого выпускаются дополнительные бумажные деньги.
3. Отсутствие чистого свободного рынка и совершенной конкуренции как его части. Современный рынок в значительной степени огополистичен. Поскольку огополист заинтересован в сокращении производства и предложения товаров создается дефицит используемый им  для поддержания или поднятия цены на товар.
4. Импортируемая инфляция, роль которой возрастает с ростом открытости экономики и вовлечения ее в мирохозяйственные связи той или иной страны. Возможности для борьбы у государства доволен-таки ограничены. Метод ревальвации собственной валюты, иногда применяемый в таких случаях, делает импорт более выгодным, одновременно затрудняя экспорт.
5. Инфляционные ожидания – возникновения у инфляции самоподдерживающегося характера. Население и хозяйственные субъекты привыкают к постоянному повышению уровня цен. Население требует повышения заработной платы и запасается товарами впрок ожидая их скорое подорожание. Производители же опасаются повышения цен со стороны своих поставщиков, одновременно закладывая в цену своих товаров прогнозируемый ими рост цен на комплектующие и раскачивают тем самым маховик инфляции. Живой пример таких инфляционных ожиданий мы можем наблюдать в своей повседневной жизни .
В теориях, разрабатываемых западными экономистами, выделяются в качестве альтернативных концепций инфляции спроса и инфляции издержек. Эти концепции рассматривают различные причины инфляции.
Основными причинами инфляции спроса являются следующие обстоятельства.
1. Выпуск излишней денежной массы для покрытия дефицита госбюджета,  т. е. превышения расходов государства над его доходами. Вообще, этот дефицит может (с большим или меньшим успехом) покрываться четырьмя основными способами:
1) изменением налоговой политики с целью увеличения доходов государства;
2) внешними займами государства;
3) внутренними государственными займами;
4) эмиссией дополнительных денег .
Излишний выпуск денежной массы называют своеобразной формой неофициального налогообложения, поскольку таким путем государство перекладывает на население решение своих бюджетных проблем. Ведь излишняя денежная масса входит в обращение по той покупательной способности, какую имеют деньги на момент их эмиссии, но в силу того, что она превышает спрос на деньги, то, когда этот излишек обнаруживается на рынке, последние обесцениваются, утрачивают часть своей покупательной способности. Доходы, полученные в обесцененных деньгах, реально понижаются при той же их номинальной величине. За 1987—1991 гг. Денежная масса в бывшем СССР возросла почти втрое, за 1992—1996 гг. в Украине она    увеличилась головокружительно, так что получатели наименьших доходов оказались купонными миллионерами. В указанный период у нас эта причина инфляции спроса (эмиссия) была одной из главенствующих.
2. Сокращение предложения товарной массы. Если оно не сопровождается адекватным уменьшением денежной массы и замедлением скорости обращения денег, то вызывает их обесценение вследствие снижения товарного наполнения денежных агрегатов. За 1990—1997 гг. в Украине валовый внутренний продукт сократился на 63,2%. Это означало снижение совокупного предложения отечественной продукции, следовательно, в указанный период было важной причиной раскручивания спирали инфляции спроса. Правда, в известной мере она нейтрализовалась широким наплывом импорта на украинский рынок. К 1998 г. импорт обеспе¬чивал 30—40% продовольственного рынка и примерно 80% рынка промышлен¬ных товаров народного потребления .
3. Незавершенное строительство, производство непользующихся спросом товаров и потери при хранении и транспортировке фактически ведут к тем же дефляционным последствиям, ибо не увеличивают предложения, но обусловлива¬ют определенные денежные расходы на соответствующие работы без товарного покрытия.
4. Ускорение обращения денег, в том числе в силу так называемого бегства от них, тоже вызывает инфляционный эффект, поскольку даже при прежней товарной и денежной массе одна денежная единица в среднем обслуживает больше сделок. В результате денег оказывается как бы больше, чем нужно. Само же бегство от денег порождается опасением населения по поводу стабильности их покупательной способ¬ности, возникающим или вследствие уже происходившего обесценения денег, которые все стремятся побыстрее отоварить и тем самым уберечь свои доходы от снижения в товарном измерении, или вследствие распространяющихся слухов о предстоящей денежной реформе. И то, и другое имело место в СНГ, особенно в 1990— 1996 гг.
5. Кредитная экспансия, т. е. быстрое расширение кредита, не отражающее реальной потребности в нем со стороны хо¬зяйственного оборота, также ведет к инфляции спроса, поскольку полученные ссу¬ды используются в качестве покупательных и платежных средств, переполняя сферу обращения. Сама кредитная экспансия, как правило, связана с искусственно заниженными процентными ставками, в частности, со льготным кредитованием, что увеличивает спрос на заемные средства сверх нормальных размеров, дополня¬ющих собственные средства различных субъектов. В Украине до 1995 г. эта при¬чина инфляции спроса играла не последнюю роль .
6. Так называемая долларизация хозяйственного оборота, точнее применение инвалюты во внутринациональных сделках, тоже обусловливает инфляционные последствия, поскольку инвалюта в данном случае дополняет отечественную де¬нежную массу и при прочих равных условиях вызывает ее обесценивание. С вве¬дением внутренней конвертируемости валют участников СНГ данное обстоятель¬ство постоянно действовало как причина подогревания инфляции. В Украине 1998 г., по разным оценкам, обращалось от 10 до 15 млрд дол. США, примерно 5 млрд дойчмарок и около 6 млрд грн. в российских рублях .

Основные предпосылками инфляции издержек являются:                                 
1. Несовершенство конкуренции, в особенности засилие монополий и их ценовый диктат при поставках такой продукции, как услуги транспорта и связи общего пользования, основные топливно-энергетические и сырьевые ресурсы и главные конструкционные материалы.
2. Монополизм в банковской сфере также может содействовать инфляции издержек, если он реализуется в завышенных ставках процента по ссудам пред¬приятиям. Ведь последние, помимо собственных средств, используют в своей дея¬тельности заемные ресурсы, и при завышенных процентных ставках производи¬телям приходится (когда этому не препятствует спрос на их продукцию) подни¬мать на нее цены, чтобы рассчитаться за кредиты и проценты по ним. Любое уменьшение предложе¬ния ссуд при том же спросе на них ведет к повышению процентных ставок, если они не регулируются государствами. Это относится и к приватизации, когда в ней участвуют банки или вкладчики с соответствующими денежными средствами.
3. Чрезмерное налоговое бремя тоже повышает инфляцию издержек, посколь¬ку налогоплательщики рассматривают свои обязательные платежи государству как расходы и пытаются при возможности покрыть их повышением своих номи¬нальных доходов за счет увеличения цен. Это прежде всего характерно для косвен¬ных налогов, которые выплачивают продавцы, но тяжесть их через рост цен перекладывается на покупателей.
4. Создание антиинтеграционных таможенных границ, установление таможенных пошлин на товарооборот между участниками федераций, конфедераций или союзов государств, или введение/повышение транзитных платежей за перевозку грузов по территории данного объединения других его участников, что приводит к соответствующему удорожанию взаимных поставок, а, следовательно, к росту затрат всех покупателей ресурсов. Это вызвает повышение общего уровня цен.

2. КЛАССИФИКАЦИЯ ИНФЛЯЦИИ.
2.1. ТИПОЛОГИЯ ИНФЛЯЦИИ.
Различают следующие  типы инфляций:
1. Инфляция спроса.
Традиционно  изменения  в  уровне цен объясняются избыточным совокупным спросом, который порождается выпуском в обращение дополнительной массы платежных средств при постоянном совокупном предложении, или же рост совокупного спроса превышает расширение предложения. 
Рис. 1. Инфляция спроса .
  

 
 

 

 

 

Экономика  может  попытаться  тратить  больше,  чем она способна производить.  Производственный сектор  не  в  состоянии  ответить  на этот избыточный  спрос  увеличением  реального объема продукции, потому что все имеющиеся  ресурсы  уже  полностью  использованы.  Поэтому этот избыточный спрос приводит к завышенным ценам на постоянный реальный объем продукции и вызывает  инфляцию  спроса.  Суть  инфляции  спроса иногда объясняют одной фразой.  “Слишком  много  денег  охотится  за  слишком  малым  количеством товаров”.
2. Инфляция издержек (предложения).
Инфляция,   вызванная   ростом   издержек   производства, уменьшением
совокупного  предложения или в результате изменений издержек и предложения на рынке. Вспышки инфляции издержек происходят при ряде структурных сдвигов, снижающих чувствительность экономики к конечному потреби¬тельскому спросу и создающих условия, когда система производства, кредитно – денежный и фондовый рынки начинают работать во многом сами на себя.
Рис. 2. Инфляция издержек (предложения) .

 

    

 

 

 

 

Возможны два исходных момента: издержки начинают расти в результате повышения заработков (давление профсоюзов, требования рабочих) или в силу удорожания сырья и топлива (рост импортных цен, изменение условий добычи, повышение транспортных расходов и т.п.)
Теория  инфляции,  обусловленной  ростом издержек,  объясняет  рост цен такими  факторами,  которые  приводят  к  увеличению  издержек  на единицу продукции.  Издержки  на  единицу  продукции (C) – средние издержки при данном объеме производства. Такие издержки можно получить, если общие затраты на ресурсы (Zr) разделить на количество произведенной продукции (Kp):
 
Повышение издержек на единицу продукции в экономике сокращает прибыли и объем  продукции,  который фирмы готовы предложить при существующем уровне цен.  В результате уменьшается предложение товаров и услуг в масштабе всей экономики.  Это  уменьшение  предложения, в свою очередь, повышает уровень цен.  Следовательно,  по этой схеме издержки, а не спрос взвинчивают цены, как это происходит при инфляции спроса.
3. Административная инфляция.
 Инфляция, порожденная “административно” управляемыми ценами , таким образом эта инфляция порождаема всей волей государственных органов, различных органов, различных союзов и объединений, отдельных лиц и др.
  Фактическое отсутствие конкуренции на основных товарных рынках, монополизм производителей и поставщиков продовольственной и промышленной продукции сохраняют существование рынка продавца, а не рынка покупателя, как в большинстве стран с развитой рыночной экономикой. Административная инфляция проявляется во взвинчивании тарифов на железнодорожные перевозки, оплаты за услуги почты, связи, коммунальные  услуги, увеличение ставок импортных пошлин и др. Поднимая цены в ключевых отраслях, например, увеличивая тарифы на перевозку народнохозяйственных грузов или на газ для промышленных потребителей, административная инфляция стимулирует инфляцию издержек .
4. Инфляция спирали цен и зарплат.
 Инфляция спирали цен и зарплат близка по характеру к админи¬стративной инфляции и инфляции издержек, поскольку обусловливается повышением уровня заработной платы (в частности, работникам бюджет¬ной сферы), что приводит к росту денежной массы и увеличению издер¬жек производства, что, соответственно, провоцирует рост цен на боль¬шинство продовольственных и промышленных товаров. Соответственно рост цен вызывает необходимость индексации заработной платы, тем са¬мым замыкая порочный круг .
2.2. ФОРМЫ ИНФЛЯЦИИ.
Инфляция может протекать в открытой (явной) или скрытой (подавленной) форме. Это зависит от характера государственного вмешательства в экономику и инструментов антиинфляционной политики. Процесс инфляции в открытой форме протекает в усло¬виях свободного движения цен, преимущественно косвенных ме¬тодов регулирования экономики. Он измеряется темпом прироста уровня цен, снижением курса национальной валюты и т.п. Подав¬ленная инфляция протекает в хозяйственной системе с жестким административным контролем над ценами, заработной платой, производством как на микро-, так и на макроуровне. Она проявля¬ется в увеличении дефицита в экономике и превращении его в де¬структивный, снижении качества продукции, изменении структу¬ры ассортимента, росте очередей, временных затрат на поиск не¬обходимого товара и объема отложенного спроса, усилении разрыва между ценами свободного (теневого) рынка и государственными .

2.3. ТЕМПЫ ИНФЛЯЦИИ.
Инфляция оказывает дестабилизирующее воздействие на эко¬номику. Чем выше ее уровень, тем обычно сильнее ее отрицатель¬ные последствия. Уровень инфляции соответствует темпу прироста индекса цен, выраженному в процентах. Для оценки темпов инф¬ляции используются различные индексы цен. Если темпы роста цен составляют до 10% в год, отмечают умеренную (ползучую) инфля¬цию, при росте цен до 200% в год — галопирующую (“латинс¬кую”), свыше 200% — гиперинфляцию (по мнению американского экономиста Ф.Кэгана, свыше 50% в месяц) .
Данный критерий деления достаточно формален. Чтобы опреде¬лить вид реально происходящей инфляции — умеренная, галопи¬рующая или гиперинфляция, необходимо выяснить, насколько су¬ществующие темпы роста цен изменяют параметры общественного воспроизводства. Обычно ползучая инфляция не оказывает серьез¬ного отрицательного воздействия на хозяйственную систему. Нали¬чие галопирующей инфляции свидетельствует о возникновении диспропорций в структуре экономики, кризисном состоянии фи¬нансовой системы. Гиперинфляция наступает в периоды серьезных нарушений пропорций воспроизводства, когда экономика близка к краху. В то же время из анализа развития мировой инфляции вид¬но, что экономика страны может приспособиться к очень большим (до 1000%) темпам роста цен. Примером могут служить страны Ла¬тинской Америки в 70—90-е годы и Россия 90-х годов.
До 1989 г. в Украине, как и в бывшем СССР в целом, наблюдалась умеренная открытая инфляция в сфере недирективного ценообразования, сопровождавшаяся нарастанием товарного дефицита высококачественной продукции, на которую цены устанавливались централизованно. Примерно с 1990 г. по мере расширения сферы свободного ценообразования происходило перерастание темпов обесценения денег в галопирующую инфляцию. Уже в 1991 г. она начала переходить в гиперинфляцию. Этот переход окончательно оформился с либерализацией цен в начале 1992 г.
Динамика розничных цен в Украине за 1985—1991 гг. показана в табл.
Табл.1. Индексы розничных цен в государственной и кооперативной торговле (1985г., 100%), %
Группа товаров
 1990 г.
 1991 г.
 1991 к 1990 г.

Все товары
 109
 204
 187

Продтовары
 111
 203
 183

Непродовольственные товары
 108
 206
 191

Алкогольные напитки
 140
 174
 124

В 1992 г. в Украине цены на сельхозпродукцию возросли в 20 раз, в то время как на промышленную продукцию, потребляемую сельхозпредприятиями — в 38 раз на нефтепродукты — в 120 раз, топливо — в 95 раз. В 1993 г. оптовые цены на промпродукцию возросли уже в 93 раза, в том числе на электроэнергию — в 95, стройматериалы — в 98, продукцию легкой промышленности — в 80 раз; цены на сельхозпродукцию повысились в 57 раз. В 1994 г. в Украине рост цен заметно снизился по сравнению с темпами инфляции в предыдущем году: оптовые цены на промпродукцию выросли в 6,6 раза, в том числе на топливную — в 11,3, электроэнергию — в 9,7, продукцию черной металлургии — в 13,8, машиностроения — в 6,7, легкой промышленности — в 7, пищевкусовой — в 6,1 раза; закупочные цены на сельхозпродукцию увеличились в 6 раз. В 1995 г. темпы инфляции продолжали замедляться: оптовые цены на промпродукцию возросли в 2,7 раза, в том числе в машиностроении — в 3,8, топливной, химической, нефтехимической, черной металлургии — в 2,3—2,5 раза; в то же время цены на строительно-монтажные работы повысились в 6,7, а тарифы грузоперевозок железнодорожного транспорта — в 6,2 раза.

 

 

Табл.2. Динамика оптовых цен предприятий, %
Отрасль производства
 Декабрь 1996 г. к декабрю 1995 г. Декабрь 1997 г.  к декабрю 1996 г.
Электроэнергетика
 126,3
 102,0

Нефтедобывающая промышленность
 119,5
 121,5

Нефтеперерабатывающая промышленность
 111,2
 100,2

Газовая промышленность
 136,1
 100,7

Угольная промышленность
 105,3
 104,0

Черная металлургия
 111,8
 102,0

Химическая промышленность
 120,6
 98,6

Машиностроение
 127,8
 111,5

Промышленность строительных материалов
 122,0
 101,5

Легкая промышленность
 117,5
 101,8

Пищевая промышленность
 104,0
 111,0

Приведенные цифры показывают, во-первых, что самые высокие темпы гиперинфляции в Украине наблюдались в 1992—1993 гг.; во-вторых, что в 1994—1995 гг. эти темпы начали заметно снижаться; в-третьих, что с 1996 г. инфляция понизилась до галопирующей, а в 1997 г. приблизилась к умеренной степени. Кроме того, сопоставляя рост цен на топливно-энергетические ресурсы и продукцию обрабатывающих отраслей (особенно в 1992—1994 гг.). можно еще раз убедиться в том, что в Украине преобладает не инфляция спроса, а инфляция издержек. В отраслях, производящих топливно-энергетические ресурсы, основные конструкционные материалы (черный металл), не говоря уже о таких естественных монополистах, как железнодорожный транспорт. Господство монопольных поставщиков на рынке ресурсов позволяло им диктовать цены, пользуясь отсутствием действенного государственного контроля за их ценовой политикой. Это привело к стремительному возрастанию издержек в обрабатывающих отраслях промышленности и в сельском хозяйстве, что повлек¬ло за собой рост общего уровня цен даже в условиях угнетенного спроса в 1995— 1997 гг.
3. ВЗАИМОСВЯЗЬ МЕЖДУ ИНФЛЯЦИЕЙ И БЕЗРАБОТИЦЕЙ.
В конце 50-х годов профессор Лондонской школы экономики А.Филлипс на примере Великобритании показал обратную зависи¬мость между нормой безработицы и приростом заработной платы. Анализируя данные почти за 100 лет, он пришел к выводу, что существует некий уровень безработицы (6—7%), при котором уро¬вень заработной платы постоянен и ее прирост равен нулю. Когда безработица снижается ниже этого естественного уровня, наблю¬дается более быстрый прирост зарплаты, и наоборот. Кривая Филлипса показывает, что темп прироста заработной платы уменьша¬ется с ростом безработицы.
Эта зависимость выводится на основе следующих рассуждений. Уровень заработной платы определяется положением на рынке труда. Когда безработица низкая, предпринимателям трудно найти до¬полнительных работников для расширения производства. Они вы¬нуждены нанимать менее квалифицированных работников за ту же заработную плату или оплачивать сверхурочные часы работы по более высоким расценкам. В результате в обоих случаях будет рост реальной заработной платы. В условиях сильной безработицы фирмы могут легко найти работников, со¬гласных работать за более низкую заработную плату.
Рис. 3. Взаимосвязь зарплаты с состоянием рынка труда .
 

На рисунке представлены кривые спроса и предложения труда. Равновесие достигается при естественном уровне безработицы N* и заработной плате W*. Предположим, что в ходе экономического подъема фирмы хотят довести уровень занятости до N1. Работники согласятся продать такое количество труда только при уровне зар¬платы W1. Фирмы будут вынуждены согласиться с этим повышени¬ем зарплаты, иначе им не расширить производство. В условиях спа¬да наниматели сократят спрос на рабочую силу до N1. Заработная плата снизится до уровня W2. Зависимость между изменением зара¬ботной платы и уровнем безработицы описывается уравнением:
  ,
где ∆W=(Wt-Wt-1)/Wt-1—темп прироста номинальной зарплаты;
b — коэффициент, показывающий реакцию изменения заработной платы на положение на рынке труда;
Ut и U* — факти¬ческий и естественный уровни безработицы.
Тогда:
 
Уравнение представляет собой математическое выражение кривой Филлипса. В дальнейшем, используя тезис о сильной кор¬реляционной взаимосвязи между ростом зарплаты и ценами, дан¬ная закономерность была преобразована во взаимосвязь безработи¬цы и уровня цен:
 
При определении уровня заработной платы работники и нани¬матели ориентируются на ожидаемый уровень инфляции, следовательно, в темпах прироста уравнение можно записать так:
 
Кривая Филлипса показывает, что между безработицей и инфляцией су¬ществует стабильная и предсказуемая обратная связь. Это подтвер¬ждает и кейнсианский тезис о том, что инфляция может быть вы¬сокой только при незначительном уровне безработицы и наоборот. В экономике существует уровень занятости, при котором цены прак¬тически не растут.
Кривая Филлипса достаточно хорошо подтверждалась фактиче¬скими данными о темпах роста цен и об уровне безработицы веду¬щих капиталистических стран в 50—60-е годы. В это время в эконо¬мике многих стран было достигнуто состояние, близкое к полной занятости. По мере увеличения совокупного спроса в экономике
происходило ускорение роста цен и, наоборот, снижение темпов инфляции сопровождалось увеличением безработицы.
Существование обратной связи между темпами роста цен и уров¬нем безработицы частично объясняется негибкостью рынка труда. Последний представляет собой множество индивидуализированных рынков, имеющих сегментированный характер по структуре заня¬тости, квалификации, местоположению и т.п. В каждом сегменте складывается свое соотношение спроса и предложения. Данное об¬стоятельство приводит к тому, что но мере продвижения экономи¬ки к состоянию полной занятости на одних сегментах рынка труда снижения уровня безработицы практически не происходит. В то же время на других будет существовать неудовлетворенный спрос на рабочую силу. В быстрорастущих отраслях наблюдается рост зарпла¬ты, приводящий к увеличению издержек и росту цен. В отраслях, испытывающих депрессию, аналогичные показатели остаются прак¬тически без изменения. Макроэкономическим результатом этого процесса будет ускорение инфляции.
Другое объяснение обратной связи между инфляцией и безра¬ботицей заключается в том, что производителям и профсоюзам (осо¬бенно олигополистам) легче добиваться повышения цен и зара¬ботной платы в периоды роста экономики.
По мере увеличения выпуска продукции происходит рост спро¬са на дополнительные факторы производства. Следствием этого ста¬новится рост зарплаты, обгоняющий рост производительности труда. Раскручивается инфляционная спираль “зарплата—цены”, данная теория была развита выдающимися учеными П.Самуэльсоном и Дж.Гелбрейт. Резуль¬татом этих процессов будет ускорение темпов инфляции. В противо¬положной ситуации высокая безработица вынуждает работающих по найму соглашаться на меньшую зарплату, что разрывает инфля¬ционную спираль “зарплата—цены” . Кроме того, плохая экономи¬ческая конъюнктура препятствует желанию производителей повы¬шать цены.
Существует двойственное отношение к кривой Филлипса. В рамках кейнсианского подхода она рассматривается как устойчивая закономерность. Это означает, что и стране не может быть одновременно сильной инфляции и высокой безработицы. В коротком пери¬оде с помощью различных инструментов государственного воздей¬ствия можно добиться любого сочетания уровней инфляции и без¬работицы. Возможно свободное движение вверх и вниз по кривой. Выбор точки на кривой определяется существующей экономичес¬кой ситуацией, а также социально-политическими ориентирами пра¬вительства.
В этом случае динамика занятости описывается модифициро¬ванным уравнением:
 
Оно показывает, что любое снижение инфляции в текущем пе¬риоде по сравнению с предыдущим вызовет временный рост безра¬ботицы выше естественного уровня. Коэффициент К = 1/А пред¬ставляет собой коэффициент ущерба. Он показывает, на сколько процентов уменьшится занятость при снижении темпа инфляции па 1%. С его помощью измеряется цена снижения инфляции, выра¬женная через уровень безработицы:
 
Чем больше коэффициент ущерба, тем тяжелее для населения обуздание инфляции. Коэффициент ущерба также можно выразить через снижение объемов производства.
Иной подход к кривой Филлипса отрицает постояннную и ус¬тойчивую связь между темпами инфляции и безработицы. В эконо¬мике достижим наиболее высокий уровень занятости при наличии ползучей инфляции. Конфликт целей — борьба с инфляцией или безработицей преодолевается, если график кривой Филлипса сме¬щается влево.
Экономический застой при одновременной инфляции называ¬ется стагфляцией, а сочетание инфляции и резкого экономическо¬го спада — слампфляцией. Возникновение стагфляции экономисты кейнсианской школы объясняли чередой срывов предложения. Небла¬гоприятные шоки совокупного предложения приводят к одновре¬менному увеличению темпа инфляции и уровня безработицы. Как было показано ранее, снизить уровень безработицы в коротком периоде можно экспансионистской фискальной и/или монетарной политикой. Платой за это снижение будет ускорение темпов роста цен. Рост инфляции и безработицы в результате неблагоприятного шока предложения происходит асинхронно, с некоторым лагом. Если до возникновения срыва предложения применялась политика стимулирования совокупного спроса, то первым проявлением шока будет ускорение роста цен. Замедлить его можно с помощью рсст-риктивной фискальной и/или монетарной политики. Однако дефляцнонные меры будут снижать и занятость. Какой показатель из¬менится раньше и больше — темп инфляции или уровень безрабо¬тицы заранее предсказать достаточно трудно.

 

4. ПОСЛЕДСТВИЯ ИНФЛЯЦИИ.
Инфляция как болезнь денежного обращения имеет целый ряд отрицательных последствий. Правда, умеренная прогнозируемая инфляция иногда в известной мере может стимулировать расширение предложения той продукции, на которую она распространяется, если, конечно, возрастающая от ее реализации выручка не нейтра¬лизуется увеличением цен на ресурсы по ее изготовлению и, естественно, если подъем цен на нее не подрезает спрос.
Отрицательные последствия инфляции лучше всего рассматривать отдельно применительно к ее различным видам и формам.
Негативные результаты подавленной инфляции спроса состоят в следующем:
1) подрыве стимулов роста предложения и даже в появлении заинтересованнос¬ти к его снижению, поскольку директивное ценообразование препятствует синхро¬низации темпов обесценения денег с динамикой цен ;
2) уменьшении на базе этого хозяйственной активности в целом и капитало¬вложений в частности ;
3) ажиотажном спросе на реально дешевеющую продукцию и, соответственно, в углублении товарного дефицита;
4) спекуляции дефицитной продукцией;
5) усилении неэквивалентности валютных курсов, что вызывает несоответствие между официальными и рыночными курсами ;
6) общей разбалансированности рынка ресурсов и продуктов;
7) растущей социальной нестабильности.
Все эти опасности скрытой инфляции спроса, разумеется, зависят от масштабов и глубины товарного дефицита.
Понятно, что и открытая инфляция спроса в зависимости от того, каковы темпы ее раскручивания, может иметь более или менее угрожающие последствия:
1) падение уровня жизни слоев населения, номинальные доходы которых отстают от роста цен;
2) дифференциация реальных доходов населения в связи с неодинаковым повышением номинальных доходов и неодинаковым возрастанием цен на разные виды ресурсов и продуктов;
3) нарушение хозяйственных связей между предприятиями, отраслями и регионами внутри страны вследствие разных темпов увеличения цен на различные ресурсы и продукты вообще и, в частности, в разных местах;
4) разбалансирование внутреннего рынка;
5) расширение спекуляции в силу ценовой неопределенности;
6) “бегство от денег”, вызванное неверием населения в реальную стабильность денег и желанием обратить деньги в как можно большее количество товаров ;
7) рост убытков и банкротства фирм, заключивших жесткие хозяйственные договора без учета темпов изменения цен и процентных ставок, что способно дезорганизовать финансовые отношения и вызвать общий спад;
8) дестабилизация международных экономических связей в результате влияния инфляции на курсы валют и соответственно на экспортно-импортные потоки и миграцию капитала.                                
В принципе те же последствия свойственны и инфляции издержек. Однако они дополняются еще рядом негативных результатов. Если говорить о подавленной инфляции издержек, то к ним можно добавить еще больший подрыв экономических стимулов хозяйственной активности, поскольку она сопровождается ростом затрат по производству и реализации, что не всегда или не сразу находит отражение в динамике цен. Что касается открытой инфляции издержек, которая доминировала в Украине по меньшей мере с 1995 г., то она, помимо последствий инфляции спроса, влечет за собой:
1) резкое расширения убытков, неплатежеспособности и банкротств (в 1990 г. в Украине 9% предприятий были убыточны, а в 1997 г. — более половины) ;
2) катастрофическое увеличение просроченной кредиторской и дебиторской задолженности, которая к концу 1997 г. превысила годовой ВНП Украины более чем в полтора раза;                                                    
3) прекращение таких платежей, как уплата налогов и обязательных взносов в бюджет, выплата зарплаты, пенсий, стипендий и пособий (на 1 января 1998 г. задолженность по зарплате в Украине достигла почти 5,2 млрд грн.);                                                       
4) неспособность нормального финансирования бюджетной сферы;
5) стремительное падение уровня жизни населения и урезание самых элементарных социальных программ как следствие кризиса платежей и кризиса перепроизводства на фоне захвата отечественного рынка дешевым импортом .
Таковы результаты острой инфляции издержек в ее открытой форме, наблюдавшиеся в странах СНГ, начиная примерно с 1995 г.

 

 

 

 

 

5. АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА.
Чтобы излечить экономику от такой болезни, как инфляция, применяют различные меры. Но эффективное лечение предполагает прежде всего установление правильного диагноза, ибо на базе неверного диагноза будет предписано не только ошибочное, но даже вредное “лечение”, способное привести к коллапсу. Конкретно борьба с инфляцией должна исходить из точного ее определения: с каким видом и какой формой инфляции мы имеем дело в данном случае.
В экономической литературе и на практике существуют разные мнения по поводу борьбы с инфляцией. Некоторые авторы предла¬гают жить в условиях сильной инфляции, что выражается в адаптационной политике, т. е. все субъекты рыночной и государственной экономики в своих действиях учитывают инфляцию – прежде всего через учет потерь от снижения покупательной способности денег . Отрицательные послед¬ствия инфляции следует компенсировать с помощью методов противоинфляционной защиты экономических субъектов. Она включает индексацию доходов населения и бюджетных организаций, первоначальной суммы инвестиций, процентных ставок процентов и фи¬нансовых активов, изменение налоговых ставок и т.д. Будет ли противоинфляционная защита эффективной, зависит от скорости реагирования регулирующих органов. Воздействие индексации на будущий темп инфляции зависит от характера инфляционных ожи¬даний и планов правительства. Существует множество примеров, когда противоинфляционные меры ускоряли темп инфляции. Эта защита считается оправданной, если применяется для наименее обеспеченных слоев населения или в ответ на внешние инфляци¬онные импульсы, недоступные для государственного контроля. Од¬нако снижение издержек, вызванных ростом цен, дает возможность правительству и в дальнейшем проводить инфляционную экономи¬ческую политику.
Другие авторы считают, что необходимо противодействовать инфляции любыми возможными инструментами государственного урегулирования. Совокупность последних представляет собой анти¬инфляционную политику. В более четком определении анти¬инфляционная политика — это комплекс мероприятий для государственной регуляции экономики, который направлен на борьбу с инфляционными явлениями. Различают прямые и косвенные методы снижения темпов инфляции.
5.1. ПРЯМЫЕ И КОСВЕННЫЕ МЕТОДЫ АНТИ¬ИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ.
Прямые методы регулирования получили название политики до¬ходов. Условно можно выделить два направления политики доходов:
1) установление ориентиров для роста заработной платы и цен;
2) пря¬мой контроль над ними.
Эти меры, с одной стороны, должны спо¬собствовать уничтожению адаптивных инфляционных ожиданий и инфляционной инерции, с другой — гасить инфляционный им¬пульс, вызываемый монополиями и сильными профсоюзами .
Ориентиры представляют собой набор правил, разрабатываемых правительством. Фирмам и лицам наемного труда следует соблю¬дать их добровольно. В качестве ориентиров применяются макси¬мальные пределы роста цен и ставок заработной платы. Изменение заработной платы обычно привязано к темпам роста средней про¬изводительности труда во всей экономике. Цены же возрастают на¬столько, чтобы компенсировать изменение затрат на оплату труда. Сущность данного подхода заключается в том, что доходы работ¬ников по найму регулируются непосредственно, а прибыль — кос¬венно, через цены.
Контроль обычно осуществлялся путем принятия законов об одновременном “замораживании” цен и заработной платы на оп¬ределенный срок. По отношению к наемным работникам политика доходов носит более дискриминационный характер, поскольку го¬сударственные органы и производители охотнее контролировали зарплату, нежели цены. Практически осуществить контроль над ценами гораздо труднее, чем над зарплатой, так как существует множество товарных групп. Кроме того, увеличение средней произ¬водительности труда в экономике автоматически ведет к относи¬тельному и абсолютному сокращению доли рабочих в националь¬ном доходе.
Одним из вариантов политики доходов является социальный кон¬тракт. Пытаясь достигнуть устойчивого компромисса между рос¬том цен и заработной платы, правительство организует переговоры между администрацией крупных предприятий и профсоюзами.
Таким образом политика до¬ходов включает в себя:
1) государственное регулирование цен;
2) прямое и непосредственное регулирование государством кредитов и таким образом – денежной массы;
3) государственное регулирование заработной платы по согласованию с профсоюзами;
4) государственное регулирование внешней торговли, ввоза и вывоза капитала;
5) государственное регулирование валютного курса.
Эффективность политики доходов всегда была ареной для дис¬куссий. Ее противники считают, что предприниматели и профсо¬юзные лидеры не могут отказаться от своей целевой функции — получения максимальной прибыли и наиболее высокой зарплаты, поэтому добровольно не будут соблюдать установленные правитель¬ством ориентиры. Законодательное ограничение роста цен может привести к развитию теневого рынка товаров и услуг. Другим спо¬собом обхода ограничений роста цен является снижение качества и веса фасованных готовых продуктов. Кроме того, административ¬ный контроль над ценами препятствует нормальному функциони¬рованию рынка, переливу ресурсов и капиталов. В результате в эко¬номике будет накапливаться дефицит, станет необходимым нор¬мирование потребления.
Сторонники политики доходов считают, что она может помочь погасить инфляционные ожидания, если предприниматели и рабо¬чие поверят, что у правительства достаточно воли и средств для борьбы с ней. Критики политики доходов отмечают, что инфляци¬онные ожидания не уничтожаются, а откладываются до отмены политики доходов. Защищаясь от очередного ограничения доходов экономические субъекты увеличивают свои инфляционные ожидания. Накопленные инфляционные ожидания приведут к ускорению инфляции после отмены ограничений. Проведение политики дохо¬дов в течение длительного периода может привести к серьезной деформации рынка и протеканию инфляции в скрытой форме.
Политика доходов использовалась во многих странах — в Вели¬кобритании, США и др. Эффективность реально проводимой поли¬тики доходов без применения косвенных методов воздействия ока¬залась не очень высокой. В результате в середине 70-х годов практи¬чески все развитые страны отказались от ее применения. В 80-е годы ее использовали в некоторых странах с высокой инфляцией: Аргентине, Бразилии, Перу, Израиле, Мексике. Только в двух последних государствах ее использование было эффективным. В СССР политика доходов активно применялась в 30-е годы, затем она ста¬ла проводиться менее жестко. Политика доходов была составной частью государственного регулирования в условиях административ¬но-командной системы. Ее эффективность снижалась по мере нара¬стания диспропорций в экономике, усиления подавленной инфля¬ции и превращения дефицита в деструктурный.
Косвенные методы имеют название дефляционная политика — это методы ограничения денежного спроса через денежно-кредитный и налоговый механизмы путем снижения государственных расходов, повышения процентной ставки за кредит, усиления налогового пресса, ограничения денежной массы и др. Особенность действия дефляционной политики заключается в том, что она, как правило, вызывает замедление экономического роста и даже кризисные явления. Поэтому большинство государств при проведении дефляционной политики в 60-70-х годах выявляло сдержанность или даже отказывалось от нее.
 Перво¬начально она применялись в рамках антициклической политики — метод точной настройки конъюнктуры. В период спада государство проводило экспансионистскую монетарную и/или фискальную по¬литику. Рост спроса в экономике помогал преодолеть повышение безработицы. По мере экономического подъема наблюдался рост темпов инфляции. Устранению инфляции в экономике помогал “дефляционный топор”. Основная ра¬бота падает на Центральный банк. Для замедления темпов инфля¬ции он может ввести ограничения на рост денежной массы, объем предоставляемых кредитов, повысить учетную ставку и норму обя¬зательных резервов, продать государственные ценные бумаги на открытом рынке .
Дефляционная политика включает в себя:
1) регулирование общей массы денег через управление ими Центральным банком;
2) повышения Центральным банком процентной ставки за денежный кредит;
3) регулирование ссудного и учетного процесса коммерческих банков через управление ими Центральным банком;
4) обязательные резервы коммерческих банков, операции Центрального банка на открытом рынке ценных бумаг.
5.2. “ШОКОВАЯ ТЕРАПИЯ” И ПОЛИТИ¬КА ГРАДУИРОВАНИЯ.
При борьбе с инфляцией в странах с высоким уровнем цен (галопирующая инфляция или гиперинфляция) во временном аспекте у правительства существует две аль¬тернативы проведения антиинфляционной политики. Она может осу¬ществляться постепенно в течение длительного периода — полити¬ка градуирования или резко — “шоковая терапия” . Первич¬ным радикальным средством “шоковой терапии” для уравновешивания количества обращаю¬щихся денег с товарной массой является либерализация цен и/или денежная реформа конфискационного типа. Обычно эти средства применяются для перевода инфля¬ции из скрытой формы в явную или в условиях гиперинфляции. В ре¬зультате реформы изменяется соотношение между номинальной массой денег и номинальным уровнем доходов и цен. Старые день¬ги обмениваются на новые с некоторыми ограничениями. В резуль¬тате денежная масса распределяется по сложившемуся уровню ре¬альных доходов. В противном случае цены быстро достигнут дореформенного уровня.
Сторонники “шоковой терапии” считают, что ее последователь¬ное применение приводит к усилению доверия населения к жела¬нию правительства бороться с инфляцией. Это изменяет характер инфляционных ожиданий экономических субъектов и уничтожает инфляционную инерцию. В результате темпы роста цен будут сни¬жаться. Отрицательные последствия резкого сокращения денежной массы, бюджетных расходов и т.п. заключаются в сильном спаде производства, росте безработицы, снижении материального поло¬жения людей.
Несмотря на существенные отличия отдельных вариантов “шоковой терапии”, все они основываются на трех основных идеях:
1) рыночные отношения являются единственным средством по лечении всех изъянов и бед государственной экономики. Поэтому провозглашается необходимость как можно более быстрого перехода к рыночной экономике, невзирая на все трудности и социально-экономические расходы.
2) широкое использование свободного ценообразования должно стимулировать создание рыночных структур и институтов, в первую очередь системы независимых производителей и конкурентных рынков, которые составляют базу рыночной экономики.
3) переход от огосударствленной к рыночной экономике — неминуемо связанный с заметным снижением жизненного уровня населения, главным образом в результате инфляции и безработицы.
Эффективность методов “шоковой терапии” в значительной мере зависит от того, насколько далекая экономика той или другой страны в период ее огосударствления от рыночных структур, особенно от системы независимых производителей. Только в условиях существования подготовленных рыночных структур или их быстрого становления срабатывает стимулирующая роль механизма ценообразования. Рост цен стимулирует увеличение производства товаров и услуг, что быстро ликвидирует дефицит. В результате происходят равностороннее насыщение рынков и относительная стабилизация цен. При излишне разрушенных рыночных структурах возростание цен не ведет к адекватной перестройке и развитию производства, а принимает характер длительной и высокой инфляции. В данных случаях при “шоковой терапии” применяются дополнительные жесткие мероприятия: замораживание заработной платы, сокращение производства, увеличение безработицы, проведение денежной реформы и др. Все это заметно поднимает социально-экономические расходы “шоковой терапии”.
Градуирование в краткосрочном плане сопряжено с меньшими социальными издержками. Однако данная политика сохраняет ин¬фляционную инерцию. Поэтому любой инфляционный импульс может привести к ускорению инфляции, которое может привести и к га¬лопирующей инфляции. Опыт борьбы с инфляци¬ей в странах Латинской Америки показывает, что покончить с га¬лопирующей инфляцией можно только путем решительных дей¬ствий.
Основными инструментами антиинфляционной политики становятся меры по ограничению денежной массы и уменьшению бюджетного дефицита, отказ от его эмиссионного финансирования, введение “валютного коридора”.
5.3. “ВАЛЮТНЫЙ КОРИДОР”.
“Валютный коридор” – это способ принудительного ограничения курса доллара с целью преодоления инфляции. Однако при занижении курса возникает ряд проблем таких как: увеличение импорта, сокращение внутреннего производства и экспорта. Дополнительная валюта для импорта при этом может браться только из ранее созданных резервов либо за счёт займов.
При длительном сохранении “валютного коридора” экономика выходит на специфический стационарный режим с высокой дополнительной потребностью в валюте. Если гарантированные долгосрочные источники валюты имеются, то такой режим реализуем. Если же таких источников нет, то избранная политика неизбежно приводит к разрушительным последствиям.
5.4.  ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА.
Денежные реформы являются основными формами стабилизации денежного обращения, которое зависит от состояния инфляционных процессов. Они проводились в условиях металлического денежного обращения — при серебряном или золотом стандарте, а также после второй мировой войны, когда действовал золотодевизный, или золотодоларовый стандарт .
После окончания войн и революций стабилизация денежного обращения, как один из важнейших средств в возобновление экономики, проводилась с помощью денежных реформ, которые руководствовались такими методами как: нулификация, реставрация (ревальвация), девальвация и деноминация.
Нулификация — это объявление об аннулировании сильно обесцененной единицы и введении новой валюты. Таким образом, в Германии в результате послевоенной гиперинфляции и значительного обесценивания рейхсмарки, введенная в обращение в 1924 г. марка обменивалась в соотношении 1:1 триллиону старых рейхсмарок. Старая марка была аннулирована .
Реставрация (ревальвация) —  это возобновление старого золотого содержания денежной единицы. Например, после первой мировой войны во время денежной реформы 1925-1928 гг. в Англии было возобновлено довоенное золотое содержание фунта стерлингов. После второй мировой войны реставрация проводилась путем повышения официального валютного курса к доллару, а затем Международный валютный фонд регистрировал повышение золотого содержания денежной единицы .
Девальвация — это снижение золотого содержание денежной единицы, а после второй мировой войны — официального валютного курса к доллару США. Таким образом, золотое содержание доллара США было снижено в декабре 1971 г. на 7,89%, а в феврале 1973р. — на 10%. После введения плавающих валютных курсов в 1973 г. девальвация проводится лишь в группировке с регулируемыми валютными курсами .
Деноминация — метод “зачеркивания нулей”, то есть укрупнение масштаба цен. Так, в Бразилии, где темпы ежегодного обесценивания достигли 933,6%, в 1988 г. был принят “Летний план”, по которому введенная денежная единица “нокрузадо”, эквивалентная 1000 старых крузадо. По такому же методу была проведена денежная реформа в России в начале 1998 г .
Особенности денежных реформ в условиях “шоковой терапии” состояли в том, что “шоковая терапия” использовала всю специфику денежных реформ. Методы “шоковой терапии” использовались во многих странах после второй мировой войны, причем они сопровождались таким антиинфляционным средством, как конфискационная денежная реформа. С конца 1944 г. к середине 1952 г. в Европе были проведены 24 реформы такого типа.
По методам проведения все денежные реформы делятся на три типа:
1)обмен бумажных денег по дефляционному курсу на новые деньги с целью резкого уменьшения массы бумажных денег. Например, в ноябре 1944р. в Греции обмен проводился в соотношении 1 новая драхма на 1 млрд. старых;
1) временное (полное или частичное) замораживание банковских вкладов населения и предпринимателей. Подобные реформы проводились во Франции (июнь 1945 г. и январь 1948 г.), Бельгии (октябрь 1944 г.) и др. странах;
2) “шоковая терапия” - комбинация первого и второго методов денежных реформ. Этот метод был использован в Западной Германии в июне 1948 г. при переходе от военно-государственной к рыночной экономике.
5.5. ПОЛИТИКА “ТАРГЕТИРОВАНИЯ”.
Для снижения темпов прироста денежной массы в ряде разви¬тых стран использовалась политика “таргетирования”. В конце 70-х — начале 80-х годов в борьбе с галопирующей инфляцией в промышленно развитых странах проводились консервативные варианты борьбы с инфляцией с применением дефляционных мер: более жесткого ограничения государственных расходов, особенно хозяйственных и социальных; сдерживание увеличения бумажно-денежной массы путем проведения политики таргетирования денежного обращения, то есть жесткого сдерживания денежной массы в пределах установленных ориентиров.
"Таргетирование" – это установление Центральным банком целевых ориентиров прироста денежной массы путем сокращения бюджетного дефицита, ограничения природной экспансии, сдерживания денежной эмиссии . Центральный банк устанавливает ориентиры для роста различных денежных агрегатов. Эти ориентиры достаточно часто превыша¬лись в экономической практике. Слабый контроль за предложением денег маскировался уста¬новлением новых ориентиров, для более широких показателей де¬нежной базы. Но снижение темпов прироста денежной массы влечет за собой: с одной стороны - сокращение производства, банкротство предприятий, кризис неплатежей и рост безработицы; с другой стороны – может компенсиро¬ваться ростом скорости обращения денежной массы.
Кроме ограничения количества денег в обращении государство может уменьшить объем совокупного спроса фискальными метода¬ми: снизить государственные расходы, повысить ставки прямых и косвенных налогов, отменить налоговые льготы, ужесточить пра¬вила, регулирующие порядок и нормы амортизационных отчисле¬ний. Применение многих инструментов фискальной политики тре¬бует одобрения законодательных органов власти. И из-за этого их весь¬ма сложно использовать для краткосрочной настройки инфляции. Финансовая стабилизация и снижение консолидированного дефицита государственного бюджета рассмат¬риваются в качестве общей предпосылки уничтожения инфляции.
Для замедления роста цен могут применяться и инструменты ва¬лютной политики: ограничение притока коротких денег из-за грани¬цы, повышение курса национальной валюты. Рост и фиксация курса национальной валюты понижают общий уровень цен посредством снижения цен на готовые и промежуточные импортируемые това¬ры, внутренние экспортируемые товары.
5.6. “КОМПРОМИССНАЯ ТЕОРИЯ ИНФЛЯЦИИ”.
“Компромиссная теория инфляции”, лежащая в основе большинства вариантов стратегии активной антиинфляционной политики, в соответствии с которой динамики безработицы и инфляции взаимообратны. Ранее политика борьбы с инфляцией опиралась на кривую Филипса, в последние же годы упор переносится на теорию естественного уровня безработицы. Из-за того, что наличие множества неожиданных экономических потрясений, смещающих графики спроса и предложения вертикально и горизонтально, фактически превращают кривую Филлипса в ломаную линию, теоретически и практически малопригодную. По этой причине кривая Филипса сейчас все активнее дополняется, а зачастую и полностью подменяется теорией естественного уровня безработицы.
Естественный уровень безработицы – это такой уровень, при котором динамично уравновешиваются факторы, влияющие на изменения заработной платы и цен. При нем достигается умеренная взаимная стабильность и цен, и заработной платы. Этот уровень называется естественным потому, что он достигается через естественный для рынка механизм адаптации спроса к предложению: в случае экономического спада безработица увеличивается сверх естественного уровня и инфляция спадает. Естественный уровень должен отвечать следующему важному требованию: занятость должна быть достаточной для эффективного развития экономики. Безработица при естественном уровне равна сумме фрикционной и структурной ее частей при отсутствии циклической безработицы.
Для сдерживания инфляции практически во всех странах требуется все больше и больше увольнять, т. е. повышать естественный уровень безработицы. Таким образом, за последние 20 лет этот уровень возрос для США, например, с 4 до 7% трудоспособного населения.
Количественные оценки результатов увеличения уровня безработицы таковы: для снижения инфляции на 1% безработица должна в течение года быть на 2% выше своего естественного уровня. По закону Оукена это означает снижение реального ВНП на 4% ниже потенциального.
Проблема необходимости платить безработицей за снижение инфляции решается неоднозначно. Часть экономистов утверждают, что количественно такая плата невелика, другие же говорят о морально-психологической вредности даже незначительного роста безработицы. Но никто еще не доказал, что уволить человека для экономики выгоднее, чем обеспечить его работой и получить в итоге большее количество продукта.
5.7. ПОЛИТИКА ИНДЕКСАЦИИ
Индексация (полная или частичная) – компенсация потерь в результате обесценивания денег . Сначала данный метод применялся в конце 40-х — начала 50-х годов при инфляции, вызванной переходом от военной экономики к нормальным рыночным условиям. Опять индексация стала применяться в 70-ые годы в связи с развитием галопирующей инфляции. В большинстве промышленно развитых стран она распространялась на меньшую часть трудового населения. Исключением была Италия, профсоюзы которого добились введения в стране полной системы индексации .
Формы сдерживания контролируемого роста цен оказываются, во-первых, в “замораживании” цен на определенные товары, во-вторых, в сдерживании их уровня в определенных границах. Подобный контроль сохранился во всех главных развитых странах. Так, у ФРГ он охватывает приблизительно половину розничного товарооборота, включая продовольствие.
Еще больше значения этот контроль имеет для стран, которые развиваются, где стабильный уровень розничных цен на потребительские товары поддерживается государственными субсидиями, что обеспечивает хоть и низкий, но стабильный уровень жизни населения. Переведение этих механизмов ценообразования на эти товары на свободно рыночную основу, как правило, сопровождается бурными социальными потрясениями.

 

 

 

 

 

 

6. АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В ЕВРОСОЮЗЕ
Единая денежно-кредитная антиинфляционная политика Европейской системы цен¬тральных банков (ЕСЦБ), главной задачей которой является под¬держание ценовой стабильности в зоне евро, характеризуется опре¬деленной спецификой по сравнению с политикой отдельных промышленно развитых стран с точки зрения целевой направленности, механизмов, а также макроэкономических условий и последствий ее проведения. В настоящее время Евросоюз нахо¬дится на переходном этапе становления и постепенной адаптации во многом еще разнородных макроэкономических и управленчес¬ких структур 12 стран-членов к требованиям единого европейского финансово-экономического пространства. Условия переходного пе¬риода развития Экономического и валютного союза (ЭВС) воздей¬ствуют на инфляцию и механизм антиинфляционной политики в силу по крайней мере двух важных факторов:
1. Единая антиинфляционная политика ЕСЦБ распрост¬раняется на тринадцать относительно самостоятельных финансово-эко¬номических зон, в том числе на общую валютную зону евро и двенад¬цать государств, во многом различающихся по макроэкономическим, структурным, финансовым и иным условиям функционирования .
2. Централизованная антиинфляционная политика является, по существу, единственной сферой, в которой независимый наднациональ¬ный институт в лице Европейского центрального банка (ЕЦБ) прини¬мает самостоятельные решения при том, что налоговая, бюджетная, струк¬турная и ряд других направлений экономической политики остаются в компетенции национальных правительств .

 

6.1. АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ЕЦБ В ТРИАДЕ ЦЕЛЕВЫХ УСТАНОВОК.
Единая независимая денежно-кредитная политика ЕЦБ является ключевым элементом комплексной системы мер и целей в антиинфляционной политике Евросоюза, ЕЦБ является основным организатором и контролером денежного обращения . Методология анализа макроэкономического равновесия пред¬полагает выделение такого его естественного для состояния макроси¬стемы (экономики отдельной страны или интеграционного объеди¬нения типа Евросоюза) уровня, при котором достигается оптималь¬ное распределение ресурсов на рынке товаров, трудовых ресурсов и капиталов и обеспечиваются стабильные темпы экономического рос¬та, низкий уровень безработицы и инфляции. Хотя в идеале равновес¬ное состояние макросистемы означает сбалансированность совокуп¬ного спроса и совокупного предложения в сочетании с высокой сте¬пенью гибкости цен и заработной платы, на практике для поддержа¬ния такого равновесия требуется макроэкономическое регулирование.
В условиях рыночной экономики оптимальность выбора форм, методов и инструментов антиинфляционной политики определя¬ется тем, насколько государственным властям удается с наименьшими издержками для поддержания общей сбалансированности решить проблему правильного выбора целевых установок в финансовой сфере. Как отмечается в работах зарубежных экономистов, посвященных анализу закономерностей взаимосвязей в рамках триады целей в финансовой сфере, при реализации макроэкономической поли¬тики официальные власти неизбежно сталкиваются с необходимостью выбора двух из трех целевых установок: либо проведение независимой антиинфляционной политики, направленной на достижение ценовой стабильности и позволяющей сглаживать воздействие асимметричных шоков, либо обеспечение максимальной открытости финансового рынка и тем самым облегчение доступа хозяйствующих субъектов к капиталу для осуществления крупных инвестиционных проектов, либо поддер¬жание одного из вариантов режима фиксированных валютных курсов, содействующего снижению социальных издержек спе¬кулятивных финансовых потоков и трансакционных издержек широ¬комасштабных межстрановых перемещений капитала.
Таким образом, государственные власти сталкиваются с необ¬ходимостью отказа хотя бы от одной из целевых установок, возлагая на нее роль гибкого регулятора, облегчающего реализацию двух дру¬гих целей для решения главной задачи антиинфляционной политики – поддержания общего мак¬роэкономического равновесия и главное, стабилизация денежных средств.
Таким образом проблема заключается в том, что специфика переходного перио¬да создания ЭВС наложила свой отпечаток на особенности режима валютного курса и возможности его использования в качестве ры¬ночного инструмента поддержания валютной сбалансиро¬ванности в зоне евро.
6.2. ОСОБЕННОСТИ РЕЖИМА ВАЛЮТНОГО КУРСА
В Евросоюзе в настоящее время действуют фактически два режи¬ма валютного курса. Если во внешнеэкономических отношениях зоны евро с третьими странами применяется режим плавающего валютного курса как своеобразного рыночного стабилизатора макроэкономического равновесия, то во взаимоотношениях между государствами-членами ЭВС действует режим безотзывно фиксированных валютных курсов, несмотря на то что формально национальные денеж¬ные единицы изъяты из обращения. Между тем общее макроэкономи¬ческое равновесие в Евросоюзе не может длительное время реально поддерживаться без обеспечения сбалансированности экономик вхо¬дящих в него стран.
Использование режима безотзывно фиксированных обменных курсов валют интегрируемых стран занимает ключевое место в разработанной американским эко¬номистом Р.Манделлом теории оптимальной валютной зоны (ОВЗ) . В соответствии с главным положением этой теории, взятой за основу при создании ныне действующего ЭВС, две и более страны получают экономические выгоды от проведения единой денеж¬но-кредитной и валютной политики, в том числе путем безотзывной фиксации кур¬сов валют по отношению друг к другу, при условии, что экономические циклы этих стран имеют высокую степень корреляции. При этом экономика стран-членов ОВЗ должна характеризоваться значительной степенью взаимной открытости, определяемой как отношение объема взаимной внешней торговли к размеру ВВП. Р.Манделл и его сторонники исходят из того, что преимущества взаимной фикса¬ции обменных курсов национальных валют возрастают по мере углубления экономической интеграции, а преимущества плавающих валютных кур¬сов уменьшаются. Для стран, входящих в валютный союз, оптимальным является отказ от самостоятельной денежно-кредитной и валютной антиинфляционной политики.
6.3. ОСОБЕННОСТИ, ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ЕЦБ.
При разработке стратегии денежно-кредитной антиинфляционной политики ЕЦБ опирался на опыт национальных центральных банков как государств входящих в зону евро, прежде всего Германии, так и других промышленно развитых стран, а также старался максимально учесть условия переходного периода при формировании объединенного финансово¬-экономического пространства Евросоюза. Первая особенность страте¬гии ЕЦБ заключается в количественном определении понятия “це¬новая стабильность”: “ценовая стабильность определяется как рост в годовом исчислении гармонизированного индекса потребительских цен в зоне евро в пределах ниже 2%”.
Отсюда вытекает вторая отличительная черта стратегии антиин¬фляционной политики ЕЦБ – применение специфического гармони¬зированного индекса потребительских цен (ГИПЦ).
Табл.3. Компоненты товаров и услуг, включенных в общий ГИПЦ (2000 г., %)
Общий индекс 100
в том числе
цены на товары 61,9
включая:
продовольственное сырье 8,2
продукты питания 12,3
неэнергетические промышленные товары 32,1
энергетические товары и сырье 9,5
цены на услуги 38,1
Концепция но¬вого агрегированного индекса заключается в том, чтобы попытаться с его помощью гармонизировать национальные индексы потребитель¬ских цен по всем странам зоны евро с охватом максимально широко¬го перечня потребительских расходов для того, чтобы оценить, дос¬тигнута ли в зоне евро ценовая стабильность и поддерживается ли она.
Основная идея разработанного Евростатом подхода к распреде¬лению весов в общем ГИПЦ заключается в том, чтобы определить и дифференцировать воздействие на него наиболее значимых экономи¬ческих факторов. Эксперты Евросоюза, с одной стороны, подчеркивают ключевую роль, отводимую гармонизированному индексу в определе¬нии ценовой стабильности, а с другой – признают заложенные в его концепции недостатки, затрудняющие объективную оценку с его по¬мощью уровня цен в зоне евро.
Третье важное отличие стратегии ЕЦБ по обеспечению ценовой стабильности в зоне евро заключается в создании особых условий, благоприятствующих эффективной работе трансмиссионного ме¬ханизма денежно-кредитной антиинфляционной политики. Перед Советом управляющих ЕЦБ изначально стояла задача создания оптимальных условий для его воздействия на денежный рынок и через него – на уровень краткосрочных процентных ставок. Критерий эффективности действия трансмиссионного механизма предполагает ориентацию денежно-кре¬дитной антиинфляционной политики на требования и особенности структуры финансо¬вого рынка в зоне евро .
В соответствии с выработанной стратегией ЕЦБ создал комплекс¬ный механизм денежно-кредитной антиинфляционной политики, который позволяет при¬нимать обоснованные решения об адекватных уровнях краткосроч¬ных процентных ставок. ЕЦБ использует систем¬ный подход к принятию решений в области денежно-кредитной антиинфляционной поли¬тики. Такой подход содействует нейтрализации инфляционных ожи¬даний, повышает доверие к политике ЕЦБ и во многом объясняет, почему он отказался от применения различных вариантов стратегии – таргетирования, включая таргетирование денежной массы в обращении, валютного курса, а также прямое таргетирование инфляции.
Для прогнозирования ценовой динамики в еврозоне и оценки рисков ее существенных отклонений от целевого ориентира была раз¬работана методика “двух опор” стратегии денежно-кредитной политики. Первая опора пред¬полагает, что ведущую роль играет изменение в годовом исчислении промежуточного количественного ориентира – расширенного агрега¬та денежной массы. Вторая опора предусматри¬вает использование широкой оценочной базы с применением ряда ин¬дикаторов, содержащих информацию о возможной динамике ценовых тенденций и рисках ценовой стабильности на пространстве ЭВС. В их число входят индикаторы финансового рынка и другие экономи¬ческие показатели, включая различные прогнозы.
При проведении денежно-кредитной антиинфляционной политики ЕЦБ использует три основных инструмента:
1) операции на открытом рынке;
2) предоставление суточных кредитов “овернайт”;
3) регулирование норматива ми¬нимальных обязательных резервов.
Базовой ставкой ЕЦБ является минимальная ставка предложения по основным операциям рефинанси¬рования, которая, в свою очередь, непосредственно влияет на ставку по однодневным ссудам в евро.
6.4. ПРОБЛЕМА КООРДИНАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ.
Как показывает опыт функционирования ЭВС, ЕЦБ благодаря выработанной антиинфляционной стра¬тегии и несмотря на трудности переходного периода в целом удает¬ся поддерживать ценовую стабильность в зоне евро. Проводимая ЕЦБ политика и ее результаты до сих пор позволяют оставлять без изме¬нений установленные в октябре 1998 г. ориентиры годового прироста гармонизированного индекса потребительских цен (2%) и денежного агрегата (4,5%), хотя и наблюдается тенденция к повышению тем¬пов инфляции и увеличению денежной массы в обращении в зоне евро. По прогнозам экспертов ЕЦБ, в 2002 г. темпы ин¬фляции в зоне евро, выраженные индексом ГИПЦ, составят 2,1% .
Ряд зарубежных экономистов, признавая тот факт, что официаль¬ным властям в целом удается поддерживать устойчивость единой ев¬ропейской валюты, вместе с тем достаточно осторожно оценивают воз¬можности единой денежно-кредитной политики и политики валют¬ного курса в зоне евро в средне- и долгосрочной перспективе. Не¬смотря на достижение вследствие образования единого валютного пространства определенных положительных результатов с точки зре¬ния роста взаимного внешнеторгового оборота и некоторого сглажи¬вания различий в экономических циклах, сохраняются структурные диспропорции между странами-членами ЭВС при невысокой степени согласованности единой денежно-кредитной политики с другими направлениями экономической политики, находящимися в компетен¬ции национальных органов власти. Наконец, до настоящего времени внутри и за пределами Евросоюза не было глубоких шоковых воз¬действий, способных подвергнуть серьезному испытанию на прочность механизм единой денежно-кредитной антиинфляционной политики.
В этих условиях ряд зарубежных экспертов выражают сомне¬ние в том, что, опираясь главным образом на централизованную и, по существу, усредненную для 12 стран ЭВС денежно-кредитную и валютнокурсовую антиинфляционную поли¬тику, возможно в средне- и долго¬срочной перспективе поддерживать столь необходимую для успеш¬ного развития Евросоюза органическую взаимосвязь между ценовой стабильностью, устойчивостью единой европейской валюты и общим макроэкономическим равновесием в зоне евро. По мнению специали¬стов, таких как А. Маес (сотрудник Комиссии ЕС, консультант Агент¬ства по обмену финансовыми технологиями) и В. Ханкель(советник Комиссии ЕС, профессор Франкфуртского университета), нужно более равномерно распределить бремя ответственности за стабильное поступательное развитие Евросоюза между другими направлениями экономической политики за счет их более тесной координации и консолидации.
 По мнению В. Ханкеля, эффективность дея¬тельности ЕЦБ должна определяться не только умелым регулирова¬нием динамики денежных агрегатов, но и успехами в создании вы¬соколиквидного денежного рынка и рынка капиталов. Эта задача весьма актуальна для европейского рынка капиталов .
Практика функционирования ЭВС показывает, что по разным причинам ни один регулирующих стабилизаторов в борьбе с инфляцией в должной мере не срабатывает. В результате в зоне евро на фоне относительной ценовой стабильности усиливается внут¬ренняя напряженность всей конструкции ЭВС. Она проявляется, во-первых, в торможении процесса со¬здания подлинно единого внутреннего рынка в Евросоюзе и, во-вто¬рых, в том, что динамика основных макроэкономических показателей в Евросоюзе (темпы экономического роста, уровень безработицы, диф¬ференциация потребительских цен по регионам, рост дефицита бюд¬жета) хуже, чем в странах с постиндустриальной экономикой.
Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что возмож¬ности поддержания ценовой стабильности и макроэкономической сбалансированности в зоне евро при опоре прежде всего на незави¬симую единую денежно-кредитную антиинфляционную политику ЕЦБ объективно ограни¬чены. ЭВС в настоящее время не представляет собой действительно оптимальную валютную зону, и между странами-членами Евросоюза отсутствует необходимая корреляция экономических циклов, которая позволила бы им слажено реагировать на возникновение как внутренних, так и внешних ассиметричных шоковых воздействий. Но вместе с тем не целесообразно поручать ЕЦБ наряду с проведением приоритетной антиинфляционной политики решение других экономических задач под предлогом, что он остается наиболее эффективной наднациональной структурой в Евросоюзе.

 

 

 

 

 

 

 

ВЫВОДЫ
В настоящее время инфляция является одним из самых опасных и разрушительных явлений. Негативно воздействуя на финансы, денежную и экономическую систему государства в целом, она подрывает возможности хозяйственного регулирования, дифференциирует реальные доходы населения, увеличивает социальную нестабильность, приводит к падению уровня жизни слоев населения сводит на нет усилия по проведению структурных преобразований и др.
Эти негативные социальные и экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить определенную экономическую политику.
 В арсенале антиинфляционной политики находится множество методов и мнений относительно борьбы с инфляционными явлениями. Существуют мнения, что для преодоления инфляции нужно жить в условиях сильной инфляции, что выражается в адаптационной политике государства, но такие методы себя не оправдали. Притом, что они могут иметь успех в странах с доиндустриальной и, в очень редких исключениях, – постиндустриальной экономикой. Другие мнения поддерживают то, что необходимо противодействовать инфляции любыми возможными инструментами государственного урегулирования.
В антиинфляционной политике государства различают прямые (политика до¬ходов) и косвенные методы (дефляционная политика) снижения темпов инфляции. Политика до¬ходов с одной стороны, спо¬собствует уничтожению адаптивных инфляционных ожиданий и инфляционной инерции, с другой — уменьшает инфляционный им¬пульс, вызываемый монополиями и сильными профсоюзами. Дефляционная политика — это методы ограничения денежного спроса через денежно-кредитный и налоговый механизмы путем снижения государственных расходов, повышения процентной ставки за кредит, усиления налогового пресса, ограничения денежной массы и др.  Особенность действия дефляционной политики заключается в том, что она, как правило, вызывает замедление экономического роста и даже кризисные явления. Вследствии этого многие государства разочаровались в дефляционной политике и активнее применяется политика доходов, но дефляционная политика также не остается забытой.
В странах с высоким уровнем цен (галопирующая инфляция или гиперинфляция) во временном аспекте у правительства существует две аль¬тернативы проведения антиинфляционной политики. Она может осу¬ществляться постепенно в течение длительного периода — полити¬ка градуирования (использующая такие методы как ограничение денежной массы и уменьшение бюджетного дефицита, отказ от его эмиссионного финансирования, введение “валютного коридора”) или резко — шоковая терапия, стимулирующая роль механизма ценообразования (использующая такие методы как либерализация цен и/или денежная реформа конфискационного типа, а также дополнительные жесткие мероприятия: замораживание заработной платы, сокращение производства, увеличение безработицы, проведение денежной реформы и др.).
Сторонники шоковой терапии считают, что ее последователь¬ное применение приводит к усилению доверия населения к жела¬нию правительства бороться с инфляцией. Это изменяет характер инфляционных ожиданий экономических субъектов и уничтожает инфляционную инерцию.
Градуирование сохраняет ин¬фляционную инерцию. Поэтому любой инфляционный импульс может привести к ускорению инфляции, которое, в свою очередь, может привести и к га¬лопирующей инфляции.
Также основными формами стабилизации денежного обращения являются денежные реформы, которые руководствуются методами нулификации, реставрации (ревальвации), девальвации и деноминации.
Весьма успешной в применении оказалась политика “таргетирования”, которая довольно часто применяется в европейских странах. "Таргетирование" – это установление Центральным банком целевых ориентиров прироста денежной массы путем сокращения бюджетного дефицита, ограничения природной экспансии, сдерживания денежной эмиссии.
Следует заметить, что в последнее время кривая Филлипса все активнее дополняется, а зачастую и полностью подменяется теорией естественного уровня безработицы, динамично уравновешивающего факторы, влияющие на изменения заработной платы и цен. В этом выражается “компромиссная теория инфляции” состоящая в том, что динамики безработицы и инфляции взаимообратны. При естественном уровне безработицы достигается умеренная взаимная стабильность и цен, и заработной платы.
Но возникает проблема, что при большем увеличении естественного уровня безработицы возникают большие экономические проблемы, т. к. еще никто не доказал, что для экономики выгоднее уволить человека, чем обеспечить его рабочим местом и осуществлять производство.
Как показывает опыт функционирования ЭВС, ЕЦБ благодаря выработанной антиинфляционной стра¬тегии и несмотря на трудности переходного периода в целом удает¬ся поддерживать ценовую стабильность в зоне евро. Проводимая ЕЦБ политика и ее результаты до сих пор позволяют оставлять без изме¬нений установленные в октябре 1998 г. ориентиры годового прироста гармонизированного индекса потребительских цен и денежного агрегата. Это доказывает успешность антиинфляционной политики в Евросоюзе.
Для развития украинской экономики изучение особенностей и проблем стратегии и практики антиинфляционной политики ЕЦБ с позиций поддержания макроэкономической сбалансированности в Евросоюзе и перспектив создания жизнеспособного Экономического и валютного союза имеет не только теоретическое, но и важное практи¬ческое значение. От успешности усилий ЕЦБ и официальных властей Евросоюза по обеспечению внутренней и внешней устойчивости евро зависят возможности использования в Украине единой европейской валюты как второго по значимости после доллара США международ¬ного резервного актива, в том числе в целях дальнейшей диверсифика¬ции официальных валютных резервов, а также в качестве средства международных расчетов, валюты контрактов и инструмента заимство¬вания на международных финансовых рынках. Это тем более актуаль¬но для нашей страны с учетом планируемого создания единого эконо¬мического пространства ЕС – Украина, а также предстоящего вступления в ЕС стран Центральной и Восточной Европы и увеличения доли Евросоюза во внешней торговле Украины.
Тем не менее, на нынешний день не выработана универсальная антиинфляционная политика государства в мире. Из-за этого происходит необходимость проводить активную разумную антиинфляционную политику, и не использовать только один метод антиинфляционной политики, а руководствоваться целым рядом методов и направлений антиинфляционной политики во избежание такого опасного и отрицательного явления как инфляция.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Амосов А. Инфляция и кризис: пути выхода. М.: Пресса, 1992.
2. Андрианов В.,“Инфляция и методы ее регулирования”, Общество и экономика №4, 2006.
3. Борисов А. Б. Большой экономический словарь. – М.: Книжный мир, 1999.
4. Борисов Е. Ф. Экономическая теория. – М.: Юрайт, 1999.
5. Булатов А. С. Экономика. – М.: Бек, 1997.
6. Бутук А. И. Экономическая теория. - К.: Вікар, 2000.
7. Видянин В. И., Добрынин А. И., Журавлева Г. П. Экономическая теория. – М.: ИНФРА-M, 2002.
8. Войтов А.Г. Экономика. – М.: Маркетинг,1999.
9. Гайгер Л.Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика. – М.: ИНФРА-М, 1996.
10. Ефимова Е. Г. Экономика для юристов. – М.: Флинда, 1999.
11. Камаев В. Д. Экономическая теория. – М.: ВЛАДОС, 1999.
12. Красавина Л.  Н. Инфляция в условиях современного капитализма. М.: Финансы,
1980.
13. Лушин С. И. “Откуда взялась инфляция?”, Финансы N9, 1992.
14. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. – К.: Хагар-Демос, 1993.
15. Манделл Р. Теория оптимальной валютной зоны. – Американский экономический обзор, 1961.
16.Маневич В.Е. “Об инфляционной политике”, Финансы №8,1993.
17. Монетарная политика ЕЦБ. Европейский центральный банк, 2001.
18. Народне господарство України у 1991 р.: Стат. Щорічник. – К.: Техніка, 1992.
19. Носова Г. В. “Поиск путей преодоления инфляции в начале ХIХ века”, Финансы №7, 2005.
20. Пищик В. „Антиинфляционная политика в Евросоюзе: особенности, проблемы и перспективы”, Вопросы экономики №12, 2002.
21. Предборський В. А. Основи економічної теорії. – К.: Кондор, 2002.
22. Пресняков В. “Зависимость между инфляцией и безработицей”, Казна №3, 2002.
23. Присняков В. “О связи инфляции и монетарной массы”, Финансы Украины №4 1997.
24. Румянцева Е. Е. Новая экономическая энциклопедия. – М.: ИНФРА-М, 2005.
25. Ханкель В. “Перспективы европейской монетарной интеграции и Украины. Что случилось с евро?”, Центер монетарной политики в пределах НБУ, бюллетень о консилиуме, 2002.
26. Хейне П. Экономический образ мышления. М.: Новости, 1991.
27. Чепурин М.Н.  Курс экономической теории.  Киров.:  АСА, 1995.
28. Шанаев В. “Экономика Евросоюза на рубеже веков”, Современная Европа №4, 2002.
29. Шаров О. “Таргетування інфляції: світовий досвід та українські перспективи”, Вісник Національного банку України №7, 2003.